Решение от 18 марта 2013 года №2-485/2013

Дело № 2- 485 /2013
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Сатка 18 марта 2013 года
 
    Председательствующего Тарасовой Л.Т.,
 
    При секретаре Трапезниковой О.А.
 
    С участием прокурора Нурмухаметова Н.В.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Саткинский городской прокурор обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о возложении обязанности выполнить действий по проведению инвентаризации автомобильной дороги, находящейся в границах муниципального образования «Бакальское городское поселение» от <адрес> между многоквартирными домами № и № до <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров, и ответвление от данной дороги от многоквартирного жилого <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров с асфальтовым покрытием дорожного полотна, оформить право муниципальной собственности на указанные объекты в установленном порядке.
 
    В обоснование исковых требований ссылается на то, что по результатам проведенной проверки установлено, что данный участок автодороги муниципальной собственностью не является, инвентаризация дорог не производилась.
 
    В судебном заседании помощник Саткинского городского прокурора Нурмухаметов Н.В. на исковых требованиях настаивал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - Администрации Бакальского городского поселения не явился, о дне, месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.
 
    Исследовав материалы дела, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.
 
    Установлено, что автомобильная дорога, находящаяся в границах муниципального образования «Бакальское городское поселение», <адрес> между многоквартирными домами № и № до <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров, и ответвление от данной дороги от многоквартирного жилого <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров с асфальтовым покрытием дорожного полотна, содержится в ненадлежащем состоянии.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 6 ст. 13 ФЗ № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям городского поселения относится дорожная деятельности в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 215 ГК РФ, муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям.
 
    Как усматривается из сообщения администрации Бакальского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, автомобильные дороги в указанных в иске границах переданы в собственность Бакальского городского поселения на основании решения собрания депутатов Саткинского муниципального района Челябинской области « Об утверждении перечня автомобильных дорого общего пользования, мостов и улично –дорожных сетей, расположенных на территории муниципального образования «Саткинский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Совета депутатов Бакальского городского поселения «О согласовании перечня « № от ДД.ММ.ГГГГ. Включение в реестр муниципальной собственности будет возможно после получения решения Законодательного собрания Челябинской области и распоряжения Главы Саткинского муниципального района.
 
    Доказательств того, что данная дорога и земельный участок под ней находятся в чьей-то собственности либо узаконенном владении и пользовании в судебном заседании не добыто и сторонами не предоставлено.
 
    Также установлено, что данной дорогой пользуется для проезда неопределенный круг лиц, вдоль нее находятся социально значимые объекты.
 
    Согласно ч.4 ст. 6, ч.1,2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично –дорожной сети, в границах населенных пунктов поселений при осуществлении дорожной деятельности.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно п. 3 ст. 215 ГК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 1 ст. 51 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ от 06.10. 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления обладают правом владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
 
    В силу ч. 1 ст. 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям.
 
    Автомобильные дороги в силу п. 1 ст. 130 ГК РФ являются недвижимыми вещами.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07. 1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество с сделок это юридический акт признании и подтверждения государством возникновение, ограничения (обременения ), перехода и прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
 
    Отсутствие регистрации права собственности на указанные объекты улично – дорожной сети не позволяет органу местного самоуправления предусматривать и расходовать бюджетные средства на их содержание.
 
    Участок дороги, с пределах, указанных в исковом заявлении, расположен в границах Бакальского городского поселения и включен в реестр объектов муниципальной собственности МО Бакальское городское поселение.
 
    Таким образом, установлено, что на существующие автомобильные дороги общего пользования, используемых для проезда, перевоза грузов, отсутствует государственная регистрация прав на недвижимое имущество, инвентаризация данных дорог не производилась.
 
    Бездействие органа местного самоуправления препятствует надлежащей реализации установленных законом полномочий по осуществлению дорожной деятельности и влечет нарушение прав граждан и юридических лиц, пользующихся указанными объектами улично – дорожной сети на безопасное движение.
 
    Тем самым, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194.198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш ИЛ:
 
    Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Бакальского городского поселения провести инвентаризацию автомобильной дороги, находящейся в границах муниципального образования «Бакальское городское поселение» <адрес> между многоквартирными домами № и № до <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров, и ответвление от данной дороги от многоквартирного жилого <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров с асфальтовым покрытием дорожного полотна, оформить право муниципальной собственности на указанные объекты в установленном порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд течение месяца.
 
    Председательствующий : (подпись) Л.Т. Тарасова
 
    Верно.
 
    Судья: Л.Т. Тарасова
 
    Секретарь: О.А. Трапезникова
 
    Решение вступило в законную силу « »__________ 2013 года.
 
    Судья: Л.Т. Тарасова