Решение от 16 апреля 2014 года №2-485/2014

    Дело № 2-485/2014
 
    Поступило в суд 01.04.2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 апреля 2014 года                             г. Куйбышев, НСО
 
        Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Силкиной Р.И.
 
    при секретаре Григорьевой В.А.
 
    представителя истца Ситчихиной Л.К.
 
    представителей ответчика Микушиной О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пучковой Л. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Пучкова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявления Хусточка Л.Д. указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает санитаркой в палате гнойной хирургии хирургического отделения МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница».
 
    Поскольку её стаж работы с тяжелыми условиями труда составил 6 лет ( более половины от требуемых 10 лет), ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку, по мнению Пенсионного фонда, представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается.
 
    Считает решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области незаконным по следующим основаниям:
 
    Как указано в решении об отказе в назначении пенсии - не подлежит включению в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXIV подразделе) Списка №2, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитаркой в палате гнойной хирургии хирургического отделения, так как хирургическое отделение МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» Списком №2 не предусмотрено. Однако такой вывод Пенсионного фонда является ошибочным.
 
    Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 года, предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии имеет средний и младший медицинский персонал в ожоговых и гнойных отделениях учреждений здравоохранения. Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается с работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях. Именно такую работу она и выполняла, работая санитаркой не просто в хирургическом отделении, а именно в палатах гнойной хирургии хирургического отделения.
 
    Тот факт, что её работа отличалась от работы других санитарок хирургического отделения, подтверждается штатными расписаниями за ДД.ММ.ГГГГ, где отдельно указаны санитарки хирургического отделения и санитарки палаты гнойной хирургии хирургического отделения.
 
    Факт того, что она выполняла работу только в палатах с больными гнойными хирургическими заболеваниями, подтверждается должностной инструкцией санитарки, в которой указано, что выполнять работу она должна в закрепленных за ним палатах, в частности производить влажную уборку, чистить раковины, ванны, унитазы, оказывать помощь палатной медсестре при выполнении ею процедур и манипуляций.
 
    Другую работу она не выполняла, так как ее выполняли санитарки хирургического отделения, не закрепленные за палатами гнойной хирургии.
 
    Характер и специфика условий осуществляемой ею работы по существу соответствует должности санитарки гнойного отделения, которая поименована с Списке 2. В связи с проводимыми мероприятиями по МУЗ «Куйбышевской ЦРБ» по оптимизации штатного расписания, в     ЦРБ были объединены хирургическое отделение и отделение гнойной хирургии в одно хирургическое отделение, в связи с чем вместо отделения гнойной хирургии созданы палаты гнойной хирургии хирургического отделения.
 
    Её работа санитаркой в палатах гнойной хирургии хирургического отделения тождественна работе, которую она выполняла, будучи санитаркой отделения гнойной хирургии. Не изменилось даже место её работы. Работу в отделение гнойной хирургии ей зачли в льготный стаж.
 
    Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.2,п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы санитаркой в палатах гнойной хирургии хирургического отделения МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения судом и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ответчика расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере 4000 рублей и расходы по оплате госпошлины 200 рублей.
 
    В судебном заседании Пучкова Л.В. и её представитель адвокат Ситчихина Л.К. исковые требования уточнили указав на то, что просят обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.2,п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы санитаркой в палатах гнойной хирургии хирургического отделения МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ Пучкова Л.В. уже имела необходимый специальный стаж работы, который составлял 6 лет 29 дней, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, просят взыскать 15000 рублей – возмещение затрат на услуги представителя в судебном заседании.
 
    Представители ГУ УПФ РФ Микушина О.В. и Князева Э.И. исковые требования Пучковой Л.В. не признали, ссылаясь на то, что в соответствии с разделом ХХIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение имеет средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в ожоговых и гнойных учреждениях здравоохранения.
 
    Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пучкова Л.В. работала в должности санитарки в палатах гнойной хирургии хирургического отделения МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница», а не в гнойном отделении МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница», как это предусмотрено Списком № 2, то данная работа не дает ей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а потому считает, что Пучковой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на законных основаниях.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ» от 17.12.2001г. право на досрочное назначение пенсии имеют женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица, проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, на 1 год за каждые 2 года такой работы.
 
    Согласно п.2 ст. 27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не урегулированное указанными основаниями, устанавливается Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
 
    Согласно п.4,5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, ежегодные и дополнительные оплачиваемые отпуска, периоды выплаты пособия по нетрудоспособности.
 
    Для определения права на трудовую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст. 27 Закона № 173 –ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. № 10.
 
    В Списке № 2 раздел ХХIV подраздел е (Учреждения здравоохранения и социального обеспечения) содержится позиция 2260000Е- 1754 Б - средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в ожоговых и гнойных отделениях учреждениях здравоохранения.
 
    Как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Пучкова Л.В. работает санитаркой в отделении гнойной хирургии МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница».
 
    Приказом по МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ проведена реорганизация хирургической службы, в связи с чем объединено хирургическое отделение и отделение гнойной хирургии. Вместо отделения гнойной хирургии созданы палаты гнойной хирургии хирургического отделения МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница».
 
    Указанное обстоятельство подтверждается названным приказом, показаниями свидетеля Тымченко Н.И., положениями об отделении гнойной хирургии МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» и о хирургическом отделении МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница», из которых видно, что основные задачи отделения гнойной хирургии и палат гнойной хирургии хирургического отделения не изменились.
 
    После реорганизация хирургической службы МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Пучкова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ была переведена в палаты гнойной хирургии хирургического отделения МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» на должность санитарки, где и работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой, где имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
 
    В деле на л.д.9 имеется справка, уточняющая особый характер работы и условия труда № выданная МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пучкова Л.В. работала в должности санитарки в палатах гнойной хирургии хирургического отделения МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» на должности санитарки. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № раздел ХХIV код 2260000Е- 1754 Б, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
 
    Как следует из содержания названного документа, он подготовлен на основании книги приказов ДД.ММ.ГГГГ, штатных расписаний, лицевых счетов 2007-2013 годов, имеет необходимые реквизиты, подписан надлежащими лицами.
 
    В судебном заседании представители ответчика не оспаривали тот факт, что данная справка соответствует требованиям, которые предъявляются к указанному документу пенсионным фондом.
 
    Данные, указанные в справке, не противоречат другим исследуемым судом доказательствам и не оспариваются представителем ответчика.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к мнению о том, что оснований признавать указанный документ недопустимым доказательством по делу, не имеется.
 
    Несостоятельны и доводы представителя ответчика о том, что поскольку в спорный период Пучкова Л.В. работала в должности санитарки в палатах гнойной хирургии хирургического отделения МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница», а не в гнойном отделении МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница», как это предусмотрено Списком № 2, то данная работа не дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел ХХIV код 2260000Е- 1754 Б, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Как видно из должностных инструкций санитарки палаты гнойной хирургии хирургического отделения и отделения гнойной хирургии МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» они разработаны на основе одних и тех же правовых документов, имеют одни и те же функциональные обязанности, у них один и тот же характер, специфика, условия выполняемой ими работы, они несут одну и ту же ответственность, у них не изменилось даже место работы, так как палаты находятся на четвертом этаже хирургического корпуса, то есть там, где располагалось отделения гнойной хирургии.
 
    На данные обстоятельства указала допрошенная в судебном заседании свидетель Тымченко Н.И., которая пояснила, что приказом по МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ проведена реорганизация хирургической службы, в связи с чем объединено хирургическое отделение и отделение гнойной хирургии. Вместо отделения гнойной хирургии стали палаты гнойной хирургии хирургического отделения, поскольку по штатному расписанию остался один заведующий отделением. Но без гнойной хирургии больница работать не может, поэтому сделали палаты гнойной хирургии хирургического отделения. Однако от проведенной реорганизации в работе санитарок ничего не изменилось. Они продолжали выполнять те же должностные обязанности, работать на том же месте, получать ту же заработную плату. Изменилось лишь то, что увеличился объем выполняемой ими работы по сравнению с работой санитарки отделения гнойной хирургии, по той причине, что они занимаются уборкой палат, где проходят лечение лорбольные.
 
    Суд признает достоверность этих показаний с учетом того, что названный свидетель в течение спорного периода работает в ЦРБ, знает какую работу выполняет санитарка, у неё нет личной заинтересованности в исходе дела.
 
    Приведенные доказательства подтверждают тот факт, что период работы санитаркой хирургического отделения палаты гнойной хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, который не зачтен в специальный стаж, у истца не изменились характер и специфика, условий осуществляемой ею работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности,. Она по-прежнему в течение полного рабочего дня выполняла и выполняет работу только в палатах с больными гнойными хирургическими заболеваниями, в частности производит влажную уборку, чистит раковины, ванны, унитазы, оказывает помощь палатной медсестре при выполнении ею процедур и манипуляций.
 
    Указанное подтверждается должностными обязанностями и в судебном заседании не оспаривалось представителем ответчика.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, не смотря на то обстоятельство, что Пучкова Л.В. в спорный период работала санитаркой палат гнойной хирургии хирургического отделения, а не санитаркой гнойного отделения, как указано в Списке № 2, фактически она выполняла все те же функции, которые выполняла она, работая санитаркой гнойного отделения МУЗ «Куйбышевской ЦРБ», т.е. выполняла работу, которая дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях». Всё это, по мнению суда не уменьшает её законных прав на получение досрочной пенсии.
 
    Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года обеспечение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
 
    Таким образом, выполняя в палатах гнойной хирургии хирургического отделения такую же работу, как и санитарка гнойного отделения, она должна пользоваться таким же правом на льготное пенсионное обеспечение.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15,ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Пучковой Л.В. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004г. обеспечение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих у одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
 
        В судебном заседании установлено, что в соответствии с вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда удовлетворены исковые требования о назначении льготной пенсии Хусточка Л.Д., которая работала и работает в тех же должностях, в те же периоды времени, что и Пучкова Л.В.
 
        Указанные обстоятельства в суде представитель ответчика не оспаривала.
 
    С учетом изложенного суд приходит к мнению о том, что указанный спорный период времени работы истца должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
        За назначением пенсии Пучкова Л.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. На день обращения специальный стаж Пучковой Л.В. составил более 6 лет, страховой стаж составил более 20 лет, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ ей должна быть назначена льготная пенсия.
 
    В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
        Истец предъявил квитанции об оплате услуг представителя в суде в сумме 15000 рублей и за составление искового заявления 4000 рублей, суд считает, что с учетом сложности дела, количества судебных заседаний, с ответчика должны быть взысканы расходы в сумме 5000 рублей возмещение затрат на оплату услуг представителя, 4000 рублей за составление искового заявления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с УПФ РФ подлежат взысканию в пользу Пучковой Л.В. расходы на уплату госпошлины в сумме 200 рублей.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Куйбышеву и Куйбышевскому району Новосибирской области включить Пучковой Л. В. в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.2,п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы санитаркой в палатах гнойной хирургии хирургического отделения МУЗ «Куйбышевская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Куйбышеву и Куйбышевскому району Новосибирской области в пользу Пучковой Л. В. расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере 4000 рублей, представительство в суде 5000 рублей и расходы по оплате госпошлины 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение одного месяца.
 
    П.п.(Подпись) Судья
 
    Копия верна. Судья: Р.И. Силкина
 
            Секретарь:                             В.А. Григорьева