Решение от 14 мая 2014 года №2-485/2014

Дело № 2-485/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    р.п. Усть-Абакан 14 мая 2014 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего Дергуновой Е.В.
 
    при секретаре Лахтюковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елисеевой Т.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Елисеева Т.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (далее – ГУ – УПФ РФ в ...) о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ГУ – УПФ РФ в ... от *** ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с указанием на то, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости, не могут быть включены, в том числе, периоды работы с *** по *** в должности врача-терапевта в Государственном учреждении Фонда социального страхования Российской Федерации санаторий «***», с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности заведующей отделением № ***, врачом-терапевтом на 1 ставку в Федеральном государственном учреждении Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***» (с *** – Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***»), ввиду того, что наименования учреждения, в котором она осуществляла трудовую деятельность в вышеперечисленные периоды, не указаны в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также период работы с *** по ***, с *** по *** в должности участкового врача-терапевта в *** больнице, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации. С решением ГУ – УПФ РФ в ... не согласна, поскольку ее трудовая деятельность, в том числе в спорные периоды, была направлена на охрану здоровья населения. Просила суд включить незачтенные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с даты обращения к ответчику, то есть с ***.
 
    В судебном заседании истец Елисеева Т.Г. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Ответчик – начальник ГУ – УПФ РФ в ... Коробкина Н.П. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан», введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно ч. 2 ст. 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее – Список 2002 года).
 
    В судебном заседании установлено, что *** Елисеева Т.Г., полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась в ГУ – УПФ РФ в ... с соответствующим заявлением о назначении пенсии.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий Елисеевой Т.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии, не засчитаны периоды работы с *** по *** в должности врача-терапевта в Государственном учреждении Фонда социального страхования Российской Федерации санаторий «***», с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности заведующей отделением № ***, врачом-терапевтом на 1 ставку в Федеральном государственном учреждении Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***» (с *** – Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***»), ввиду того, что наименования учреждения, в котором она осуществляла трудовую деятельность в вышеперечисленные периоды, не указаны в разделе «Наименование учреждений» Списка 2002 года.
 
    Как видно из представленных учредительных документов учреждения, в котором в спорные периоды осуществляла трудовые обязанности истец, с *** Государственное учреждение санаторий «***» Фонда социального страхования Российской Федерации переименовано в Федеральное Государственное учреждение Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***». С *** Федеральное государственное учреждение Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***» переименовано в Федеральное государственное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***». С *** Федеральное государственное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***» переименовано в Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***».
 
    В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Данный Список должностей и учреждений является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
 
    Действительно, в соответствии с п. п. 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101, Фонд социального страхования Российской Федерации (далее именуется - Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.
 
    Согласно п. 8 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи-специалисты, средний медицинский персонал, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья, в том числе, в центрах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования).
 
    В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Учреждение, в котором осуществляла трудовую деятельность истец (Государственное учреждение Фонда социального страхования Российской Федерации санатория «***», Федеральное государственное учреждение Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***», Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***») не отнесено к числу центров федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, из анализа Устава данного учреждения следует, что учреждение занимается организацией и осуществлением лечения больных, в том числе санаторно-курортного, с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой системы, органов пищеварения и др., поэтому спорные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по ранее изложенным основаниям, поскольку указанный центр имеет признаки многопрофильного санатория.
 
    Таким образом, учитывая п. 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, требования истца в части возложения на ГУ – УПФ РФ в ... обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Кроме того, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Елисеевой Т.Г. не засчитаны периоды работы с *** по ***, с *** по *** в должности участкового врача-терапевта в *** больнице, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.
 
    Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.
 
    Статьей 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    То есть в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством, в том числе, работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.
 
    Кроме того, нормами права, действующими на данный момент, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Начисление заработной платы в спорный период предусматривает отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В спорные периоды работы страхователем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности участкового врача-терапевта поликлиники в *** больнице включены ответчиком в стаж, дающий Елисеевой Т.Г. право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    При таких обстоятельствах, периоды работы истца с *** по ***, с *** по *** подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного суд считает, что исковые требования Елисеевой Т.Г. в части возложения на ГУ- УПФ РФ в ... обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, спорные периоды являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Таким образом, истец Елисеева Т.Г. приобрела право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Принимая во внимание, что в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости), суд считает исковые требования Елисеевой Т.Г. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с *** обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере ***.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Елисеевой Т.Г. удовлетворить.
 
    Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... обязанность включить Елисеевой Т.Г. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с *** по *** в должности врача-терапевта в Государственном учреждении Фонда социального страхования Российской Федерации санаторий «***», с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности заведующей отделением № *** врачом-терапевтом на 1 ставку в Федеральном государственном учреждении Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***» (с *** – Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «***»), с *** по ***, с *** по *** в должности участкового врача-терапевта в *** больнице, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.
 
    Признать право Елисеевой Т.Г. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ***.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... в пользу Елисеевой Т.Г. расходы по уплате государственной пошлины в размере ***.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
 
    Председательствующий:      Е.В. Дергунова