Решение от 21 апреля 2014 года №2-485/2014

Дело № 2-485/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    21 апреля 2014 года город Северск
 
    Северский городской суд Томской области в составе
 
    председательствующего судьи Шейкиной Е.С.
 
    с участием представителя истца Дамаскиной Ю.В.,
 
    при секретаре Потегаевой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности организовать сбор, вывоз, утилизацию отходов в виде несанкционированной свалки мусора,
 
установил:
 
    прокурор ЗАТО г. Северск, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском к Администрации ЗАТО Северск, ссылаясь на то, что на территории ЗАТО С. Т. области расположена несанкционированная свалка мусора (твердые бытовые отходы, полиэтилен, стекло, пластик) примерной площадью 400 кв. м, примерным объемом 200 куб. м, с географическими координатами ** **. Государственная собственность на данный земельный участок не разграничена; собственник данных бытовых отходов либо лица, разместившие данные бытовые отходы, не установлены. Ответчик является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования ЗАТО Северск, к полномочиям которого отнесена организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Непринятие ответчиком мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку на территории ЗАТО С. Т. области, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ответчика организовать сбор, вывоз, утилизацию отходов в виде несанкционированной свалки мусора, расположенной на территории ЗАТО С. Т. области, с географическими координатами ** **, примерной площадью 400 кв. м, примерным объемом 200 куб. м, установив срок для исполнения указанных действий до 01.08.2014.
 
    В судебном заседании представитель истца Дамаскина Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Администрации ЗАТО Северск Тур Е.Г., действующая на основании доверенности от **.**.****№ **, извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором исковые требования признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в её отсутствие. На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав представителя истца Дамаскину Ю.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    При признании иска ответчиком и принятии его судом в силу ч. 3 ст.173 ГПК РФ принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что охрана окружающей среды – это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
 
    Как следует из п. 2 ст. 16 данного Федерального закона, размещение отходов производства и потребления является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду.
 
    В силу ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
 
    Законом, определяющим правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, является Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Согласно ст. 1 данного Федерального закона отходы производства и потребления, то есть остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, должны размещаться в специально оборудованных сооружениях (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
 
    Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Представитель ответчика Тур Е.Г., действуя в пределах предоставленных ей полномочий, исковые требования признала в полном объеме, признание выражено добровольно; сущность, значение и последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны. Поскольку признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию ЗАТО Северск Томской области организовать сбор, вывоз, утилизацию отходов в виде несанкционированной свалки мусора, расположенной на территории ЗАТО С. Т. области, с географическими координатами ** **, примерной площадью 400 кв. м, примерным объемом 200 куб. м, установить срок для исполнения указанных действий до 01.08.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.
 
    Председательствующий Е.С. Шейкина