Решение от 28 марта 2013 года №2-486/13

    Дело №2-486/13
 
    Резолютивная часть решения
 
    объявлена судом в судебном
 
    заседании 28 марта 2013 года
 
    мотивированное решение суда
 
    составлено 04 апреля 2013 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Михайловск 28 марта 2013 года
 
    Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Акопова А.Г.,
 
    при секретаре Григорян С.В.,
 
    с участием: помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Жирнова В.Ю.,
 
    представителя ответчика администрации МО Татарского сельсовета Шпаковского района СК – Хрипкова Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Татарского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности исполнить требования федерального законодательства, регламентирующего сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Шпаковского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Татарского сельского совета Шпаковского района СК о возложении обязанности исполнить требования федерального законодательства, регламентирующего сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия. В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства органами местного самоуправления в части сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. В ходе проверки установлено, что в соответствии со ст. 9.3 ФЗ 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения. Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Решением коллегии Министерства культуры СК от 25.08.2007г. № 13 «О сохранении памятников и мемориальных комплексов, увековечивающих память погибших в годы Великой Отечественной войны», а также инструктивным письмом от 20.03.2009г. № 06-19/92 главам городов и сельских поселений СК было рекомендовано провести инвентаризацию всех памятников Воинской Славы, расположенных на территории МО, принять в муниципальную собственность и поставить на баланс администраций бесхозные памятники Воинской славы, а также закрепить за ними земельные участки в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Для принятия указанного объекта в муниципальную собственность необходимо провести государственную регистрацию объекта, а также земельного участка находящегося под ним в органе осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Согласно ст. 5 Федерального закона от 14.01.1993г. № 4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории РФ их учет ведется местными органами власти. В нарушении указанных норм законодательства администрацией муниципального образования Татарского сельского совета до настоящего времени права на объекты культурного наследия: Братская могила - памятник воинам - землякам, погибшим в годы Гражданской и Великой Отечественной войны, памятник погибшим героям 1917-1922г., 1941-1945г., расположенные по адресу <адрес> (центр), Братская могила - красных партизан - памятник воинам - хуторянам, погибшим в годы Великой Отечественной и Гражданской воин, расположенной <адрес>), памятник Лотову И.Г.. расположенный <адрес>), Памятная плита воинам - хуторянам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенная в <адрес>. Мемориальный камень «Памяти павших», расположенный <адрес>), Памятная плита воинам - хуторянам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенная в <адрес>, надлежащим образом не оформлены.
 
    Просит обязать администрацию муниципального образования Татарского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края в 10 месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести государственную регистрацию объектов культурного наследия: Братская могила - памятник воинам - землякам, погибшим в годы Гражданской и Великой Отечественной войны, памятник погибшим героям 1917-1922г., 1941-1945г., расположенные по адресу <адрес> (центр), Братская могила - красных партизан - памятник воинам - хуторянам, погибшим в годы Великой Отечественной и Гражданской воин, расположенной <адрес>, центр (напротив школы), памятник Лотову И.Г., расположенный <адрес>, центр (напротив школы) Памятная плита воинам - хуторянам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенная в <адрес> Мемориальный камень «Памяти павших», расположенный <адрес> (на территории СОШ 12).
 
    В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО Татарского сельского совета Шпаковского района СК – Хрипков Н.В., считает исковое требование прокуратуры Шпаковского района от ДД.ММ.ГГГГ № не обоснованным в связи с тем, что в настоящие время проводится сбор необходимых документов для проведения государственной регистрации права муниципальной собственности объектов культурного наследия расположенных на территории муниципального образования. Проведены следующие виды работ: сделаны необходимые запросы в государственный архив Ставропольского края; заключен договор на оказание услуг с фирмой ООО «Геодезист» по проведению геодезических работ для формирования земельных участков, на которых расположены данные объекты недвижимости. Работа по государственной регистрации памятников ведется и будет выполнена. По причине объемности работ просит увеличить срок для исполнения до 12 месяцев.
 
    Истец помощник прокурора Шпаковского района СК Жирнов В.Ю., в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме, против установления 12-ти месячного срока исполнения не возражал.
 
    Заслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    В соответствии со ст. 9.3 ФЗ 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
 
    В соответствии с п. 13 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
 
    Согласно списку объектов воинских захоронений, мемориальных сооружений, увековечивающих память погибших при защите Отечества расположенных на территории Шпаковского муниципального района, установлено, что на территории МО Татарского сельского совета находятся объекты культурного наследия: Братская могила - памятник воинам - землякам, погибшим в годы Гражданской и Великой Отечественной войны, памятник погибшим героям 1917-1922г., 1941-1945г., расположенные по адресу <адрес> (центр), Братская могила - красных партизан - памятник воинам - хуторянам, погибшим в годы Великой Отечественной и Гражданской воин, расположенной <адрес>, центр (напротив школы), памятник Лотову И.Г., расположенный <адрес>, центр (напротив школы) Памятная плита воинам - хуторянам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенная в <адрес>, Мемориальный камень «Памяти павших», расположенный <адрес> (на территории СОШ 12) – право муниципальной собственности не зарегистрировано (л.д. 4-9).
 
    Согласно ответу администрации Шпаковского муниципального района СК № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Шпаковского района находится 38 объектов воинских захоронений, мемориальных сооружений, увековечивающих память погибших при защите Отечества, в том числе 21 состоит на государственном учете, 17 объектов местного значения поселения МО. В 2012 г. администрацией Шпаковского муниципального района неоднократно были направлены письма министерства культуры Ставропольского края главам муниципальных поселений по вопросу оформления права муниципальной собственности и оформлении охранных обязательств на военно-мемориальные объекты, воинские захоронения, являющиеся объектами культурного наследия. Права муниципальной собственности и охранные обязательства на указанные памятники оформлены только в муниципальном образовании Казинского сельсовета. Права муниципальной собственности на памятники в остальных поселениях района в стадии оформления (л.д. 10-12).
 
    Решением коллегии Министерства культуры СК от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении памятников и мемориальных комплексов, увековечивающих память погибших в годы Великой Отечественной войны», а также инструктивным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № главам городов и сельских поселений СК было рекомендовано провести инвентаризацию всех памятников Воинской Славы, расположенных на территории МО, принять в муниципальную собственность и поставить на баланс администраций бесхозные памятники Воинской славы, а также закрепить за ними земельные участки в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Для принятия указанного объекта в муниципальную собственность необходимо провести государственную регистрацию объекта, а также земельного участка находящегося под ним в органе осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 14.01.1993г. № 4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории РФ их учет ведется местными органами власти. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.
 
    В соответствие с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Согласно предоставленным документам, показаниям представителя истца и представителя ответчика установлено, что администрацией муниципального образования Татарского сельского совета, до настоящего времени права на объекты культурного наследия: Братская могила - памятник воинам - землякам, погибшим в годы Гражданской и Великой Отечественной войны, памятник погибшим героям 1917-1922г., 1941-1945г., расположенные по адресу <адрес> (центр), Братская могила - красных партизан - памятник воинам - хуторянам, погибшим в годы Великой Отечественной и Гражданской воин, расположенной <адрес>, центр (напротив школы), памятник Лотову И.Г.. расположенный <адрес>, центр (напротив школы), Памятная плита воинам - хуторянам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенная в <адрес>. Мемориальный камень «Памяти павших», расположенный <адрес> (на территории СОШ 12), Памятная плита воинам - хуторянам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенная в <адрес>, надлежащим образом не оформлены.
 
    При таких обстоятельствах суд считает требования представителя истца подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокурора Шпаковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Татарского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края об обязании органа местного самоуправления исполнить требования федерального законодательства, регламентирующего сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Татарского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края в 12 месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести государственную регистрацию объектов культурного наследия: Братская могила - памятник воинам - землякам, погибшим в годы Гражданской и Великой Отечественной войны, памятник погибшим героям 1917-1922, 1941-1945 гг., расположенные по адресу <адрес> (центр), Братская могила - красных партизан - памятник воинам - хуторянам, погибшим в годы Великой Отечественной и Гражданской воин, расположенной <адрес>, центр (напротив школы), памятник Лотову И.Г., расположенный <адрес>, центр (напротив школы), Памятная плита воинам - хуторянам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенная в <адрес>, Мемориальный камень «Памяти павших», расположенный <адрес> (на территории СОШ 12).
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья А.Г. Акопов