Решение от 29 мая 2013 года №2-485/2013

Дело № 2-485/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 мая 2013 года с. Майма
 
    Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего          Усольцевой Е.В.,
 
    при секретаре Аксининой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробова Д. С. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Алтай о признании незаконным решения о снятии с жилищного учета, обязании восстановить в очереди, взыскании судебных расходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Коробов Д.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Алтай о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Республике Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о снятии с жилищного учета, обязании восстановить в указанной очереди. В обоснование ссылаясь на то, что с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> является сотрудником уголовно-исполнительной системы. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> он обратился с рапортом к начальнику УИН Минюста России по РА о постановке в очередь на получение жилья. Заседание жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по РА состоялось <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, было принято решение о постановке на очередь. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> решением комиссии Коробов Д.С. снят с жилищного учета на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ – неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Решение комиссии от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> было принято с нарушением ч. 2 ст. 56 ЖК РФ по истечению 30-ти дневного срока со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения. Вынесенное решение считает незаконным, в связи с чем просит удовлетворить заявленные исковые требования.
 
    Истец Коробов Д.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель истца Архипова Л.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно просила взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы в виде оформления доверенности в размере 600 рублей, составления искового заявления в размере 2 000 рублей, оплата услуг представителя в размере 5 000 рублей, всего 7 600 рублей.
 
    Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по РА Дементьева Н.Г., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истец был поставлен на очередь после вступления в законную силу Жилищного кодекса РФ, в связи с чем данное решение комиссии законно. Кроме того, истцом пропущен установленный законом срок на обжалование действий должностных лиц.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что Коробов Д.С. в уголовно-исполнительной системе с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в замещаемой должности оперуполномоченного штурмового отделения отдела специального назначения УФСИН России по РА с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по настоящее время.
 
    <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Коробов Д.С. обратился к начальнику УИН Минюста России по Республики Алтай с рапортом о постановке в очередь на получение жилья. В этот же день на рапорте Коробова Д.С. руководитель УИН поставил резолюцию «оформить дело».
 
    Решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Республике Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Коробов Д.С. поставлен на очередь на улучшение жилищных условий в 3 квартале текущего года.
 
    Решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по РА от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Коробов Д.С. снят с очереди на улучшение жилищных условий и исключен из списков.
 
    В соответствии с п. 1.1 Положения о жилищно-бытовой комиссии ФГУ «Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» жилищно-бытовая комиссия создана в целях законности при распределении жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий сотрудников и пенсионеров Управления, учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределения жилых помещений, строительства жилья и приобретения готовых квартир, оказания безвозмездной финансовой помощи по оплате кооперативного жилья, погашения кредита в банке на строительство индивидуальных жилых домов сотрудникам Управления, законности и обоснованности расходования денежных средств, выделенных на эти цели.
 
    Исходя из данного Положения, в компетенцию жилищно-бытовой комиссии входят вопросы по решению жилищных вопросов только сотрудников и пенсионеров УФСИН России по Республике Алтай.
 
    Из материалов дела следует, что Коробов Д.С. поставлен на очередь по улучшению жилищных условий как сотрудник УФСИН России по Республике Алтай.
 
    Обеспечение жильем сотрудников и пенсионеров учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, предусматривалось Указом Президента РФ от 02.10.1992 г. № 1153 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей», действие которого Указами Президента РФ от 08.10.1997 г. № 1100 и от 09.03.2004 г. № 314 было распространено на сотрудников уголовно-исполнительной системы, Указом Президента РФ от 28.06.1999 г. № 825 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений». Постановлениями Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
 
    Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ, действующей в первоначальной редакции на 05 июля 2005 года, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    В силу п. 10 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 49 ЖК РФ, действующих в первоначальной редакции на 05 июля 2005 года, категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
 
    Из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что нуждающимся в предоставлении жилых помещений сотрудникам и пенсионерам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения органа местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение жильем указанной категории граждан.
 
    Законом РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» был предусмотрен специальный порядок обеспечения жилыми помещениями работников уголовно-исполнительной системы, в силу ст. 35 которого сотрудники уголовно-исполнительной системы имели право на получение жилой площади в виде отдельной квартиры или дома, предоставляемых местными органами власти.
 
    Таким образом, названным Законом РФ обязанность по обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы жилой площадью была возложена на органы местного самоуправления (Определение Конституционного Суда РФ от 08.07.2004 г. № 303-О).
 
    Однако Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ статья 35 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» с 01 января 2005 года признана утратившей силу, и определено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам является расходным обязательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 33).
 
    Поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действующей в первоначальной редакции на день принятия оспариваемого решения жилищно-бытовой комиссии, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, иными положениями Федеральных законов обязанность по обеспечению сотрудников и пенсионеров учреждений и органов уголовно-исполнительной системы жилой площадью на органы местного самоуправления возложена не была.
 
    При таких обстоятельствах принимать соответствующие заявления от сотрудников и пенсионеров учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и ставить их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий обязан орган исполнительной власти, в том числе, УФСИН России по Республике Алтай, где Коробов Д.С. на день принятия оспариваемого решения жилищно-бытовой комиссии проходил службу.
 
    Поскольку решение о снятии Коробова Д.С. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и исключении из списка на улучшение жилищных условий по данным основаниям является незаконным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Коробова Д.С. в полном объеме.
 
    Довод ответчика о пропуске истцом срока на обжалование действий должностных лиц согласно ст. 256 ГПК РФ не состоятелен, поскольку решение о снятии Коробова Д.С. с жилищного учета было принято на заседании жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по РА <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Коробов Д.С. обратился в суд с настоящим иском <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, то есть в пределах установленного законом срока.
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Истцом понесены судебные расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 600 рублей, (квитанция к реестру <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>), данные расходы суд считает необходимыми и подлежащими взысканию в полном объеме в пользу истца с ответчика УФСИН России по РА.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Согласно агентского договора <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, акта приема-передачи денежных средств от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, Коробвым Д.С. понесены расходы в размере 2 000 рублей за составление искового заявления.
 
    Кроме того, из квитанции <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, следует, что Коробовым Д.С. оплачены расходы за представительство в суде в размере 5 000 рублей.
 
    Учитывая сложность дела, работу, проделанную представителем, участие в одном судебном заседании, суд находит подлежащим взысканию с ответчика УФСИН России по РА в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей, а также 2 000 рублей за составление искового заявления, в удовлетворении требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей суд отказывает.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Коробова Д. С. удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о снятии Коробова Д. С. с жилищного учета на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
 
    Возложить на Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Алтай обязанность включить Коробова Д. С. в списки на улучшение жилищных условий, восстановив его в очередь на улучшение жилищных условий со дня первоначальной постановки на учет.
 
    Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Алтай в пользу Коробова Д. С. судебные расходы за составление искового заявления в размере 2 000 рублей, за оформление нотариальной доверенности в размере 600 рублей, за оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей, всего в сумме 4 600 (четыре тысячи шестьсот) рублей.
 
    В удовлетворении заявления о взыскании с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Алтай в пользу Коробова Д. С. судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья      Е.В. Усольцева
 
    Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2013 года.