Решение от 20 августа 2013 года №2-486/2013г.

    Дело № 2 – 486/2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 августа 2013 года <адрес>
 
    Бикинский городской суд<адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Колоколовой Ю.В.
 
    при секретаре Бессоновой Н.В.
 
    с участием:
 
    помощника Бикинского городского прокурора Седляр С.Н.
 
    представителя ответчика <адрес> – Любицкой ФИО6, действующей на основании доверенности
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к Краевому <адрес>, о возложении обязанностей по установлению технических средств,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бикинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчикам, о возложении обязанности установить устройство для беспрепятственного доступа инвалидов, использующие кресла-коляски, в виде стационарного пандуса.
 
    Бикинский городской прокурор обратился с вышеуказанным иском мотивируя, что проведенной проверкой установлено, следующее: нежилое здание – ФИО1 №, <адрес>, расположено по адресу: <адрес>. Помещение находится в собственности ФИО1 № <адрес> согласно Свидетельству о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии с Уставом ФИО1 № <адрес> основной целью вышеуказанного учреждения является создание условий для содержания, воспитания и образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также защита их прав и законных интересов.
 
    Детский ФИО1 № <адрес> обладает всеми другими правами юридического лица и отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами.
 
    В соответствие с требованиями ч.1 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», доступ инвалидов-колясочников к объектам социальной инфраструктуры обеспечивается путем оборудования входов, выходов зданий, строений, помещений расширенными проемами, специальными конструкциями, ограждениями перилами, обеспечивающими беспрепятственное, удобное, безопасное передвижение и разворот колясок
 
    Вопреки указанными требованиям закона, руководством ФИО1 № <адрес>, не обеспечена доступность здания ФИО1, находящегося по адресу: <адрес>, для маломобильных групп населения.
 
    Центральный вход в здание ФИО1 № <адрес> (являющийся одновременно выходом из него) не оборудован лестницей с поручнями и пандусом для передвижения инвалидных колясок, в результате инвалиды-колясочники не имеют возможности проехать, переместиться в помещение ФИО1 № <адрес>.
 
    Нарушение требований ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в части неисполнения условий для беспрепятственного посещения инвалидами, использующими кресла-коляски, в здание ФИО1 № <адрес>, влечет нарушение их прав и законных интересов в удовлетворении своих общественных потребностей, возможности участия в жизни общества, осуществление полноценной жизни наравне с другим гражданами. Нарушение этого права затрагивает неопределенный круг лиц, особо нуждающихся в правовой социальной защите, число которых невозможно точно установить и персонифицировать.
 
    В судебном заседании помощник <данные изъяты> ФИО3 уточнила исковые требования – просила установить срок для выполнения заявленных ими требований до ДД.ММ.ГГГГ. Настаивала на удовлетворении заявленных ими исковых требований, об установлении пандуса к зданию ФИО1 №.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – Любицкая ФИО7 действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что собственником здания <адрес> № является<адрес> в лице министерства имущественных отношений, <адрес> № не вправе самостоятельно выполнить требование заявителя. Полагает, что круг лиц, чье право на беспрепятственный доступ к <адрес> может быть нарушено отсутствием пандуса, подлежит определению.
 
    <адрес> является учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставляет согласно уставу услуги по воспитанию и образованию. Для получения услуг учреждения необходимо обладать статусом ребенка-сироты, либо ребенка, оставшегося без попечения родителей. Состояние здоровья воспитанника, препятствующее его дальнейшему пребыванию в учреждении (при наличии медицинского заключения), является основанием для завершения пребывания воспитанников в <адрес>. Такие дети согласно действующим нормативным правовым актам помещаются в стационарные учреждения социального обслуживания, в которых предоставляются услуги детям с физическими недостатками, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе – детские ФИО1 интернаты для детей с физическими недостатками. ФИО1 не может быть выдано направление (путевка) на помещение в <адрес> ребенка из числа инвалидов-колясочников. Таким образом считают, что ФИО8 не может предоставлять услуги инвалидам-колясочникам.
 
    В судебное заседание представитель ответчика <адрес> не явился, о дне времени и места рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление. В адрес суда направили письменные возражения, в которых просят отказать в исковых требованиях. Указывают, что в соответствии с постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О полномочиях органов исполнительной власти<адрес> по осуществлению прав собственника имущества краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений» органы исполнительной власти<адрес> в отношении находящихся в их ведении краевых государственных учреждений осуществляют права<адрес> как ФИО1 учреждения. ФИО1 № является<адрес>. Органом исполнительной власти<адрес>, осуществляющим функции и полномочия ФИО1, является министерство образования и науки<адрес>. В<адрес> принят отраслевой принцип учреждения и управления государственными учреждениями. Согласно данному принципу министерство имущественных отношений<адрес> является собственником имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за краевыми государственными учреждениями, но не несет ответственность по обязательствам учреждения. Ответственность по обязательствам учреждений несет ФИО1. Финансовое обеспечение ФИО1 осуществляет ФИО1. Данные положения закреплены в соответствии с положениями ч.2 ст. 120 ГК РФ, ч. 7 ст. 161 БК РФ, и Уставе ФИО1. Детский ФИО1 отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет<адрес>. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных ФИО1 для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени<адрес> отвечает ФИО1. Полагают, что министерство имущественных отношений края не несет ответственность по обязательствам ФИО1 №, а потому отсутствуют основания предъявления исковых требований к Министерству имущественных отношений.
 
    Суд выслушав мнение участников процесса, огласив возражения ответчика <данные изъяты>, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ФИО9» п.1.1 собственником имущества ФИО1 № является<адрес> в лице <данные изъяты> отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, учреждение отвечает по своим обязательствам собственными денежными средствами. Данный Устав утвержден Министерством образования и науки<адрес> ДД.ММ.ГГГГ № и согласован с Министром имущественных отношений<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права 27-АВ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, за <адрес>» зарегистрировано нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на праве оперативного управления.
 
    В соответствии с п. 4.11, ФИО11 не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом без согласия министерства имущественных отношений<адрес> и ФИО1.
 
    В соответствии с п.4.12, министерство имущественных отношений<адрес> вправе изъять имущество, закрепленное за ФИО12 на праве оперативного управления министерством имущественных отношений<адрес>, если оно является излишним, не используется или используется ФИО13 не по назначению, Имуществом изъятым у ФИО1, министерство имущественных отношений вправе распоряжаться по своему усмотрению.
 
    В соответствии с п. 4.10.5, ФИО14 обязан осуществлять капитальный ремонт.
 
    В соответствии с абз.2 ч.1 ст. 120 ГК РФ права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ.
 
    В соответствии с ч.2 п. 4 ст. 120 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
    При данных обстоятельствах суд считает, что по данному исковому заявлению <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц Министерство имущественных отношений является надлежащим ответчиком.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника.
 
    В соответствии с п. 2.3 устава, деятельность ФИО1 основывается на принципах: демократии и гуманизма; общедоступности; приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 15 ФЗ №181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в РФ» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, использующим кресла коляски, для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям и сооружениям, местам отдыха и т.д.)
 
    Судом установлено, и не оспаривалось ответчиком, что в нарушение требований ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» здание ФИО1 № в <адрес> не оснащено пандусами, таким образом отсутствуют условия для беспрепятственного посещения инвалидами, использующими кресла-коляски здания ФИО1 № в <адрес>, что влечет за собой нарушение их прав и законных интересов в удовлетворении своих общественных потребностей, возможности участия в жизни общества, осуществление полноценной жизни наравне с другими гражданами.
 
    Доводы ответчика о том, что данный иск не может быть подан в отношении неопределенного круга лиц, суд не принимает во внимание, поскольку граждане, относящиеся к маломобильным группам населения, имеют равные права и обязанности граждан РФ, закрепленные Конституцией РФ. Граждане, относящиеся к категории инвалидов-колясочников, которым в настоящее время затруднен доступ в здание ФИО15, могут быть не только из числа детей - возможных воспитанников ФИО1 14, но и из числа лиц, которые желают взять ребенка в приемную семью, под опеку либо на усыновление. Таким образом установить конкретный круг лиц желающих посетить данное учреждение не представляется возможным, а потому в с учетом требований ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор имел право на данное обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан – инвалидов, которые сами не могут реализовать свое право на судебную защиту, нуждаются в правовой и социальной защите со стороны государства, в силу состояния здоровья приводящего к ограничению жизнедеятельности.
 
    При данных обстоятельствах, принимая во внимание, что отсутствие возможности беспрепятственного посещения инвалидами, использующими кресла-коляски ФИО16 лишает возможности этих лиц удовлетворения своих потребностей, осуществление полноценной жизни наравне с другими гражданами, с учетом требований действующего законодательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме, и полагает необходимым возложить на ФИО17 № обязанность по устройству пандуса к зданию ФИО1 №
 
    Срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ, который запрошен прокурором, суд считает разумным, и достаточным для решения вопроса об обустройстве пандуса для осуществления беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск Бикинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО18 <адрес>, <данные изъяты>, о возложении обязанностей установить устройство беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски в виде стационарного пандуса, удовлетворить.
 
    Возложить на ФИО19 №» <адрес>, обязанность установить устройство беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски в виде стационарного пандуса, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в<адрес>вой суд через Бикинский городской суд.
 
    Судья Бикинского городского суда Колоколова Ю.В.