Решение от 03 октября 2013 года №2-486/2013г.

Дело № 2-486/2013 г. Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    03 октября 2012 года
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,
 
    с участием истца Лукьяновой Е.А.,
 
    представителя истца – адвоката Калинина В.К., представившего удостоверение № и ордер № от *** г.,
 
    представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> районе (межрайонное) <адрес> области Маяковой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецк гражданское дело по иску Лукьяновой Е.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе (межрайонное) <адрес> области о признании решения пенсионной комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы,
 
у с т а н о в и л:
 
    Лукьянова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> районе (межрайонное) <адрес> области о признании решения пенсионной комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы. В обоснование заявленных требований указала, что *** г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> районе (межрайонное) <адрес> области (далее по тексту – Управление, пенсионный фонд) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. она имеет такое право в связи с тем, что характер и условия ее работы дают основания для назначения льготной трудовой пенсии. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости решением пенсионного фонда от *** г. ей было отказано, т.к. по расчетам комиссии стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 21 год 7 месяцев 22 дня, т.е. менее 25 лет. С данным решением она не согласна, считает, что нарушено ее гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение. Пенсионной комиссией в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитаны периоды ее работы: с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. – в должности музыкального работника в детских яслях №, что составляет 1 год; с *** г. по *** г. в должности музыкального руководителя в яслях-саду №, что составляет 2 месяца 12 дней; с *** г. по *** г. в должности музыкального работника в детском комбинате №, что составляет 2 года 3 месяца 13 дней. Период ее работы в детских яслях № с *** г. по *** г. в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитан *** г., а периоды ее работы в этих яслях в *** г. и в *** г. не засчитаны в льготный стаж, т.е. за указанные периоды в <адрес> ЦРБ, на чьем балансе находились детские ясли, не обнаружено штатное расписание. Однако, стаж ее работы в детских яслях № подтверждается лицевыми карточками по заработной плате, согласно которым зарплата начислялась ей в размере оклада. На основании распоряжения администрации <адрес> от *** г. № с *** г. детские ясли № переданы на баланс Гороно и присвоен порядковый номер ясли-сад №. В связи с передачей детских яслей на баланс Гороно она была с *** г. переведена музыкальным работником. Период ее работы в яслях-саду не засчитан в льготный стаж в связи с отсутствием штатного расписания. Согласно лицевых карточек по заработной плате по яслям-саду № с *** по *** г. она получала заработную плату музыкального руководителя в размере оклада. Следовательно, период ее работы в яслях-саду № также должен быть засчитан в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Время работы с *** г. по *** г. в детском комбинате № (ясли-сад №) не засчитан в ее льготный стаж потому, что как указано в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, детский комбинат в наименовании учреждений ни в одном списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрен. Согласно записи в ее трудовой книжке от *** г. она принята музыкальным работником в ясли-сад №. В приказе о ее приеме на работу указано, что она принята на работу в детский комбинат №, по этой причине ей в льготный стаж не засчитано 2 года 3 месяца 13 дней. От того, что какой-то период ясли-сад назывался по-другому, условия и характер ее профессиональной деятельности не менялись. Как она была принята на работу музыкальным работником, с этой же должности и была уволена. Также в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не засчитаны периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с *** г. по *** г., с <данные изъяты> г. по *** г., что составляет 10 дней. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, он, по ее мнению, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает, что стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент ее обращения с заявлением в пенсионный фонд, т.е. на *** г., составлял 25 лет 3 месяца 27 дней. На основании изложенного просила отменить решение ГУ УПФ РФ в <адрес> районе (межрайонное) <адрес> области об отказе в установлении ей пенсии от *** г., признав его незаконным. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. – в должности музыкального работника в детских яслях №; с *** г. по *** г. в должности музыкального руководителя в яслях-саду №; с *** г. по *** г. в должности музыкального работника в яслях-саду № (детский комбинат №); периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., обязать пенсионный фонд назначить ей трудовую пенсию по старости с *** г.
 
    В возражениях на исковое заявление ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> районе (межрайонное) <адрес> области указывает, что досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности осуществляется по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту - Закон № 173-ФЗ). Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    При определении права на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, строго руководствуются Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. (далее по тексту - Список № 781), в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона № 173 - ФЗ.
 
    Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П при определении права на пенсию по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение могут применять к периодам работы, имевшим место до 2002 года, «Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (далее по тексту - Список № 463) и «Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 (далее по тексту - Список № 1067). Следует отметить, что если применяются ранее действовавшие Списки и законодательство, то к ним применяются и ранее действовавшие Правила.
 
    Для назначения пенсии за выслугу лет в специальный стаж засчитывается педагогическая деятельность (как по основному месту работы, так и по совместительству) только в должностях, предусмотренных Списками, которые являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.
 
    *** Лукьянова Е.А. обратилась в УПФР в <адрес> районе (межрайонное) <адрес> области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
 
    Решение вопроса о досрочном назначении Лукьяновой Е.А. трудовой пенсии по старости было вынесено на заседание Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
 
    В распоряжении комиссии имелись следующие документы: трудовая книжка Лукьяновой Е.А. от ***.; уточняющая справка отдела образования от *** №; акт проверки факта работы от *** №; уточняющая справка МАДОУ «Детский сад №» от ***.
 
    В трудовой книжке Лукьяновой Е.А. имеется запись № от *** о приеме ее на работу в д/с № на должность музыкального работника (пр.№ от *** ОБЛОНО пр.№ от *** по <адрес> ГОРОНО) и запись № от *** об увольнении с работы в связи с ликвидацией д/с № (пр № от ***). *** Лукьянова Е.А принята на должность музыкального работника в детские ясли № (№ от ***). С *** на основании распоряжения Главы администрации <адрес> <адрес> от *** детские ясли № переданы на баланс народного образования (ГОРОНО) (Пр № от ***.) и яслям № присвоен порядковый номер ясли-сад № (распор.главы админ. <адрес> № от ***.). Согласно записи № от *** Лукьянова Е.А. принята в ясли-сад № (воспитателем) музыкальным работником (Пр. № от ***) и *** освобождена от должности музыкального работника в связи с переводом на работу в д/к № (Пр № от ***, запись №). *** принята музыкальным работником в ясли-сад № по переводу (Пр № от ***., запись №) и *** уволена в порядке перевода в детский сад № (Пр <адрес> от ***, запись №). С *** Лукьянова Е.А. принята музыкальным руководителем в д/с № по переводу (пр № от №.) и работает в данной должности по настоящее время.
 
    В уточняющей справке отдела образования от *** № указано, что Лукьянова работала музыкальным работником-воспитателем в детском саду № с *** по ***., с ***. принята музыкальным работником в детские ясли № с *** по *** работала музыкальным работником в детских яслях-саду №, с *** по *** работала музыкальным работником в яслях-саду №.
 
    В справке отражены отпуска без сохранения заработной платы, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, больничные листы без оплаты, работа по тарификации с *** по *** на полную ставку, с *** по *** на 0.75 ставки, с *** на полную ставку.
 
    В соответствии с актом документальной проверки от *** № Лукьянова Е.А. принята на работу в детский сад № музыкальным работником и воспитателем с *** ***-***.- музыкальный работник, заработная плата начислена с *** по ***. В мае имеются начисления в графе: отпуск. <данные изъяты>. С *** принята на должность музыкального работника в детские ясли № (детские ясли находились на балансе <адрес> ЦРБ). На основании распоряжения администрации <адрес> от *** № с *** детские ясли № переданы на баланс Гороно и присвоен порядковый номер ясли-сад №. В штатных расписаниях <адрес> ЦРБ по детским яслям №: на *** музыкальный работник не предусмотрен; на *** г. предусмотрен музыкальный работник-1,25 ед.; на *** штатное расписание по детским яслям № не обнаружено. В тарификационных списках по детским яслям № на *** музыкального работника нет; на *** Лукьянова Е.А. - музыкальный работник 1 ст.; на *** тарификация отсутствует. В лицевых карточках по заработной плате за ***-*** Лукьянова Е.А. значится - музыкальный работник, заработная плата начислена с *** по *** в размере оклада. В соответствии с приказом № от *** в связи с переводом детских яслей № на баланс Гороно Лукьянову Е.А. приняли музыкальным работником с *** В соответствии с приказом № от ***, музыкальный работник Лукьянова Е.А. освобождена от занимаемой должности *** в связи с переводом на работу в детский комбинат №. В тарификационных списках по детскому саду № Лукьянова Е.А. тарифицируется: с *** - музыкальный руководитель 1,25 ст., на *** тарификация не обнаружена. В лицевых карточках по заработной плате по я/с № значится: музыкальный руководитель, заработная плата начислена с *** по ***, ( в *** 16 раб. дней и 5 дней б/л) в соответствии с тарификацией. Имеется отметка: оклад за ставку <данные изъяты>, по тарификации <данные изъяты>. В соответствии с приказом № от *** Лукьянова Е.А. принята музыкальным работником в детский комбинат №. В соответствии с приказом № от *** по отделу народного образования прекращена эксплуатация яслей-сада № с *** г. В соответствии с приказом № от *** музыкальный руководитель детского сада № Лукьянова Е.А. уволена с *** в порядке перевода в детский сад №. В тарификационных списках по детскому комбинату № Лукьянова Е.А. тарифицируется: с *** - музыкальный руководитель 1,25 ст.; с *** - музыкальный руководитель 1,5 ст. В лицевых карточках на заработную плату по детскому комбинату № Лукьянова Е.А. значится: ***-***.- музыкальный работник, заработная плата начислена с *** по *** В соответствии с уточняющей справкой МАДОУ «Детский сад №» от ***. Лукьянова Е.А. работает музыкальным руководителем в детском саду № с *** по *** на полную нагрузку, с *** по ***. на 0,75 ставки, с *** по настоящее время на полную нагрузку. Отражены отпуска без сохранения заработной платы - с *** по ***., с *** по ***.; курсы повышения квалификации - с *** по ***., с *** по ***.
 
    Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (за период до 01.10.1993г.) в наименовании учреждений и организаций предусмотрены: детские сады и объединенные ясли-сады, детские ясли не предусмотрены, должность музыкального руководителя (музыкального работника) не предусмотрена.
 
    Списком № 463 в наименовании учреждений предусмотрены - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) Детский комбинат Списком не предусмотрен, в разделе: «Наименование должностей» должность музыкальный работник не предусмотрена. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, утвердившее вышеназванный Список, действовало до 01.11.1999г.
 
    С 01.11.1999 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067. Списком № 1067 в п.8 наименования учреждений предусмотрены дошкольные образовательные учреждения. Детский комбинат данным разделом не предусмотрен, в разделе: «Наименование должностей» предусмотрена должность музыкальный руководитель (срок действия Списков с 01.11.1999г. по 11.11.2002г.).
 
    Ныне действующим. Списком № 781 в наименовании должностей предусмотрена должность «музыкальный руководитель», в наименовании учреждений предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли). В наименовании учреждений «детский комбинат» Списком не предусмотрен.
 
    В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003г. № 39 установлено тождество должностей музыкальный работник и музыкальный руководитель.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
 
    В соответствии с Постановлением № 516 от 11.07.2002г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, в административных отпусках, на больничном без оплаты не предусмотрено. Пункт 5 Постановления № 516 имеет конкретный перечень периодов, которые включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Права расширительного толкования положений Постановления № 516 Пенсионному фонду РФ не предоставлено.
 
    В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года.
 
    Рассмотрев в совокупности все имеющиеся документы, из которых усматривается, что в периоды работы у Лукьяновой Е.А. имели место отпуска без сохранения заработной платы, больничные листы без оплаты, курсы повышения квалификации и что штатным расписанием по детским яслям № на *** музыкальный работник не предусмотрен, на *** штатное расписание не обнаружено; в тарификационных списках на *** музыкального работника нет, а на *** тарификация отсутствует, по ясли-саду № тарификация на *** отсутствует, т.е. подтвердить ставку не представляется возможным.
 
    Комиссией принято решение:
 
    1. Засчитать в стаж работы Лукьяновой Е.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., периоды работы в детском саду № с *** по ***.; с *** по ***.; ***по ***.; с *** по ***.; в детских яслях № с *** по ***.; в детском саду № с *** по ***.; с *** по ***.; с *** по ***.; с *** г. по ***.; с *** ***.; с <данные изъяты> по ***.
 
    2. Засчитать в общий трудовой (страховой) стаж работы Лукьяновой Е.А. периоды работы: в детском саду № с *** по ***.- нет зарплаты; с *** по ***.- нет зарплаты; с *** по ***.- б/л без оплаты; в детских яслях № с *** по ***.- нет подтверждения 1.00 ст.; с *** по ***- нет подтверждения 1.00 ст.; в яслях-саду № с *** по ***.- нет подтверждения 1.00ст.; в детском комбинате № с *** по ***.- учреждение не предусмотрено Списками; с *** по *** период отпуска по уходу за ребенком в МАДОУ «Детский сад №»; с ***. по ***.- не полная ставка; с *** по ***- курсы; с *** по *** – курсы.
 
    3. Не засчитывать в страховой стаж работы Лукьяновой Е.А. периоды административных отпусков без сохранения заработной платы в МАДОУ «Детский сад №»: с *** по ***.; с *** по ***.
 
    Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Лукьяновой Е.А. на дату обращения за назначением пенсии (***.) составил 21 год 7 месяцев 22 дня, что менее требуемого.
 
    На основании вышеизложенного Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе (межрайонное) <адрес> области считает, что решение об отказе в установлении досрочной пенсии от *** законное и обоснованное, принято на основании действующего пенсионного законодательства. С исковыми требованиями Лукьяновой Е.А. не согласно, просит в их удовлетворении отказать.
 
    В судебном заседании истец Лукьянова Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что в спорные периоды она работала музыкальным руководителем на полную ставку, заработная плата начислялась в полном объеме. Почему ее должность отсутствует в штатном расписании за *** г., она не знает. Фактически она работала музыкальным руководителем, что подтверждается и записями в ее трудовой книжке, и лицевыми счетами по заработной плате. Как музыкальный руководитель она проводила с детьми музыкальные занятия, организовывала праздники, развлечения, проводила индивидуальную работу с детьми, вела музыкальные кружки и т.п., то есть выполняла всю ту работу, которая положена музыкальному руководителю. Прохождение курсов повышение квалификации обязательно. В этот период ей выплачивалась зарплата, делались отчисления в пенсионный фонд.
 
    Представитель истца адвокат Калинин В.К. считал заявленные требования своего доверителя законными и обоснованными, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в <адрес> районе (межрайонное) <адрес> области Маякова С.Н. поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, дополнительно пояснив, что истцу не засчитаны в льготный стаж спорные периоды работы, т.к. у нее нет подтверждения, что она была принята на полную ставку, в штатных расписаниях должность музыкального руководителя отсутствует. Кроме того, Списком не предусмотрено наименование учреждения «детский комбинат».
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, а также материалы пенсионного дела Лукьяновой Е.А., суд приходит к следующим выводам.
 
    Дипломом <данные изъяты> № (л.д.21 пенсионного дела) подтверждается, что Сергеева Е.А. в *** г. окончила <адрес> педагогическое училище по специальности «музыкальное воспитание», присвоена квалификация «учитель пения», «музыкальный воспитатель».
 
    Согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 и Сергеева Е.А. заключили брак *** г., после регистрации брака жене присвоена фамилия Лукьянова (л.д.31 пенсионного дела).
 
    Трудовой книжкой <данные изъяты>№ (л.д.6-11) подтверждается трудовая деятельность Лукьяновой (до брака Сергеевой) Е.А..
 
    Из пенсионного дела Лукьяновой Е.А. следует, что она *** г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.11-13 пенсионного дела).
 
    Решением ГУ-УПФ Р в <адрес> районе (межрайонное) <адрес> области от *** г. (л.д.19) Лукьяновой Е.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** г. № (л.д.15-18) не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Лукьяновой Е.А.: в детском саду № с *** г. по *** г. – нет зарплаты; с *** г. по *** г. – нет зарплаты; с *** г. по *** г. – б/л без оплаты; в детских яслях № с *** г. по *** г. - нет подтверждения 1.00 ст.; с *** г. по *** г. – нет подтверждения 1.00 ст.; в яслях-саду № с *** г. по *** г. – нет подтверждения 1.00 ст.; в детском комбинате № с *** г. по *** г. – учреждение не предусмотрено списками; с *** г. по *** г. – период отпуска по уходу за ребенком; в МАДОУ «Детский сад №» с *** г. по *** г. – нет полной ставки; с *** г. по *** г. – курсы, с *** по *** г. – курсы.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Исходя из положений п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Вместе с этим суд, учитывая разъяснения, данные Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, считает необходимым применить при разрешении заявленных требований законодательство, действующее в спорные периоды.
 
    Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 г. утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
 
    В данном Списке указаны должность музыкального руководителя и учреждение - детские сады.
 
    Аналогичные должность и учреждение поименованы и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденном постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. При этом, указанный Список предусматривает среди учреждений не только детские сады, но и ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
 
    В соответствии п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
 
    Таким образом, критерием оценки пенсионных прав истца является выполнение педагогической нагрузки на полную ставку в должности музыкального руководителя.
 
    Вместе с этим, суд принимает во внимание, что Постановлением Минтруда РФ N 39 от 23.06.2003 г. установлено тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель".
 
    Из трудовой книжки Лукьяновой Е.А. (до брака Сергеевой) (л.д.6-11) следует, что *** г. она была принята на работу в детские ясли № на должность музыкального работника, *** г. на основании распоряжения администрации <адрес> района № от *** г. детские ясли № переведены на баланс народного образования (ГОРОНО), *** г. яслям № присвоен порядковый номер ясли-сад №, *** г. истец принята музыкальным работником, *** г. освобождена от занимаемой должности музыкального работника в связи с переводом на работу в детский комбинат №, *** г. принята музыкальным работником в ясли-сад №, *** г. уволена в порядке перевода в детский сад №, *** г. принята музыкальным руководителем в детский сад №.
 
    Справкой МУЗ «<адрес> ЦРБ» подтверждается, что Лукьянова Е.А. действительно работала в должности музыкального работника в детских яслях № <адрес> с *** г. по *** г., детские ясли № являлись структурным подразделением <адрес> ЦРБ. Лукьянова работала в *** г. на полную ставку, в *** г. и в *** г. на 1,25 ставки. Основание: лицевые счета, штатное расписание за ***-*** г.
 
    Как следует из справки отдела образования от *** г. (л.д.22-23 пенсионного дела) Лукьянова Е.А. полный рабочий день работала музыкальным работником – воспитателем в детском саду № с *** г. по *** г., с *** г. музыкальным работником яслей №, с *** г. по *** г. музыкальным работником в детских яслях-саду №; музыкальным работником в яслях-саду № с *** г. по *** г. Отмечено, что в ***-*** г. работала на полную ставку, в ***-*** г. – на 1,25 ставки.
 
    Согласно акту проверки № от *** г. (л.д.24-26 пенсионного дела) пенсионным фондом установлено, что приказом № от *** г. Лукьянову Е.А. приняли на должность музыкального работника в детские ясли № с *** г., приказом № от *** г. в связи с переводом детских яслей № на баланс Гороно Лукьянову Е.А. приняли музыкальным работником с *** г., в соответствии с приказом № от *** г. Лукьянову Е.А. приняли музыкальным работником в детский комбинат № по переводу с *** г. В штатных расписаниях по детским яслям № предусмотрено: педагогический персонал на *** г.: воспитатель-методист 05, ед. и воспитатель – 10 ед., на *** г. воспитатель-методист 0,5 ед., воспитатель -12 ед., музыкальный работник – 1,25 ед., на *** г. штатное расписание по д/я № не обнаружено.В лицевых карточках по детским яслям № Лукьянова Е.А. значится: *** г. – *** г. – музыкальный работник, заработная плата начислена с *** г. по *** г. в размере оклада. В лицевых карточках по заработной плате по я/с № Лукьянова Е.А. значится: *** г. – музыкальный руководитель, заработная плата начислена с *** по *** в соответствии с тарификацией, отмечено – оклад за ставку <данные изъяты>, по тарификации <данные изъяты>.
 
    В соответствии с п. 86 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 г. № 94 (отменена приказом Минобрнауки РФ от 09.12.2011 г. № 2816) оплата труда педагогических работников учреждений просвещения производится исходя из установленных ставок заработной платы (должностных окладов) с учетом повышений, фактического объема педагогической работы, доплат и надбавок.
 
    При этом из подп. «в» п. 87 названной Инструкции следует, что ставки заработной платы (должностные оклады) учителей, преподавателей, воспитателей и других педагогических работников выплачиваются за 4 ч педагогической (преподавательской) работы в день (24 ч в неделю) музыкальным руководителям яслей, детских садов, яслей-садов.
 
    Имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что в спорные периоды истец получала заработную плату в размере оклада, а, следовательно, была занята педагогической работой (музыкальный руководитель) на полную ставку.
 
    Кроме того, суд учитывает, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., несодержат в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии - занятие только штатной должности, а лишь устанавливают периоды, к которым применяются нормы рабочего времени за ставку заработной платы (педагогической или учебной нагрузки), и периоды, к которым данная норма не применима.
 
    При этом, справками МУЗ «<адрес> ЦРБ» и отдела образования администрации <адрес> района (л.д.22-23 пенсионного дела), уточняющими особый характер работы истца, подтверждается, что Лукьянова Е.А. была занята на полную ставку, работала полный рабочий день.
 
    Не доверять сведениям, изложенным в указанных документах, у суда оснований не имеется.
 
    В связи с изложенным доводы представителя ответчика о том, что периоды работы истца с *** г. по *** г.; с *** г. по *** г.; с *** г. по *** г. не засчитаны в льготный стаж, поскольку нет подтверждения работы Лукьяновой Е.А. на полную ставку, а именно штатное расписание за указанные периоды не предусматривало должность музыкального работника, а за *** г. штатное расписание отсутствует, суд находит не состоятельными, поскольку они опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, противоречат действующему законодательству РФ.
 
    Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание изложенное, суд находит доказанным факт работы истца в качестве музыкального руководителя в спорные периоды на полную ставку.
 
    Не соглашается суд и с доводами представителя ответчика о том, что период работы истца с *** г. по *** г. в качестве музыкального руководителя в детском комбинате № не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. «детский комбинат» не предусмотрен Списками.
 
    Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название – детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.
 
    Кроме того в соответствии с разделом 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 г., к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
 
    В трудовой книжке истца имеется запись за №, где указано, что *** г. она принята музыкальным работником в ясли-сад № по переводу (л.д. 9).
 
    Согласно справке отдела образования от *** г. Лукьянова Е.А. работала музыкальным работником в яслях-саду <адрес> с *** г. (л.д.22 пенсионного дела). При этом из акта проверка № от *** г. следует, что в соответствии с приказом № от *** г. музыкальному работнику яслей сада № Лукьяновой Е.А. разрешен отпуск по уходу за ребенком (л.д.25 пенсионного дела).
 
    Из представленных в судебном заседании документов: Решения <адрес> городского совета народных депутатов от *** г. №, Решения <адрес> городского совета народных депутатов от *** г. №, Распоряжения главы администрации <адрес> от *** г., следует, что детский комбинат № именовался как ясли-сад №.
 
    В судебном заседании установлено, что ясли-сад № (детский комбинат №), в котором работала истец в спорный период (с *** г. по *** г.), по документам (трудовая книжка, решения <адрес> городского совета народных депутатов, распоряжения главы администрации, внутренним приказам учреждения) именовался по разному, как «детский комбинат» и как «ясли-сад». Наименование «детский комбинат» является бытовым названием объединенного детского дошкольного учреждения, соединившего в себе два детских учреждения – детский сад и детские ясли, выполняющего те же функции и задачи, что и ясли-сад. Изложенное стороной ответчика не опровергнуто, доказательств обратного не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что детский комбинат № выполнял функции яслей-сада, осуществлял свою деятельность согласно «Программе воспитания в детском саду», утвержденной Министром просвещения РСФСР от 18.07.1968 г., главная цель детского комбината № – обеспечение всестороннего развития, воспитания и обучения детей дошкольного возраста разных возрастных групп. Доказательств, опровергающих данные выводы, материалы дела не содержат. Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно раздела 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
 
    В связи с тем, что в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в п. 1.8 поименованы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы Лукьяновой Е.А. с *** г. по *** г.
 
    Относительно требований о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующим выводам.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (действовавшей в редакции до изменений, внесенных ФЗ от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Вместе с этим суд отмечает, что в соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.
 
    Исходя из содержания п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610, целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
 
    Согласно п. 26 вышеназванного Типового положения, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Установлено, что Лукьянова Е.А. с *** г. по настоящее время работает музыкальным руководителем детского сада №, в период с *** по *** и с *** по *** г. находилась на курсах повышения квалификации в ГОУ «<адрес> областной институт усовершенствования учителей», по окончании курсов истцу было выдано удостоверение установленного образца.
 
    При этом в течение периода нахождения на курсах повышения квалификации за Лукьяновой Е.А. сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой производились отчисления по страховым взносам в пенсионный фонд, что не оспаривалось ответчиком.
 
    Учитывая изложенное, принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Более того, суд находит доводы представителя ответчика не состоятельными и по тому основанию, что они не согласуются с п. 21 рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках», в силу которого период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Оспариваемый период в общей сложности составляет 3 года 6 месяцев 02 дня.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    На день обращения Лукьяновой Е.А. в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, т.е. на *** г., специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом включенных судом спорных периодов, составил 25 лет 1 месяц 24 дня, что более 25 лет.
 
    Изложенное, позволяет суду принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, а именно с *** г.
 
    При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе (межрайонное) <адрес> области от *** г. об отказе Лукьяновой Е.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как не имеющей требуемого стажа 25 лет, нельзя признать законным и обоснованным, суд находит его подлежащим отмене.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Лукьяновой Е.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе (межрайонное) <адрес> области о признании решения пенсионной комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы удовлетворить.
 
    Признать незаконными и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> районе (межрайонное) <адрес> области об отказе в установлении пенсии Лукьяновой Е.А. от *** г.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе (межрайонное) <адрес> области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы Лукьяновой Е.А.:
 
    - с *** г. по *** г. в должности музыкального работника в детских яслях №;
 
    - с *** г. по *** г. в должности музыкального работника в детских яслях №;
 
    - с *** г. по *** г. в должности музыкального руководителя в яслях-саду №;
 
    - с *** г. по *** г. в должности музыкального работника в яслях-саду № (детский комбинат №),
 
    - с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. – нахождение на курсах повышения квалификации, и назначить Лукьяновой Е.А. трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с *** г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Решение в окончательной форме принято 08 октября 2013 года.
 
    Председательствующий