Решение от 17 октября 2013 года №2-485/2013г.

Дело № 2-485/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 октября 2013 года
 
    Бежецкий городской суд Тверской области
 
    в составе председательствующего Кириллова В.В.,
 
    при секретаре Кораблевой Е.А.,
 
    с участием истицы Дворецкой М.А.,
 
    представителя ответчика по доверенности Устимова М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецке гражданское дело по иску ДВОРЕЦКОЙ М.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> о включении в специальный времени работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Дворецкая М.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> (далее по тексту – ГУ УПФ) о включении в специальный времени работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование которого указала, что *** окончила <адрес> медицинское училище по специальности «фельдшерская» с присвоением квалификации «фельдшер». *** она обратилась в ГУ УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», полагая, что имеет 25-ти летний стаж лечебной деятельности в сельской местности. Ответчик в назначении такой пенсии отказал. Данный отказ приводит к ограничению ее конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, считает его незаконным, основанным на ошибочном толковании и применении норм материального права. Отказ ответчика о включении в специальный стаж работы оспариваемых периодов мотивирован тем, что должности заведующего медпунктом, заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП) не поименованы в Списке профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, а также не указаны и в изданных в последующем Правительством РФ нормативных актах по данному вопросу Списках должностей, утвержденных постановлением от 22 сентября 1999 года № 1066 и постановлением от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, по мнению ответчика, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации не дают оснований на включение в специальный стаж работы этих периодов. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19 апреля 2013 года № 156 в специальный стаж ей включено 08 лет 11 месяцев 22 дня, при этом в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: со *** по *** и с *** по *** в должности заведующей <адрес> медпунктом. В протоколе заседания комиссии указано, что данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет. Однако в указанный период времени она занималась лечебно-профилактической деятельностью в сельской местности полный рабочий день, несмотря на то, что должность указана как заведующая медпунктом. Все обязанности, которые должен выполнять фельдшер выполняла она. Занимаемая ею должность только именовалась как заведующая медпунктом, фактически же вся ее работа сводилась к выполнению обязанностей фельдшера. В то время она была единственным медицинским работником в селе. В период со *** по *** работала в должности заведующей <адрес> медпунктом. Однако из этого периода в льготный стаж ей зачли только время работы с *** по *** в льготном исчислении, как 1 год 3 месяца за 1 год работы; с *** по *** в календарном исчислении, в связи с тем, что в тарификационных списках она значилась как фельдшер. Остальной период времени не зачтен по вышеуказанной причине – должность не предусмотрена Списком. С *** по *** она работала в должности заведующей <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом, на которую была переведена, как установлено ответчиком в ходе проверки, в связи с нахождением ФИО1 в отпуске. В указанный период фактически выполняла обязанности фельдшера полный рабочий день. Ответчик в протоколе указывает, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***. Работа фельдшера требует постоянного повышения своей квалификации и делается это во благо населения. Прохождение курсов повышения квалификации неразрывно связано с профессиональной деятельностью и являлось необходимым условием ее дальнейшей работы. В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, повышение квалификации является ее обязанностью. Из смысла приказа Минздрава РФ от 05 июня 1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским образованием» следует, что требуется прохождение курсов повышения квалификации с определенной периодичностью времени. Согласно приказу Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения, действительна в течение 5 лет со дня приказа о ее присвоении. На курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя – <адрес> ЦРБ, в связи с развитием методов лечения. Курсы проводились на базе лечебных учреждений, в процессе обучения проходили и теоретические занятия и практическая работа по осуществлению лечебной деятельности, то есть она продолжала исполнять свои обязанности медицинского работника. За время нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР, ст.187 ТК РФ за ней сохранялась заработная плата и место работы. В этот период трудовой договор с ней не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, после прохождения курсов продолжала работать в той же должности. Полагает, что периоды ее нахождения в дородовом и послеродовом отпусках по уходу за ребенком также должны быть засчитаны ей в стаж работы в льготном порядке исчисления, поскольку по действовавшему ранее трудовому законодательству в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, включался период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», которым в статью 167 КЗоТ РФ внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за детьми. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П нормы, которые действовали ранее, могут применяться, поскольку вновь принятый нормативный акт не должен ухудшать права лиц, которые им пользовались до его принятия. В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации. Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в редакции постановлений Правительства РФ от 27 августа 1992 года № 634, от 23 июля 1993 года № 701, от 22 сентября 1993 года № 953 установлено исчисление сроков выслуги для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности по правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. То обстоятельство, что должность заведующей медицинским пунктом, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом не поименована в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию на льготных условиях в связи с лечебной деятельностью, само по себе не свидетельствует о том, что данная деятельность не носит лечебный характер. Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ). Считает, что заявленные ею периоды работы должны быть включены ответчиком в льготный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии за выслугу лет в льготном исчислении, как более 25 лет проработавшей в муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, и ей должна быть назначена пенсия с момента обращения – с ***.
 
    Истица просила суд обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 3 месяца за 1 год работы, период ее работы в должности заведующей <адрес> медпунктом со *** по ***, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, в отпуске по беременности и родам с *** по ***, с *** по ***, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1 года с *** по ***, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с *** по ***; в календарном исчислении период ее работы в должности заведующей <адрес> медпунктом с *** по ***, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***; период ее работы в должности заведующей <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом; и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ***.
 
    В судебном заседании истица Дворецкая М.А. увеличила исковые требования, просила суд отменить решение ГУ УПФ от *** № об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии, обязать ответчика включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды ее работы: в должности заведующей <адрес> медпунктом со *** по ***, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, в отпуске по беременности и родам с *** по ***, с *** по ***, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1 года с *** по ***, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с *** по ***, в льготном исчислении, как 1 год 3 месяца за 1 год работы; в должности заведующей <адрес> медпунктом с *** по ***, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***; период ее работы в должности заведующей <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом в календарном исчислении; и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ***. Считала необходимым исчислять ее специальный медицинский стаж на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Суду пояснила, что в *** году она окончила <адрес> медицинское училище, ей была присвоена квалификация фельдшера. Диплом выдан на фамилию Ермаковой, то есть до замужества. По направлению направили на работу в <адрес> ЦРБ. С *** ее приняли на работу в <адрес> ЦРБ на должность фельдшера <адрес> медпункта, а со *** перевели на работу в <адрес> ЦРБ на должность заведующей <адрес> медпунктом. Она (Дворецкая) в первую очередь выполняла обязанности фельдшера, поскольку отдельной штатной должности фельдшера не предусматривалось, то есть она оказывала всю необходимую медицинскую помощь в соответствии с должностными обязанностями фельдшера, а также заведовала медпунктом. Подтверждением работы фельдшера являются представленные ею медицинские карты больных. *** она заключила брак с ФИО2, взяла фамилию мужа. С *** она переведена должность медсестры на 0,5 ставки и санитарки 0,5 ставки в <адрес> ФАП, но с 01 по *** являлась заведующей <адрес> ФАП на время отпуска ФИО1, где, как и ранее, выполняла обязанности фельдшера, так как отдельной штатной должности фельдшера не было, поэтому оказывала всю необходимую медицинскую помощь в соответствии с должностными обязанностями фельдшера, и одновременно заведовала медпунктом. Работала полный рабочий день. За заведование получала доплату в размере 10 рублей, как и в период работы в <адрес> медпункте. С *** по *** работала медсестрой патронажной <адрес> ФАП на 0,5 ставки, а с *** по настоящее время работает медсестрой врача общей практики в <адрес> офисе врача общей практики.
 
    Представитель ответчика по доверенности Устимов М.Н. иск не признал, считал, что истица не имеет требуемый специальный стаж 25 лет, дал пояснения, аналогичные представленным возражениям, согласно которым Дворецкая М.А. *** обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (для женщин - 55 лет). Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено утверждение Правительством РФ Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, строго руководствуются Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Данным постановлением также утверждены Правила исчисления периодов лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут применять к периодам работы, имевшим место до 01 января 2002 года, «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. Вопрос о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Дворецкой М.А. периодов работы со *** по *** и с *** по *** в должности заведующей Княжевским медпунктом, а также с *** по *** в должности заведующей Городищенским медпунктом был вынесен на заседание Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Рассмотрев и оценив представленные документы в совокупности, Комиссия решила не засчитывать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Дворецкой М.А. периоды работы со *** по *** и с *** по *** в должности заведующей <адрес> медпунктом, а также с *** по *** в должности заведующей <адрес> медпунктом по следующим основаниям: в период со *** по *** и с *** по *** Дворецкая М.А. работала в должности заведующей <адрес> медпунктом, что подтверждается трудовой книжкой, справкой работодателя и актом проверки. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеет средний медицинский персонал. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим - профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения предусмотрено, что к среднему медицинскому персоналу относятся должности «фельдшер», «медсестра». Должность «заведующая» к среднему медицинскому персоналу не относится. Должность «заведующая» отнесена к категории «Руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов и др.)». В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в редакции постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года № 130, право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеет «заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер)», должность «заведующая» не предусмотрена. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеет «заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер)», должность «заведующая» не предусмотрена. Кроме того, в указанные периоды имели место отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации и административный отпуск с *** по ***. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Для указанных в подп. «а» и «б» п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 к периодам временной нетрудоспособности, а также к периодам дополнительных и ежегодных оплачиваемых отпусков при исчислении стажа, дающего право на досрочное установление трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью населения, применяется соответствующая льгота. Пособие по беременности и родам выплачивается женщинам за период отпуска по беременности и родам, предоставляемый им в соответствии со ст.255 Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 года и Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», то есть является отдельным страховым случаем, предусмотренным ст.8 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ, следовательно, период нахождения женщины в таком отпуске должен рассматриваться как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включаться в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения только в календарном порядке. Также полагает, что включение в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществляющим такую деятельность. В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, система льготных условий для приобретения права на трудовую пенсию по старости, так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве, направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Так как истица в период отпуска по беременности и родам, период отпуска по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации фактически не осуществляла медицинскую деятельность, следовательно, не подвергалась воздействию негативных факторов, ГУ УПФ полагает, что данные периоды не должны быть засчитаны в специальный стаж истца. Административные отпуска в соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В период с *** по *** истица работала в должности заведующей <адрес> медпунктом. Данный период не включен в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по основаниям, приведенным выше – должность заведующей не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.27, ст.27.1 и подп.2,6 и 13 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В настоящее время претендент на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен не просто обратиться в органы Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении такой пенсии, но и документально подтвердить продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а так же, при необходимости, иных условий, влияющих на возникновение данного права (особый характер работ). В соответствии с подп.20 п.2 данного Порядка подтверждению подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. В соответствии с абз.2 п.12 Порядка характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
 
    Представитель ответчика полагал, что на дату обращения - *** Дворецкая М.А. не имела специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому решение ГУ УПФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости вынесено в полном соответствии с нормами пенсионного законодательства, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Дворецкой М.А. просил отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело Дворецкой М.А., суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
 
    В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона (для женщин – 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно копии диплома серии № (л.д.12), Ермакова М.А. в 1982 году поступила в <адрес> медицинское училище и в *** году окончила полный курс «фельдшерский» названного училища. Решением государственной квалификационной комиссии от *** Ермаковой М.А. (после заключения брака – Дворецкой М.А. (л.д.15) присвоена квалификация фельдшер.
 
    Как усматривается из трудовой книжки Дворецкой М.А. (л.д.13-14), приказом № от *** Ермакова (Дворецкая) М.А. с *** была принята на работу в <адрес> ЦРБ фельдшером <адрес> медпункта, приказом № от *** с *** уволена в связи с переводом; приказом № от *** со *** принята переводом В <адрес> ЦРБ на должность заведующей <адрес> медпунктом; приказом № «а» от *** с *** принята на работу заведующей <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшер); приказом № от *** с *** переведена на должность медсестры на 0,5 ставки и на 0,5 ставки санитарки в <адрес> фельдшерско-акушерский пункт; приказом № от *** с *** переведена на должность патронажной медицинской сестры 0,5 ставки и санитарки 0,5 ставки в <адрес> фельдшерско-акушерский пункт; приказом № от *** с *** переведена на должность медицинской сестры врача общей практики в Городищенский офис врача общей практики, в которой работает по настоящее время.
 
    Из справки МУ «<адрес> центральная районная больница» от *** следует, что Ермакова (Дворецкая) М.А. работала в должности фельдшера <адрес> медпункта с *** по ***, имеет право на льготное исчисление пенсии из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности, поскольку <адрес> медпункт находится на территории <адрес> сельского округа. Согласно приказу № от *** истица находилась в административном отпуске без сохранения заработной платы с *** по ***. Учебных отпусков, отпусков по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации за эти периоды не было (л.д.27).
 
    Согласно справке государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» от *** следует, что Дворецкая М.А. в период со *** по *** работала в должности заведующей <адрес> медпунктом, с *** в должности заведующей <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером, с *** в должности медицинской сестры в <адрес> фельдшерско-акушерском пункте на 0,5 ставки, с *** в должности медицинской сестры патронажной в <адрес> фельдшерско-акушерском пункте на 0,5 ставки, с *** по настоящее время в должности медицинской сестры врача общей практики в <адрес> офисе врача общей практики. <адрес> медпункт, <адрес> ФАП, <адрес> ФАП, <адрес> офис врача общей практики находились на территории сельской местности. Работала на полную ставку. Имели место следующие периоды: курсы повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Во время куров повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата. Больничный лист по беременности и родам с *** по *** (дата рождения ребенка - ***); отпуск по уходу за ребенком до 1 года с *** по *** (приказ № от ***), отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с *** по *** (приказ № от ***). Больничный лист по беременности и родам с *** по *** (дата рождения ребенка - ***), отпуск по уходу за ребенком до 1 года с *** по *** (приказ № от ***), отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с *** по *** (приказ № от ***). Приступила к работе с *** (приказ № от ***). Без оплаты с *** по *** (приказ № от ***). В период временной нетрудоспособности выплачивалось пособие государственного социального страхования. Больничных листов без оплаты не было.
 
    Установлено, что *** истица обратилась ГУ УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ от *** № ей отказано в назначении такой пенсии, как не имеющей на дату обращения требуемого стажа – 25 лет. При этом Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Комиссия) засчитала в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы:
 
    с *** по *** в должности фельдшера <адрес> медпункта МУ «<адрес> ЦРБ» в льготном исчислении 1 год : 1 год 3 месяца – 1 год 5 месяцев 17 дней (в льготном 1 год 9 месяцев 29 дней);
 
    с *** по *** в должности фельдшера <адрес> медпункта МУ «<адрес> ЦРБ» в льготном исчислении 1 год : 1 год 3 месяца – 23 дня (в льготном 29 дней);
 
    с *** по *** в должности фельдшера <адрес> медпункта в льготном исчислении 1 год : 1 год 3 месяца – 10 месяцев (в льготном 1 год 15 дней);
 
    с *** по *** в должности фельдшера <адрес> медпункта в календарном исчислении – 1 год 2 месяца;
 
    с *** по *** в должности заведующей <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером в календарном исчислении – 1 год 10 месяцев;
 
    с *** по *** в должности медицинской сестры врача общей практики в <адрес> офисе врача общей практики в календарном исчислении – 3 года 10 дней.
 
    При данном исчислении стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности, на дату обращения Комиссией установлен суммарно 08 лет 11 месяцев 22 дня.
 
    В общий трудовой (страховой) стаж, то есть не связанный с осуществлением лечебной деятельности, Комиссией в календарном исчислении засчитаны периоды:
 
    с *** по *** административный отпуск;
 
    со *** по *** работа заведующей <адрес> медпунктом;
 
    с *** по *** больничный лист по беременности и родам, заведующая <адрес> медпунктом;
 
    с *** по *** отпуск по уходу за ребенком, заведующая <адрес> медпунктом;
 
    с *** по *** – больничный лист по беременности и родам, заведующая <адрес> медпунктом;
 
    с *** по *** отпуск по уходу за ребенком, заведующая <адрес> медпунктом;
 
    с *** по *** заведующая <адрес> медпунктом;
 
    с *** по *** административный отпуск, заведующая <адрес> медпунктом;
 
    с *** по *** заведующая <адрес> медпунктом;
 
    с *** по *** курсы, заведующая <адрес> медпунктом;
 
    с *** по *** заведующая <адрес> медпунктом;
 
    с *** по *** заведующая <адрес> медпунктом;
 
    с *** по *** курсы, заведующая <адрес> медпунктом;
 
    с *** по *** заведующая <адрес> медпунктом;
 
    с *** по *** заведующая <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом на 0,5 ставки;
 
    с *** по *** курсы;
 
    с *** по *** в должности медицинской сестры в <адрес> фельдшерско-акушерском пункте на 0,5 ставки;
 
    с *** по *** в должности медицинской сестры патронажной в <адрес> фельдшерско-акушерском пункте на 0,5 ставки;
 
    с *** по *** курсы;
 
    с *** по *** в должности медицинской сестры патронажной в <адрес> фельдшерско-акушерском пункте на 0,5 ставки.
 
    В судебном заседании трудовая деятельность истицы в вышеуказанные периоды времени и в указанных должностях нашла полное подтверждение материалами дела и никем не оспаривалась.
 
    Согласно п.2 ст.27 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с изменениями от 26 мая 2009 года (далее – Правила № 781) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781).
 
    Списком № 781 предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер), фельдшер, медицинская сестра, осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований, в том числе медицинская сестра кабинета.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Как следует из разъяснений, указанных в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление №1066), вступившего в силу с 01 ноября 1999года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список № 1066), и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 ноября 1999года.
 
    Списком № 1066 в первоначальной редакции были предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, заведующий фельдшерским здравпунктом, заведующий медпунктом, осуществляющие врачебную деятельность в больницах.
 
    Списком № 1066 в редакции постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года № 130 были предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (или фельдшер), фельдшер, медицинская сестра, осуществляющие врачебную деятельность в больницах.
 
    Согласно п.3 постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464).
 
    В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и утвержденным им Списком № 464 для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считался за один год и 3 месяца.
 
    Списком № 464 были предусмотрены должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В соответствии с подп.«б» п.1 действовавшего до 01 октября 1993 года постановления Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсия за выслугу лет по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначалась врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Перечень № 1397), принятый данным постановлением, в качестве лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений предусматривал амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а также предусматривал должности врачей и медицинских работников: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры – все, независимо от наименования должности.
 
    Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика, позволяющей не включать периоды работы истицы в должностях заведующей <адрес> медпунктом и <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Перечнем № 1397 в разделе «наименование учреждений» были поименованы «медицинские кабинеты и пункты», в разделе «наименование должностей» поименована должность «фельдшер». Должность «заведующей медпунктом» данным Перечнем поименована не была.
 
    В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Истица, заявляя о необходимости исчисления ее специального стажа на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, пояснила, что в должности заведующей Княжевским медпунктом и заведующей Городищенским фельдшерско-акушерским пунктом она в первую очередь выполняла обязанности фельдшера, поскольку других должностей среднего медицинского персонала, как и отдельной штатной должности заведующей не предусматривалось, то есть она оказывала всю необходимую медицинскую помощь населению в соответствии с должностной инструкцией фельдшера, а также заведовала медпунктом, фельдшерско-акушерским пунктом. Получала заработную плату исходя из оклада фельдшера и доплату за заведование.
 
    Такие объяснения истицы суд находит достоверными, поскольку они согласуются как с материалами дела, так и в целом с содержащимся в пенсионном деле актом документальной проверки, и ничем объективно не опровергаются.
 
    Как видно из акта № от *** проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона, начисление заработной платы Дворецкой М.А. производится в полном объеме в соответствии с приказами и тарификацией, с учетом отпусков по беременности и родам, по уходу за детьми. В своде расходов по <адрес> медпункту на *** годы были предусмотрены: 1 ставка фельдшера, 0,5 ставки санитарки. Согласно штатному расписанию по <адрес> медпункту в *** годах, предусмотрена 1 ставка заведующей ФАП; в *** года - 1 ставка фельдшера и 0,5 ставки санитарки; в *** годы - 1 ставка заведующей ФАП (фельдшер) и 0,5 ставки санитарки; по <адрес> ФАП в *** году - 1 ставка заведующий ФАП (фельдшер) и 0,5 ставки санитарки. В тарификационных списках Дворецкая М.А. значилась на *** заведующей <адрес> медпунктом на 1 ставку, на *** заведующей <адрес> медпунктом на 1 ставку, на *** - *** заведующей ФАП на 1 ставку, на *** – *** фельдшером на 1 ставку, на *** заведующей ФАП на 1 ставку, на *** заведующей ФАП (фельдшером) на 1 ставку, на *** заведующей ФАП на 1 ставку и санитаркой на 0,5 ставки, на *** заведующей ФАП (фельдшером) на 1 ставку, на *** заведующей ФАП (фельдшером) на 1 ставку. В карточках-справках по заработной плате Дворецкая М.А. по <адрес> медпункту значится в *** года фельдшером, в *** году – заведующей, в *** годах – фельдшером, в *** годах – заведующей медпунктом, в *** годах – заведующей, в *** годах – фельдшером, с *** по *** год – заведующей.
 
    Истицей представлены амбулаторные карты больных за *** год, свидетельствующие об оказании ею доврачебной медицинской помощи при осуществлении приема пациентов в медпункте и на дому (л.д.50-55).
 
    Несоответствие занимаемой Дворецкой М.А. должности Перечню № 1397, Списку № 464, Списку № 1066 в последней редакции, Списку № 781 в данном случае, по мнению суда, не может служить поводом для отказа в зачете в специальный медицинский стаж периодов работы истицы заведующей <адрес> медпунктом и <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом, поскольку данное обстоятельство может иметь значение лишь для определения законности и обоснованности приказа работодателя о назначении истицы на указанную должность.
 
    При этом в соответствии с п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Положение № 1397), утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, льготный порядок исчисления из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца применялся лишь к работе врачей и других работников здравоохранения, которая протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то есть, только к смешанному стажу работы.
 
    Таким образом, исковые требования истицы о включении периодов работы заведующей <адрес> медпунктом со *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в льготном исчислении удовлетворению не подлежат.
 
    Списком № 464 номенклатуры должностей медицинского персонала установлено не было, и зачет периодов работы в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности среднему медицинскому персоналу осуществлялся независимо от наименования должности, соответственно периоды работы истицы заведующей <адрес> медпунктом с *** по *** подлежат включению в специальный медицинский стаж.
 
    Поскольку абз.2 п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991года №464 предусматривал исчисление выслуги работникам здравоохранения как 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца, то есть независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, период работы истицы заведующей <адрес> медпунктом с момента издания вышеуказанного постановления Совета Министров РСФСР, то есть с *** по *** подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца применительно к досрочному назначению пенсии в связи с работой в сельской местности при наличии стажа лечебной деятельности не менее 25 лет.
 
    Из материалов дела следует, что в период работы в должности заведующей <адрес> медпунктом Дворецкой М.А. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы (административный отпуск) с *** по *** как имеющей двух детей до 12-ти лет.
 
    Положением № 1397 включение в специальный стаж периодов нахождения работника в административных отпусках не предусматривалось, как не предусматривается и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (Правила № 516), поэтому исковые требования в части зачета периода административного отпуска с *** по *** в специальный медицинский стаж удовлетворению не подлежат.
 
    Списком № 1066 в первоначальной редакции среди должностей среднего медицинского персонала была предусмотрена должность заведующей медпунктом. В редакции постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года № 130 Список № 1066 был изложен в новой редакции и предусматривал среди прочего должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (или фельдшер); фельдшера, медицинской сестры. Списком № 781 предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер), фельдшер, медицинская сестра, осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований, в том числе медицинская сестра кабинета.
 
    Из трудовой книжки истицы следует, что должность заведующей <адрес> медпунктом изменена ей на должность заведующей <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшер) только с ***, что, по мнению суда, не может служить основанием для отказа в зачете в специальный медицинский стаж данного спорного периода, поскольку истица постоянно выполняла лечебную деятельность, прежде всего обязанности фельдшера, что подтверждается представленными в суд медицинскими картами больных. Поэтому подлежат включению в специальный медицинский стаж истицы весь периоды ее работы заведующей <адрес> медпунктом за исключением периода административного отпуска.
 
    Как следует из акта № от *** проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона, приказом № 299-а от 31 октября 2005 года (л.д.61) с целью рационального расходования бюджетных средств, а также учитывая малое количество населения, обслуживаемого <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом, <адрес> ФАП закрыт; полномочия <адрес> ФАП по медицинскому обслуживанию переданы <адрес> ФАП; в штатное расписание <адрес> ФАП введена 0,5 ставки медицинской сестры участковой (патронажной); заведующая (фельдшер) <адрес> ФАП Дворецкая М.А. переведена на 0,5 ставки медсестры и 0,5 ставки санитарки в <адрес> ФАП с ***. Приказом № от *** медсестра <адрес> ФАП Дворецкая М.А. переведена заведующей <адрес> ФАП на время отпуска Орловой с ***, отпуск ФИО1 предоставлен с *** по *** приказом № от *** (л.д.62).
 
    Кроме того, в соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденным приказом Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 года № 566 на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. Положение предусматривает права и обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера, а не только заведующего. Причем, как следует из указанного Положения, при отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.
 
    Анализ доказательств по делу позволяет сделать вывод о том, что обязанности фельдшера возлагались на лицо, исполняющее обязанности заведующей медпунктом и фельдшерско-акушерским пунктом, что полностью соответствовало квалификации истицы.
 
    Из положения о заведующем фельдшерским пунктом, утвержденного заместителем главного врача МУЗ «Бежецкая ЦРБ» (л.д.48-49), на должность заведующего фельдшерским пунктом назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело» и сертификатом специалиста. Среди прочего заведующий фельдшерским пунктом осуществляет оказание населению прикрепленной территории доврачебной медицинской помощи, осуществляет прием пациентов в фельдшерском пункте и обслуживание на дому, оказывает первую доврачебную неотложную помощь при острых заболеваниях и состояниях, осуществляет все этапы сестринского процесса, своевременное и выполнение профилактических и лечебно-диагностических манипуляций и процедур по назначению врача, проводит экспертизу временной нетрудоспособности, организует лечение и медицинский уход на дому, и т.д.
 
    При таких обстоятельствах период работы Дворецкой М.А. в должности заведующей <адрес> ФАП с *** по *** подлежит включению ей в специальный медицинский стаж в календарном исчислении.
 
    Суд не может согласиться с позицией ответчика о том, что периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам, а также в отпусках по уходу за ребенком, не подлежат зачету в специальный медицинский стаж.
 
    В период работы заведующей <адрес> медпунктом с *** по *** Дворецкая М.А. находилась в отпуске по беременности и родам, *** она родила дочь (л.д.41). С *** по *** истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. С *** по *** Дворецкая М.А. находилась в отпуске по беременности и родам, *** она родила сына (л.д.42). С *** по *** истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Данные периоды ответчиком включены в общий трудовой стаж.
 
    Вместе с тем, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Лишь с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗОТ РФ). Данным законом статья 167 КЗОТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
 
    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РФ в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года, период нахождения женщины на больничном по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Кроме того, в соответствии с п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Поскольку в соответствии с Положением № 1397 работа истицы заведующей <адрес> медпунктом по *** подлежит зачету в специальный медицинский стаж в календарном исчислении, суд, исходя из приведенных выше правовых норм, Правил № 516, считает, что периоды нахождения истицы с *** по *** в отпуске по беременности и родам, с *** по *** в отпуске по уходу за ребенком, с *** по *** в отпуске по беременности и родам, с *** по *** в отпуске по уходу за ребенком, также подлежат зачету в специальный медицинский стаж в календарном исчислении.
 
    Представитель ответчика считал, что периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный медицинский стаж. Однако с такими доводами суд согласиться не может.
 
    В судебном заседании установлено, что помимо указанных ответчиком периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации, приказом главного врача <адрес> ЦРБ № № от *** Дворецкая М.А. направлялась на повышение квалификации с *** по *** с отрывом от основной работы с сохранением заработной платы и прошла обучение в указанный период.
 
    Анализ доказательств по делу позволяет суду сделать вывод о том, что оспариваемые Дворецкой М.А. периоды обучения на курсах повышения квалификации ответчиком необоснованно исключены из стажа ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Статьей 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, работникам, направляемым на повышение квалификации, также предусматривались гарантии, которые состояли в том, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Производимые отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам у суда сомнений не вызывают, и данное обстоятельство никем не оспаривалось.
 
    В соответствии с п.5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Причем Правилами №516 среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды обучения на курсах повышения квалификации не указаны.
 
    При таких обстоятельствах в стаж работы Дворецкой М.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона, подлежат включению периоды обучения на курсах повышения квалификации: с *** по *** и с *** по *** - в льготном исчислении, из расчета 1 год и 3 месяца за 1 год работы; а период с *** по *** - в календарном исчислении.
 
    Таким образом, ответчика надлежит обязать включить в стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона, периоды ее работы: со *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности заведующей <адрес> медпунктом, включая периоды отпусков по беременности и родам с *** по ***, с *** по ***, периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с *** по ***, с *** по ***, период обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, – в календарном исчислении; с *** по *** в должности заведующей <адрес> медпунктом, включая периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по *** и с *** по ***, - в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы; и с *** по *** в должности заведующей <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом – в календарном исчислении.
 
    С учетом изложенного, специальный медицинский стаж истицы на дату обращения к ответчику за пенсией составляет 24 года 11 месяцев 23 дня.
 
    Согласно ст.19 Закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Принимая во внимание, что на ***, то есть на день обращения в ГУ УПФ с заявлением Дворецкая М.А. не имела необходимый специальный (медицинский) стаж 25 лет, в удовлетворении иска в части отмены решения ГУ УПФ от *** № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск ДВОРЕЦКОЙ М.А. удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> включить в стаж работы Дворецкой М.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды ее работы:
 
    со *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности заведующей <адрес> медпунктом, включая периоды отпусков по беременности и родам с *** по ***, с *** по *** и периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с *** по ***, с *** по ***, период обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, – в календарном исчислении;
 
    с *** по *** в должности заведующей <адрес> медпунктом, включая период обучения на курсах повышения квалификации с *** по *** и с *** по ***, - в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы;
 
    с *** по *** в должности заведующей <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом – в календарном исчислении.
 
    В удовлетворении иска в части включения в специальный медицинский стаж периода работы со *** по *** в должности заведующей <адрес> медпунктом в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, отмены решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> от *** № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения Дворецкой М.А. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Председательствующий