Решение от 04 сентября 2014 года №2-486/2014

                                                                                                                          Дело № 2 - 486/2014
 
                                                                  Р Е Ш Е Н И Е
 
                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        г. Галич                                                                                                   «04» сентября 2014 года
 
    Галичский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Воронцовой Е.В.
 
    при секретаре Веселовой О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой Л.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Галичу и Галичскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
 
                                                                      у с т а н о в и л :
 
    Гончарова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Галичу и Галичскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои доводы тем, что она имеет следующие периоды работ: с <дата> по <дата> в должности ...; с <дата> по <дата> в должности ..., с <дата> по <дата> в должности ..., с <дата> по настоящее время в должности ....
 
    Истец Гончарова Л.А. считает, что она имеет право на льготное исчисление стажа (1 год=1 году 6 месяцам), за исключением забастовки <дата>. Её стаж на <дата> в медицинских учреждениях по охране здоровья населения составляет более 30 лет.
 
    <дата> она обратилась в ГУ Управления ПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району с заявлением о назначении ей досрочной пенсии за работу по охране здоровья населения, однако решением комиссии ..... от <дата> истцу было отказано в назначении пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно протоколу комиссии ГУ Управления ПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району от <дата> в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости истцу не были засчитаны курсы повышения квалификации: <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата>. по <дата> года; с <дата>. по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года.
 
    С этим решением истец Гончарова Л.А. не согласна. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем. В этот период за ней сохранялся средний заработок, с которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Гончарова Л.А. просила суд признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району от <дата> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ГУ УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району назначить ей с <дата> досрочную трудовую пенсию по старости, взыскать с ответчика ... руб.- оплату услуг адвоката по подготовке искового заявления в суд и государственную пошлину 200 руб.
 
    В судебном заседании Гончарова Л.А. свои исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика, действующая в суде по доверенности руководитель клиентской службы (на правах отдела) ГУ УПФ РФ по г. Галичу и Галичскому району Костромской области Ш. с исковыми требованиями Гончаровой Л.А. не согласилась по следующим основаниям: <дата> в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Галич и Галичскому району Костромской области обратилась Гончарова Л.А. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    При определении права на досрочную трудовую пенсию по данному основанию используются «Списки должностей и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденные постановлениям Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464, от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Вышеназванными Списками предусмотрена должность - «медицинская сестра», работа в которой может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27.1.20. Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ ««О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Положение подпункта «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20, п. 1. ст. 27 Федерального Закона ««О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г., предусматривает кратное исчисление стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
 
    Даны перечнем предусмотрена должность «медицинской сестры в перевязочной отделения гнойной хирургии».
 
    Согласно трудовой книжки, представленной Гончаровой Л.А. для назначения пенсии, рассматриваемыми периодами при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются периоды её работы с <дата> по <дата> в должности ...; с <дата> по <дата> в должности ..., с <дата> по <дата> в должности ..., с <дата> по настоящее время <дата> в должности ....
 
    Совокупный анализ документов, представленных для досрочного назначения трудовой пенсии (трудовой книжки и уточняющей справки от <дата> № .....) показывает, что в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Гончаровой Л.А. могут быть засчитаны периоды работы с <дата> по <дата> в должности ... (1г.=1г.6мес.); с <дата> по <дата> в должности ... (1г.=1г.6мес.); с <дата> по <дата> в должности медсестры ... (1г.=1г.); с <дата> по <дата> в должности ... (1г.=1г.6мес.); с <дата> по настоящее время <дата> в должности ... (1г.=1г.).
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списками выполняемая в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, а также других периодов, включаемых в специальный стаж, указанным Постановлением не предусмотрено. Следовательно, из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у Гончаровой Л.А. должны быть исключены периоды курсов повышения квалификации с <дата>. по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата>. по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата>. по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года.
 
    Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Гончаровой Л.А. на <дата>. составил ...
 
    В связи с тем, что в настоящее время отсутствуют формы документов персонифицированного учёта для приёма от страхователей индивидуальных сведений за 2014 год, что не даёт возможности приёма и обработки в ПТК СПУ «межрасчётных» форм и отражения в выписке из ИЛС информации о начисленных, уплаченных страховых взносов и страхового, а также специального стажа за 2014 года, период работы с <дата> по <дата> зачтён Гончаровой Л.А.в стаж на основании уточняющей справки
 
    Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Галич и Галичскому району Костромской области считает, что Гончаровой Л.А. обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и просит суд в иске Гончаровой Л.А. отказать в связи с отсутствием у нее права на досрочную трудовую пенсию.
 
    Заслушав истца Гончарову Л.Н., представителя ответчика Ш., исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.
 
    Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Аналогичные нормы содержались в ранее действующем законодательстве.
 
    В соответствии с чч.4-5 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Судом установлено, что в периоды с: <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> истец Гончарова Л.А. находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием выполнения работы. При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж указанных периодов не соответствует вышеназванным положениям закона.
 
    Суд считает, что периоды нахождения истца Гончаровой Л.А. на курсах повышения квалификации следует включить ей в льготный пенсионный стаж в календарном исчислении.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный стаж истца для назначения льготной пенсии должен составлять не менее 30 лет.
 
    Представитель ответчика Ш. в суде пояснила, что по расчётам, произведённым специалистом Пенсионного фонда, в случае удовлетворения требований, заявленных истцом Гончаровой Л.А., учитывая периоды нахождения Гончаровой Л.А. на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, требуемого стажа - 30 лет - на момент подачи заявления о назначении пенсии - <дата> Гончарова Л.А. достигает.
 
    При изложенных обстоятельствах, оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что у Гончаровой Л.А. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку стаж её работы в учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет.
 
    Такая пенсия должна быть назначена Гончаровой Л.А. с момента обращения с заявлением о её назначении, то есть с <дата>.
 
    В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Указанная статья не ограничивает виды подлежащих возмещению расходов, понесённых в связи с участием представителя в судебном заседании, возмещаются также расходы, связанные с подготовкой процессуальных документов.
 
    Гончарова Л.А. заплатила адвокату В. за устную консультацию и подготовку искового заявления в суд ... руб., квитанция, подтверждающая уплату данной суммы ..... от <дата>, имеется в материалах дела. Письменное ходатайство о взыскании этой суммы с ответчика имеется.
 
    Суд находит возможным удовлетворить требования Гончаровой Л.Н. в этой части.
 
    На основании ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.187,196 ТК РФ, руководствуясь ст. ст. 12, 100, 197-198 ГПК РФ, суд
 
      р е ш и л :
 
    Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области от <дата> ..... об отказе Гончаровой Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Включить Гончаровой Л.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации (в календарном исчислении): с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Галичу и Галичскому району Костромской области назначить Гончаровой Л.А. с <дата> досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому району Костромской области в пользу Гончаровой Л.А. ... рублей расходов на оплату услуг представителя.
 
    Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по гор. Галичу и Галичскому району Костромской области в пользу Гончаровой Л.А. государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Федеральный судья                                                                          Е.В.Воронцова