Решение от 13 мая 2013 года №2-485/13

    Дело№2-485/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Таштагол 13 мая 2013 года
 
    Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Страшников А. И.
 
    при секретаре Полежаевой М. Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    гражданское дело по иску прокурора города Таштагола к ООО «…» о понуждении к совершению действий,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «…» о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города Таштагола с привлечением специалиста в лице начальника территориального отдела в г. Таштаголе и Таштагольском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проведена проверка исполнения федерального законодательства на объектах туристического комплекса в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания туристов в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. В результате проведенной проверки, в ресторане гостиницы «…» ООО «…», расположенной по ул. «…» в п. Шерегеш Таштагольского района Кемеровской области выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей. В частности, в ресторане гостиницы «…» ООО «…» в нарушение санитарно- эпидемиологических требований не организован лабораторный производственный контроль, а также производственный контроль в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека производимой продукции; отсутствуют дезинфицирующие средства; не ведется необходимая учетная документация (бракеражный журнал осмотра персонала на гнойничковые заболевания, журнал «Здоровья», журнал учета остатков готовых блюд, журнал по контролю за температурным режимом хранения пищевых продуктов; нарушаются технологические процессы приготовления пищи, отсутствует цех первичной обработки овощей (на кухне); отсутствуют маркировки разделочного инвентаря (доски, ножи) в соответствии с обрабатываемым на них продуктом; приготовление блюд осуществляется персоналом кафе, не имеющим гигиенической подготовки. Неисполнение в ООО «…» вышеназванных санитарных норм и правил, препятствует своевременномуосуществлению мер по профилактике инфекционных заболеваний, сохранению и укреплению здоровья граждан, находящихся в ресторане гостиницы «…» ООО «…». Просит обязать ООО «…» в ресторане гостиницы «…» организовать лабораторный производственный контроль, а также производственный контроль в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека производимой продукции; приобрести дезинфицирующие средства; завести необходимую учетную документацию (бракеражный журнал осмотр персонала на гнойничковые заболевания, журнал «Здоровья», журнал учета остатков готовых блюд, журнал по контролю за температурным режимом хранения пищевых продуктов); устранить нарушения технологических процессов приготовления пищи, создать цех первичной обработки овощей (на кухне); создать маркировки разделочного инвентаря (доски, ножи) в соответствии с обрабатываемым на них продуктом; исключить приготовление блюд персоналом кафе, не имеющим гигиенической подготовки, установив срок исполнения решения суда.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Таштагола Гульба B.C. заявленные требования поддержал в полном объеме, просит суд обязать ООО «…» в ресторане гостиницы «…» организовать лабораторный производственный контроль, а также производственный контроль в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека производимой продукции; приобрести дезинфицирующие средства; завести необходимую учетную документацию (бракеражный журнал осмотр персонала на гнойничковые заболевания, журнал «Здоровья», журнал учета остатков готовых блюд, журнал по контролю за температурным режимом хранения пищевых продуктов); устранить нарушения технологических процессов приготовления пищи, создать цех первичной обработки овощей (на кухне); создать маркировки разделочного инвентаря (доски, ножи) в соответствии с обрабатываемым на них продуктом; исключить приготовление блюд персоналом кафе, не имеющим гигиенической подготовки, установив срок исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель третьего лица территориального отдела в г. Таштаголе и Таштагольском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в судебное заседание не явился, известив телефонограммой, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, предписание ответчиком не исполнены, поддерживает требования прокурора города в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ООО «…» Санникова Е. И., действующая на основании доверенности, исковые требования признала, пояснив, что в настоящее время ими устраняются нарушения, указанные в предписании начальника Роспотребнадзора. Полагает, что двух месяцев будет достаточно для исполнения требований.
 
    Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования прокурора г. Таштагола подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов
 
    Российской Федерации (далее Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»),
 
    В частности. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.3.6.10.79-01 (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 31.03.2011 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01).
 
    На основании ст. 11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее ФЗ от 02.01.2000г. № 29-ФЗ) Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ от 02.01.2000г. № 29-ФЗ работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 14.1 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.3.6.1079-01 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001г. № 31 (в ред. от 31.03.2011г. «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1079-01) (далее СанПиН 2.3.6.1079-01) во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.
 
    Согласно п. 5.1 СанПиН 2.3.6.1079-01, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
 
    Согласно п. 5.11 СанПнН 2.3.6.1079-01 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.
 
    В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.
 
    После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола. Согласно п. 5.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.
 
    Согласно п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.
 
    Согласно п. 6.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.
 
    Согласно п. 8.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.
 
    Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.
 
    Согласно п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает:
 
    -наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; -выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; -должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;
 
    -организацию производственного и лабораторного контроля; -необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
 
    -прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;
 
    -наличие личных медицинских книжек на каждого работника; -своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
 
    -организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;
 
    -выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;
 
    -наличие санитарного журнала установленной формы;
 
    -ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);
 
    -условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;
 
    -организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;
 
    -исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;
 
    -наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально- технического оснащения;
 
    -проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; -наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;
 
    -организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.
 
    В судебном заседании установлено, что при проведении проверки выявлено, что в нарушение санитарных требований в ресторане гостиницы «…» ООО «…» не организован лабораторный производственный контроль, а также производственный контроль в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека производимой продукции; отсутствуют дезинфицирующие средства; не ведется необходимая учетная документация (бракеражный журнал осмотра персонала на гнойничковые заболевания, журнал «Здоровья», журнал учета остатков готовых блюд, журнал по контролю за температурным режимом хранения пищевых продуктов; нарушаются технологические процессы приготовления пищи, отсутствует цех первичной обработки овощей (на кухне); отсутствуют маркировки разделочного инвентаря (доски, ножи) в соответствии с обрабатываемым на них продуктом; приготовление блюд осуществляется персоналом кафе, не имеющим гигиенической подготовки.
 
    Судом установлено, что до настоящего времени указанные требования санитарного законодательства ответчиком не выполнены, что влечет нарушение конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья во время нахождения в указанном объекте с массовым пребыванием граждан и препятствует своевременному осуществлению мер по профилактике инфекционных заболеваний, сохранению и укреплению здоровья граждан, находящихся в ресторане гостиницы «…» ООО «…».
 
    Таким образом, нарушение ответчиком санитарного законодательства затрагивает интересы граждан находящихся в указанном ресторане гостиницы «Гринберг».
 
    Таким образом, суд считает требования прокурора города Таштагола подлежащими удовлетворению, при этом ответчику необходимо установить двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для выполнения требований пожарной безопасности.
 
    Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины в связи с тем, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, его исковые требования удовлетворены, ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, следовательно, государственная пошлина в сумме *** руб. подлежит взысканию с ответчика.
 
    В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного Кодексе РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
 
    С ответчика подлежит взысканию в доход Администрации муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» госпошлина в сумме *** руб. (ст.333.19 НК РФ).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать ООО «…» в ресторане гостиницы «…»
 
    -организовать лабораторный производственный контроль, а также производственный контроль в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека производимой продукции;
 
    -приобрести дезинфицирующие средства;
 
    -завести необходимую учетную документацию (бракеражный журнал осмотр персонала на гнойничковые заболевания, журнал «Здоровья», журнал учета остатков готовых блюд, журнал по контролю за температурным режимом хранения пищевых продуктов);
 
    -устранить нарушения технологических процессов приготовления пищи, создать цех первичной обработки овощей (на кухне);
 
    -создать маркировки разделочного инвентаря (доски, ножи) в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;
 
    -исключить приготовление блюд персоналом кафе, не имеющим гигиенической подготовки, установив срок исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с ООО «…» госпошлину в доход Администрации муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» в сумме *** рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
    Судья А. И. Страшников