Решение Советского районного суда г. Брянска от 15 января 2019 года №2-4857/2018, 2-182/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 2-182/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
при секретаре Титенко И.В.
с участием
истца Голикова С.В.,
представителя ответчика Башлык А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голикова С.В. к УМВД по г.Брянску о признании незаконным решения жилищно - бытовой комиссии и обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Голиков С.В. обратился в суд с исковым заявлением к УМВД по Брянской области, указывая на то, что в период с <дата> по <дата> проходил службу в органах внутренних дел УМВД России по Брянской области. 16 декабря 1989 года включен в очередь сотрудников и работников УМВД России по г. Брянску состоящих на жилищном учете с составом семьи 4 человека. Согласно Выписки из протокола заседания комиссии УМВД России по г.Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам N 7 от 26 июля 2018 года, он снят с очереди сотрудников и работников УМВД по г. Брянску состоящих на жилищном учете. В обосновании решения о снятии его с очереди ответчик указал, что согласно выписки из ЕГРН от 22 мая 2018 года N... в 2012 и 2013 годах им было осуществлено отчуждение квартиры общей площадью 64,8 кв.м., расположенной <адрес> и 1/2 доли в праве на жилую площадь (17,35 кв.м.) в жилом помещении общей площадью 34,7 кв.м., расположенном <адрес>. Однако комиссией при его постановке на учет данные сведения учтены не были. С принятым решением истец не согласен, полагает его незаконным, поскольку в настоящее время и на момент принятия оспариваемого решения он и его семья были зарегистрированы и проживали в квартире общей площадью 41,3 кв.м., расположенной <адрес>. Иных жилых помещений они на праве собственности не имеют. Также указал, что с момента совершения действий по отчуждению им квартиры, расположенной <адрес> и 1/2 доли в праве на жилой дом общей площадью 34,7 кв.м., расположенный <адрес>, прошло более пять лет, в связи с чем данные действия не могут рассматриваться как намеренное ухудшением им своих жилищных условий и являться основанием для снятия с жилищного учета. Кроме того пояснил, что денежные средства от реализации квартиры, расположенной <адрес>, он не получал. Квартира была продана матери супруги в счет исполнения долговых обязательств. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам от 26 июля 2018 года (протокол N 7), обязать жилищно-бытовую комиссию УМВД России по г.Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам восстановить его с составом семьи 5 человек на жилищном учете в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.
Определением Советского районного суда г. Брянска от 02 октября 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по г.Брянску.
Определением Советского районного суда г. Брянска от 25 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Голикова Г.В., Голикова А.С., Голикова В.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Г.Е. УМВД России по Брянской области переведено из числа соответчиков в третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебном заседании Голиков С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что сделки по отчуждению квартиры и части жилого дома нельзя считать намеренным ухудшением жилищных условий, поскольку на момент снятия с учета пятилетний срок с момента их совершения истек. Полагает, что постановка его на жилищный учет не может быть поставлена в зависимость от незаконных действий сотрудников комиссии УМВД России по г.Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам.
Представитель УМВД России по г. Брянску и УМВД России по Брянской области по доверенностям Башлык А.В. возражала против удовлетворения исковых требований, полагая решение комиссии УМВД России по г.Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам законным и обоснованным. Пояснила, что сделки по отчуждению квартиры, расположенной <адрес> и части жилого дома, <адрес>, были совершены Голиковым С.В. в 2012 году и 2013 году соответственно. Таким образом, на момент его повторной постановки на жилищный учет в 2015 году, основания для включения его в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий у сотрудников комиссии УМВД России по г.Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам отсутствовали. Факт незаконности постановки истца на жилищный учет стал известен лишь при проведении служебной проверки, результаты которой были оформлены заключением от 25 июля 2018 года.
Третьи лица Голикова Г.В., Голикова А.С., Голикова В.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Г.Е., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" урегулированы отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
Согласно пункта 1 части 4 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Основания при которых сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, предоставляется единовременная социальная выплата предусмотрены частью 2 статьи 4 указанного Закона.
В соответствии с пунктом 4 части 4 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно статье 6 Федерального закона N 247-ФЗ, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность либо по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 данного Федерального закона.
В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.
Как установлено судом, в период с <дата> по <дата> Голиков С.В. проходил службу в органах внутренних дел УМВД России по Брянской области, уволен из органов внутренних дел за выслугу лет с правом на пенсию.
16 декабря 1989 года поставлен на жилищный учет с составом семьи четыре человека.
В 2015 году УМВД России по г. Брянску по социальному развитию и жилищно - бытовым вопросам были сделаны запросы в Управление Росреестра по Брянской области о принадлежности в отношении Голикова С.В. и членов его семьи за период с 01 января 1999 года по 09 апреля 2015 года сведений о правах указанных лиц на имеющиеся и имевшиеся у их объекты недвижимого имущества.
Так, согласно представленной выписке из ЕГРП от 09 апреля 2015 N... Голиков С.В.: <дата> на основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан зарегистрировал право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности в жилом помещении общей площадью 41,3 кв.м., расположенном <адрес>
<дата> истец приобрел в собственность по договору на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан квартиру общей площадью 55,2 кв.м., расположенную <адрес>
<дата> Голиков С.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию зарегистрировал право собственности на 1/2 доли в праве на жилой дом общей площадью 34,7 кв.м., расположенный <адрес>, а <дата> Голиковым С.В. совершены регистрационные действия по его отчуждению.
<дата> истец приобрел в собственность по договору об участии в долевом строительстве квартиру общей площадью 64,8 кв.м., расположенную <адрес>, а <дата> совершил регистрационные действия по ее отчуждению.
Поскольку в ходе проверки было установлено, что Голикову С.В. и членам его семьи принадлежит в общей сумме 96,5 кв.м. жилой площади, решением заседания комиссии УМВД России по г. Брянску по социальному развитию и жилищно - бытовым вопросам от 02 июня 2015 года N 10, Голиков С.В. был снят с очереди сотрудников и работников УМВД России по г. Брянску состоящих на жилищном учете.
В дальнейшем было установлено, что объект недвижимости <адрес>, был указан в выписки из ЕГРП, представленной в отношении Голикова С.В., ошибочно, в связи с чем решением комиссии УМВД России по г. Брянску по социальному развитию и жилищно - бытовым вопросам от 21 июля 2015 года N 11, Голиков С.В. восстановлен в списке очередности сотрудников и работников УМВД России по г. Брянску под номером 27.
09 июля 2018 года по факту ненадлежащей работы комиссии УМВД России по г. Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам в отношении ее председателя была проведена служебная проверка, в ходе которой было установлено, что ни на первом заседании Комиссии от 02 июня 2015 года, оформленном протоколом N 10, ни на втором от 21 июля 2015 года, оформленном протокол N 11, сотрудниками комиссии не был принят во внимание факт наличия в выписке из ЕГРП сведений, указывающих на отчуждение Голиковым С.В. <дата> квартиры <адрес>, а также <дата> части жилого дома, расположенного <адрес>
Результаты служебной проверки были оформлены заключением от 25 июля 2018 года.
В связи с изложенными обстоятельствами, на заседании комиссии УМВД России по г. Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам от 26 июля 2018 года было принято решение о снятии Голикова С.В. на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации с очереди сотрудников и работников УМВД России по г. Брянску состоящих на жилищном учете и отмене пункта 3.1 протокола Комиссии УМВД России по г. Брянску по социальному развитию и жилищно - бытовым вопросам от 21 июля 2015 года N 11 в части включения Голикова С.В. в список очередности сотрудников и работников УМВД России по г. Брянску состоящих на жилищном учете общей очереди.
Поскольку на момент постановки Голикова С.В. на жилищный учет 21 июля 2015 года пятилетний срок с момента совершениям им сделок по отчуждению недвижимого имущества: квартиры <адрес>, а также части жилого дома, расположенного <адрес>, не истек, действия должностных лиц комиссии УМВД России по г. Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам о принятии его на учет являются неправомерными.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам от 26 июля 2018 года о снятии Голикова С.В. с жилищного учета на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации является законным и обоснованным.
Довод истца о том, что решение о снятии его с жилищного учета является незаконным, поскольку на момент принятия оспариваемого решения прошел пятилетний срок после совершения им сделок по отчуждению объектов недвижимости суд находит несостоятельным, так как данный срок учитывается при постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, которая в рассматриваемом случае произошла 21 июля 2015 года.
Ссылка истца на то, что денежные средства от реализации квартиры, расположенной <адрес> он не получал, поскольку квартира была отчуждена матери супруги в счет имеющихся у него перед ней долговых обязательств подлежит отклонению, так как данные обстоятельства правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеет.
При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Голикова С.В.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Голикова С.В. к УМВД по г.Брянску о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам от 26 июля 2018 года (протокол N 7), об обязании жилищно-бытовую комиссию УМВД России по г.Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам восстановить Голикова С.В. с составом семьи 5 человек на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения в соответствии с действующим законодательством, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2019 года.
Судья Е.М. Бурлина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка