Решение от 18 июля 2013 года №2-485/2013

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Калачинск                                  18 июля 2013 года
 
    Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дементьева Е.П.,
 
    при секретаре Калабиной М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-485/2013, по иску Дьяковой А.Г. к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости и зачете периодов работы в специальный стаж, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дьякова А.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости и зачете периодов работы в специальный стаж, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в Калачинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность.
 
    Свою педагогическую деятельность начала с 15.08.1985 года в <данные изъяты> тренером - преподавателем. 02.09.1991 года уволилась переводом в <данные изъяты> тренером - преподавателем, где проработала до 20.01.1992 года. С 03.02.1992 года работала методистом по физической культуре детского сада <данные изъяты>. 01.06.1992 года была принята переводом в комитет народного образования <данные изъяты>. 17.08.1992 года уволена в связи с сокращением штатов. 08.09.1992 года принята в <данные изъяты> инструктором по физической культуре. 02.09.1996 года принята переводом в <данные изъяты>), педагогом дополнительного образования. 02.08.2001 года данное учреждение переименовано в <данные изъяты> 01.08.2009 года в <данные изъяты> 07.10.2009 года в <данные изъяты>), где продолжает трудится по настоящее время.
 
    Комиссия ГУ УПФП по Калачинскому району, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, отказала в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа работы, связанного с педагогической деятельностью.
 
    Не были засчитаны периоды работы:
 
    с 03.09.1991 года по 20.01.1992 года в <данные изъяты> тренером-преподавателем, где работала непосредственно с детьми. В связи с тем, что организация на сегодняшний день ликвидирована, она предоставила справку из архивного отделе Администрации Калачинского муниципального района от 07.12.2010 года № 03-12-1295 о выплате заработной платы;
 
    с 03.02.1992 года по 01.06.1992 года в должности методиста по физической культуре детского сада <данные изъяты>;
 
    с 02.06.1992 года по 17.08.1992 года, и с 08.09.1992 года по 02.09.1996 года в должности инструктора по физической культуре <данные изъяты> мотивируя тем, что должность инструктора по физической культуре не поименована в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.01.2004 года № 2-РП;
 
    с 03.09.1996 года по 19.03.1997 года, с 29.03.1997 года по 13.08.2009 года в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты>, переименованного 02.08.2001 года в <данные изъяты> 01.08.2009 года в <данные изъяты>», 07.10.2009 года в <данные изъяты>
 
    Категорически не согласна с подобным отказом, так как работа велась непосредственно с детьми дошкольного возраста, согласно расписанию дошкольного учреждения и нормы рабочего времени, установленной на 1 ставку. Работы выполнялись в полном объеме.
 
    С февраля 1992 года работает с детьми дошкольного возраста в одном и том же здании, в одном и том же спортивном зале детского сада <данные изъяты>, осуществлялась лишь замена наименования учреждения в котором осуществлялась работа, и должности, но при этом практически не менялся вид деятельности.
 
    На основании изложенного просит суд: отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФР по Калачинскому району протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Засчитать в стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, периоды работы с 03.09.1991 года по 20.01.1992 года; с 03.02.1992 года по 01.06.1992 года; с 02.06.1992 года по 17.08.1992 года; с 08.09.1992 года по 02.09.1996 года; с 03.09.1996 года по 19.03.1997 года; с 29.03.1997 года по 13.08.2009 года. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 23.04.2013 г.
 
    В судебном заседании истица Дьякова А.Г., исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно указала, что иным видом деятельности, за исключением обучения и воспитания детей дошкольного возраста, в течении всего периода трудовых отношений не занималась. Будучи трудоустроенной в детском саду с 08.09.1992 года, неоднократно переводами переводилась из учреждения в учреждение, но при этом осуществляла одну и туже педагогическую деятельность, ежедневно, в течении полного рабочего дня занимаясь физической подготовкой воспитательного характера в детском саде <данные изъяты>, с группами детей, находящимися на воспитании в данном саде, являясь при этом то педагогическим работником самого детского сада, то детско-юношеского клуба физической подготовки, который является муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей, имеет оздоровительно-образовательный профиль, ранее это учреждение именовалось детско-юношеской спортивной школой, наименование «клуб» дало возможность увеличить число спортивных секций по различным видам спорта, однако, направление осталось прежним: внешкольная физкультурно-оздоровительная и спортивная работа с детьми. Неоднократные изменения наименования данного учреждения не влекли изменений трудовой деятельности, тем не менее часть времени работы в специальный стаж включена пенсионным фондом, другая часть не включена именно по причине несоответствия наименования учреждения, либо в период трудоустройства в самом саду, несоответствия наименования должности, должностям, указанным в списке.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Ушакова Г.Б., действующая по доверенности, иск не признала, при этом пояснила, что право на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившем в силу с 12 ноября 2002 г. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, утвержденными вышеуказанным постановлением периоды работы в должностях в учреждениях указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Решением ГУ УПФР в Калачинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, Дьяковой А.Г. включено в специальный стаж дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 09 лет 07 мес. 14 дней. Отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности, не включены в соответствующий стаж периоды работы с 03.09.1991 г. по 20.01.1992 г. в качестве работника профсоюзного комитета <данные изъяты>, с 03.02.1992 г. по 01.06.1992 г. в должности методиста по физической культуре детского сада <данные изъяты>, с 02.06.1992 г. по 17.08.1992 г. и с 08.09.1992 г. по 02.09.1996 г. в должности инструктора по физической культуре <данные изъяты>», с 03.09.1996 г. по 19.03.1997 г. и с 29.03.1997 г. по 13.08.2009 г. педагогом дополнительного образования <данные изъяты>
 
    Из трудовой книжки истца следует, что Дьякова А.Г. с 03.09.1991 г. по 20.01.1992 г. работала тренером-преподавателем в <данные изъяты>». При увольнении была поставлена печать увольняющей организации профсоюзный комитет колхоз <данные изъяты>. Данное несоответствие было подтверждено архивной справкой № 03-12/1295 от 07.12.2010 г. где говорится о том, что приказы о принятии и увольнении по личному составу за 1991-1992 годы отсутствуют, факт работы Дьяковой А.Г. подтверждают выборкой заработной платы, где Дьякова А.Г. значится как работник профсоюзного комитета колхоза <данные изъяты> В виду вышеуказанного, следует отметить, что факт работы тренером-преподавателем в <данные изъяты> отсутствует. Поэтому период работы с 03.09.1991 г. по 20.01.1992 г. не подлежит включению в специальный стаж Дьяковой А.Г.
 
    Период работы с 03.02.1992 г. по 01.06.1992 г. в должности методиста по физической культуре <данные изъяты> также не подлежит включению в специальный стаж истца в виду того, что должность методиста по физической культуре не соответствует должности согласно списку профессий и должностей работников, связанных с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Также было отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 02.06.1992 г. по 17.08.1992 г. и 08.09.1992 г. по 02.09.1996 г. в должности инструктора по физической культуре в <данные изъяты> поскольку в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 должность «инструктора по физической культуре» не включалась в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Из подсчета льготного стажа на основании Списка учреждений, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 были исключены периоды работы с 03.09.1996 г. по 19.03.1997 г. и с 29.03.1997 г. по 13.08.2009 г. в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты>, в виду отсутствия данного учреждения в вышеуказанном Списке учреждений.
 
    Согласно п. 4.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочное трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, исключены из льготного стажа периоды отпуска без сохранения заработной платы с 21.12.1987 г. по 21.01.1988 г., с 22.01.1988 г. по 26.01.1988 г., с 20.03.1997 г. по 28.03.1997 г., а также период карантина с 25.11.2009 г. по 01.12.2009 г.
 
    Документами, представленными для досрочного назначения трудовой пенсии Дьяковой А.Г. не подтверждено право на применение досрочного назначения пенсии. С учетом изложенного продолжительность специального стажа истицы составил - 9 лет 07 месяцев 14 дней, что менее требуемого. Таким образом, на момент обращения Дьяковой А.Г. за пенсией у нее отсутствовало право на установление досрочной пенсии. Основываясь на изложенном, считают требования Дьяковой А.Г. необоснованными, просят в удовлетворении иска отказать.
 
    Представитель третьего лица МБОУ ДОД «ДООФСЦ» Краузе С.А., исковые требования Дьяковой А.Г. поддержал, указав, что детско-юношеская спортивная школа это учреждение дополнительного образования, переименование спортивной школы в клуб физической культуры связан только с расширением образовательной деятельности учреждения, но не с изменением профиля. В данном учреждении истица работает больше чем на ставку, так как детский сад № является самым крупным в г. Калачинске, но имеет лишь одного педагога дополнительного образования физической культуры. У них с другими учреждениями заключены договоры, что они могут вести на их базе секции, занятия с детьми, поскольку у них один спортзал. На основании договора с детским садом № Дьякова А.Г. в течении полного рабочего дня осуществляет педагогическую деятельность в данном детском саде, являясь педагогическим работником <данные изъяты>». При этом занятость истицы педагогической деятельностью в последнее время составляет 24 часа при норме 18 часов.
 
    Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад № 5» Ржеутская Л.Ф. пояснила, что она является заведующей МБДОУ «Детский сад № 5», в котором истица работает в качестве педагога дополнительного образования, будучи официально трудоустроенной в <данные изъяты> осуществляя деятельность с группами детского сада в течении полного рабочего дня. Нагрузка истицы в последние годы составляет по 24 часа, ранее никогда не была менее ставки, вне зависимости от места трудоустройства, как в самом саду, так и в МБОУ ДОД «ДООФСЦ». При этом Дьякова А.Г. осуществляет именно педагогическую деятельность, занимаясь физической культурой с группами детского сада, т.е. как воспитатель, но не в отношении конкретной группы, а во всех группах. О том, что трудовая деятельность Дьяковой А.Г. приравнивается к воспитателю, подтверждается и осуществлением аттестации, в ходе которой Дьяковой А.Г., как и другим воспитателям присваивались разряды работников образования.
 
    Свидетель С в судебном заседании пояснила, что в детском саде № воспитателем работала с 1977 года по 2000 год, после чего продолжила работать в детском саду №. С 02.06.1992 г. в детском саде № стала работать в должности инструктора по физической культуре Дьякова А.Г., занималась только педагогической деятельностью, иной деятельностью не занималась. У каждой группы сада имелся свой воспитатель, но Дьякова А.Г. осуществляла почасовое занятие физической культурой со всеми группами сада, фактически являясь воспитателем в области физической культуры. После того, как Дьякова была трудоустроена в <данные изъяты> она продолжила педагогическую деятельность с группами сада.
 
    Б, опрошенный судом в качестве свидетеля, суду пояснил, что ранее являлся директором <данные изъяты>, в настоящее время переименованного на <данные изъяты>». В данном учреждении истица стала осуществлять трудовую деятельность с момента получения образования, т.е. окончания института, и в настоящее время работает в качестве педагога дополнительного образования, имея полную педагогическую нагрузку как и ранее. Изменение наименований учреждения не влекло замены вида деятельности, напротив поскольку Дьякова А.Г. постоянно осуществляла педагогическую деятельность в детском саду №, с детьми дошкольного возраста, находящимися в группах данного детского сада, как то было и ранее, при работе ею в должности инструктора по физической культуре непосредственно в данном детском саду.
 
    Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или на которых строит свои возражения.
 
    Согласно части 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.
 
    Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство прав и свобод каждого без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Часть 1 статьи 43 Конституции РФ закрепляет право каждого на образование.
 
    Данное конституционное право, как и свобода выбора образовательного учреждения обеспечиваются, в частности, вытекающими из статьи 37 Конституции РФ гарантиями защиты конституционных прав педагогов в сфере труда, запретом на дискриминацию в сфере образования, а также государственными стандартами образования и подготовки педагогических кадров (статья 43, часть 5 Конституции РФ).
 
    В основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей также лежат равенство всех перед законом (статья 26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области образования (Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования), равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала (статьи 9 и 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
 
    Реализуя эти принципы, статья 132 Рекомендации ЮНЕСКО о положении учителей от 5 октября 1966 года прямо указывает, что пенсионные права, полученные учителями на службе в системе каких-либо органов просвещения в стране, сохраняются при переводе на службу в любую другую систему в той же стране.
 
    В соответствии с указанными конституционными положениями, Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», (с последующими изменениями и дополнениями), в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливалось право на получение пенсии за выслугу лет, (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом, названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.
 
    По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывал не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
 
    Данное право было трансформировано в положения Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, в частности при установлении общего правила назначения пенсии по старости, предусмотренного ст. 7 Закона, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, в силу п. 10 ст. 28 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста;
 
    Статьей 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Правительству Российской Федерации предоставлено право по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.
 
    В соответствии со ст. 55 ФЗ РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений, в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. При этом действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательных учреждений на территории РФ, независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности.
 
    Согласно предоставленной истицей трудовой книжки № (л.д.8-11), в судебном заседании установлено, что Дьякова А.Г. с 21.08.1981 г. по 29.06.1985 года проходила обучение в Омском государственном институте <данные изъяты>, после чего, получив высшее образование, необходимое для осуществления педагогической деятельности в области физической культуры, 15.08.1985 года принята тренером-преподавателем в <данные изъяты>. 02.09.1991 г. уволена переводом в профсоюз Калачинской <данные изъяты>, 02.09.1991 принята тренером-преподавателем в <данные изъяты>», 20.01.1992 года уволена, 03.02.1992 года принята методистом по физической культуре в детский сад №, 01.06.1992 года уволена переводом в <данные изъяты>, 01.06.1992 года принята в <данные изъяты>, 17.08.1992 года уволена в связи с сокращением штата, 08.09.1992 года принята в <данные изъяты> инструктором по физической культуре, 03.10.1994 года присвоена II квалификационная категория, 02.09.1996 года уволена переводом в <данные изъяты>, где с 02.09.1996 года и по настоящее время трудоустроена педагогом дополнительного образования, с присвоением квалификационных категорий, а учреждение переименовано 02.08.2001 г. в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей <данные изъяты> 01.08.2009 г. МОУ <данные изъяты>» переименован в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей <данные изъяты> 07.10.2009 г. МОУ <данные изъяты>» переименован в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей <данные изъяты>
 
    Стаж работы истца, как педагогического работника образовательного учреждения, пользующегося правом льготного пенсионного обеспечения в соответствии ст.ст. 12, 55 ФЗ «Об образовании», необходимый для назначения пенсии по выслуге лет, на момент её обращения в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Омской области составлял не менее установленного ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается представленной копией трудовой книжки.
 
    Однако, согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, была установлена продолжительность педагогического стажа 09 лет 07 мес. 14 дней, поскольку в специальный стаж включены периоды: с 15.08.1985 г. по 20.12.1987 г., с 27.01.1988 г. по 02.09.1991 г. (период с 21.12.1987 г. по 26.01.1988 г. исключен в связи с наличием отпуска без сохранения заработной платы), и с 14.08.2009 г. по 24.11.2009 г., с 02.12.2009 г. по 22.04.2013 г. (период карантина с 25.11.2009 г. по 01.12.2009 г. исключен) (л.д.86), и отказано во включении периодов работы: с 03.09.1991 года по 20.01.1992 года в <данные изъяты> тренером-преподавателем; с 03.02.1992 года по 01.06.1992 года в должности методиста по физической культуре детского сада №; с 02.06.1992 года по 17.08.1992 года, и с 08.09.1992 года по 02.09.1996 года в должности инструктора по физической культуре МДОУ <данные изъяты> с 03.09.1996 года по 19.03.1997 года, с 29.03.1997 года по 13.08.2009 года в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты>, переименованного 02.08.2001 года в МОУ <данные изъяты>», 01.08.2009 года в МОУ <данные изъяты> 07.10.2009 года в МБОУ <данные изъяты> (л.д.6-7)
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Таким образом, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности и профессиональной занятости, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
 
    Постановлением Минтруда РФ от 11 ноября 1992 г. № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации», в приложении 2 «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования», определены должностные обязанности инструктора по физической культуре (7 - 13 разряды), согласно которых инструктор проводит работу по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания. Определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей. Обучает детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирует их нравственно-волевые качества. Обеспечивает полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий. Оказывает первую доврачебную помощь. Постоянно следит за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений. Совместно с медицинскими работниками контролирует состояние здоровья детей и регулирует их физическую нагрузку. Отвечает за жизнь и здоровье детей.
 
    Из изложенного следует, что инструктор по физической культуре фактически отнесен к работникам педагогического направления, осуществляющим трудовую деятельность в том числе и дошкольном детском учреждении.
 
    При этом, для определения педагогической деятельности, не имеет правового значения предмет преподавания, как то предметная или факультативная дисциплина, поскольку в силу п. 6 ст. 9 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», приказа Минобразования России от 09.02.1998 № 322 реализация федерального государственного образовательного стандарта образовательным учреждением осуществляется по учебным планам, куда включены как обязательные предметы, так и дисциплины вариативного характера, то есть по выбору учащегося.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования», определены должностные обязанности инструктора по физической культуре, и должностные обязанности педагога дополнительного образования, при анализе которых и сопоставлении данных обязанностей с условиями и обстоятельствами труда истицы в период времени, отраженный в ее трудовой книжке и иных документах, суд принимает во внимание следующее.
 
    Должностные обязанности педагога дополнительного образования, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н, и должностные обязанности инструктора по физической культуре, утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 11 ноября 1992 г. № 33, в части педагогической деятельности не имеют противоречий, напротив во многом аналогичны, и касаются в основном педагогической деятельности в отношении детей, но не организаторской деятельности, во многом отраженной в должностных обязанностях инструктора по физической культуре, утвержденных Приказом от 26.08.2010 г. № 761н.
 
    На 01.06.1992 года истица была протарифицирована как воспитатель (л.д.55), затем по август 1996 года включительно, как инструктор по физической культуре (л.д.56-60), получая заработную плату из фонда заработной платы учреждения как за выполняемую работу педагогического работника (л.д.61), при этом, работодателем при составлении тарификационных списков, в педагогический стаж истицы был включен и спорный период, что нашло отражение в карточках - справках Дьяковой А.Г. за указанный период.
 
    Более того, будучи 02.09.1996 года уволенной с должности инструктора по физической культуре МДОУ «<данные изъяты> переводом в <данные изъяты>, где с 02.09.1996 года и по настоящее время истица трудоустроена педагогом дополнительного образования, период осуществления трудовой деятельности в котором, с 14.08.2009 г. по 22.04.2013 года, с исключением периода карантина с 25.11.2009 г. по 01.12.2009 г., был включен в специальный стаж истицы ответчиком в досудебном порядке, истица продолжила осуществлять фактически те же трудовые обязательства педагогического работника, поскольку 01.04.2011 г. была ознакомлена с должностной инструкцией инструктора по физической культуре МДОУ «<данные изъяты>» (л.д.79-81) и инструкцией по охране труда для инструктора по физической культуре МДОУ <данные изъяты>» (л.д.82-83), требования которых в полном объеме соответствовали требованиям, отраженным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н.
 
    Тем самым, выполняемая Дьяковой А.Г. работа в образовательном учреждении дошкольного характера - МДОУ <данные изъяты>, была связана с осуществлением функций, характерных для деятельности педагога дополнительного образования в МБОУ <данные изъяты> в настоящее время, в соответствии с задачами данного образовательного учреждения, однако в связи с оформлением трудоустройства в детском саду, с учетом Списка, возможность указания занимаемой должности как педагог дополнительного образования отсутствовала, несмотря на то, что осуществлялась педагогическая деятельность в основном связанная с осуществлением дополнительного образования обучающихся, воспитанников в соответствии с образовательной программой в области физической культуры, развитием разнообразной творческой деятельности воспитанников, обеспечением педагогически обоснованных выборов форм, средств и методов работы (обучения) исходя из психофизиологической и педагогической целесообразности, использованием современных образовательных технологий, и т.д., что отнесено в должностные обязанности педагога дополнительного образования.
 
    Исходя из установленных по делу обстоятельств, отказ ГУ УПФ РФ во включении в специальный стаж истицы периодов работы с 02.06.1992 г. по 17.08.1992 г. и 08.09.1992 г. по 02.09.1996 г. в должности инструктора по физической культуре в МДОУ <данные изъяты>», со ссылкой на отсутствие в Списке профессий и должностей работников образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, должности «инструктора по физической культуре», является необоснованным.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 12 Закона «Об образовании» образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ, обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников и данные учреждения по своим организационно правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений) и действие законодательства РФ в области образования распространяются на все образовательные учреждения на территории РФ, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
 
    Исходя из положений п.3 ст.18 Закона РФ «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
 
    Согласно Типового положения о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 677) (действовавшим c 22.02.2005 г. по 01.10.2008 г.) и согласно Типового положения о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. № 666) (Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 300 настоящее постановление признано утратившим силу), но действовавшим на момент осуществления педагогической деятельности истицей, основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.
 
    Как установлено в судебном заседании, и это не оспаривалось ответчиком, деятельность Дьяковой А.Г. в «<данные изъяты>», являющимся видом образовательного учреждения, связана с воспитательно-образовательным процессом в целях совершенствования организации системы воспитания и образования детей дошкольного возраста, находящихся на воспитании в детском саду № г. Калачинска. Дьякова А.Г. имела полную педагогическую нагрузку, что подтверждается приказами о тарификации, согласно которых с 1996 по 2000 уч. год загруженность истицы составляет 18 час. (л.д.62-66), с 2001 г. по 2002 г. – 24 час. (л.д.67-69), с 2003 г. по 2004 г. – 30 час. (л.д.70-72), с 2005 г. по 2009 г. – 24 час. (л.д.73-78)
 
    При этом должность педагога дополнительного образования, которую занимала и занимает Дьякова А.Г. включена в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Списком должностей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований как учреждения дополнительного образования детей. Преобразованное на базе детско-юношеской спортивной школы образовательное заведение <данные изъяты>, где работала и продолжает работать истица, признаки учебно-воспитательного характера не утратило, что и не оспаривается представителем ГУ УПФ РФ.
 
    Все эти обстоятельства дают суду основание прийти к выводу о том, что основной непрерывной деятельностью истицы Дьяковой А.Г., дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, является педагогическая деятельность в образовательных учреждениях для детей.
 
    На наличие других оснований к отказу в назначении пенсии истице, ответчик в ходе судебного разбирательства по делу не ссылался.
 
    При названных обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на получение пенсии по старости досрочно периоды работы Дьяковой А.Г. с 02.06.1992 года по 17.08.1992 года (2 мес. 16 дн.), и с 08.09.1992 года по 02.09.1996 года ( 3 г. 11 мес. 25 дн.) в должности инструктора по физической культуре МДОУ <данные изъяты> с 03.09.1996 года по 19.03.1997 года (6 мес. 17 дн.), с 29.03.1997 года по 13.08.2009 года (12 л. 4 мес. 16 дн.) в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты>, переименованного 02.08.2001 года в МОУ <данные изъяты>, 01.08.2009 года в МОУ <данные изъяты> 07.10.2009 года в МБОУ <данные изъяты>» (что в совокупности составляет 17 лет 01 месяц и 14 дней, а с учетом специального стажа определенного ответчиком – 26 лет 8 мес. 28 дней).
 
    Принимая во внимание то обстоятельство, что отразив в исковом заявлении иные временные промежутки, необоснованно исключенные ответчиком из специального стажа, и заявив требование об их включении в специальный стаж, истица в судебном заседании доказательств, подтверждающих ее требования и опровергающих вывод ГУ УПФ РФ не предоставила, не опровергнув доводов ответчика в части осуществления в период с 03.09.1991 г. по 20.01.1992 г. трудовой деятельности в профсоюзном комитете колхоза <данные изъяты>, что подтверждается архивной справкой № 03-12/1295 от 07.12.2010 г. и оттиском печати в трудовой книжке, а кроме того не предоставила доказательств того, что в период работы с 03.02.1992 г. по 01.06.1992 г. в должности методиста по физической культуре МОУ «<данные изъяты> занималась осуществлением педагогической деятельности, суд приходит к выводу о том, что данные временные промежутки не могут быть зачтены в специальный стаж трудовой деятельности истицы.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, которым считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, при этом, пенсия назначается не ранее дня возникновения права на нее.
 
    Стороны по делу не оспаривали, что днем обращения Дьяковой А.Г. в Управление Пенсионного Фонда РФ являлось 23.04.2013 года, что подтверждено заявлением в материалах пенсионного дела, когда истица имела необходимый для обращения пенсионный стаж.
 
    Представленная суду копия трудовой книжки Дьякова А.Г., а также установленные паспортные данные говорят о том, что к моменту обращения истица имела право на назначение пенсии, в которой ей было незаконно отказано, поэтому на ответчика необходимо возложить обязанность по назначению пенсии последней со дня обращения за ней то есть с 23.04.2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать отказ ГУ УПФ в Калачинском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в отношении Дьяковой А.Г. незаконным.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы Дьяковой А.Г.:
 
    с 02.06.1992 года по 17.08.1992 года (2 мес. 16 дн.), с 08.09.1992 года по 02.09.1996 года ( 3 г. 11 мес. 25 дн.) в должности инструктора по физической культуре МДОУ <данные изъяты>
 
    с 03.09.1996 года по 19.03.1997 года (6 мес. 17 дн.), с 29.03.1997 года по 13.08.2009 года (12 л. 4 мес. 16 дн.) в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты>, итого 17 лет 01 месяц и 14 дней в календарном исчислении.
 
    Считать общий специальный стаж Дьяковой Альфии Габдерашитовны на момент обращения в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе Омской области равным 26 годам 8 мес. 28 дням.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области назначить пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности Дьяковой А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Судья
 
    Мотивированное решение изготовлено 22.07.2013 года.
 
    Судья