Дата принятия: 26 мая 2014г.
Номер документа: 2-484/2014
Дело № 2-484/2014
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
26 мая 2014 года
Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Куприянова А.В.,
с участием помощника прокурора Судогодского района Владимирской области Муржухина А.А.,
при секретаре Барышниковой О.С.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Судогде Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Судогодского района Владимирской области к ООО «Терминал-Ойл» о возложении обязанности получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
У С Т А Н О В И Л:
29.04.2014 года прокурор Судогодского района Владимирской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к ООО «Терминал-Ойл» о возложении обязанности получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в срок до 01.01.2015 года.
Мотивируя свои требования, прокурор указал, что ООО «Терминал-Ойл» зарегистрировано в качестве юридического лица с 21.03.2001 года, основными видами деятельности являются прием и хранение нефтепродуктов на складе ГСМ в поселке ..., где расположено 8 вертикальных и 10 горизонтальных резервуаров для хранения бензина различных марок. Склад является источником выбросов в атмосферу загрязняющих веществ: углеводородов С1-С10, амиленов, бензола, толуола, ксилола.
Деятельность ООО «Терминал-Ойл» осуществляется в отсутствие утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Поскольку для данного предприятия в установленном законом порядке не определено какие конкретно загрязняющие вещества и в каком количестве оно имеет право выбрасывать в атмосферный воздух, не повлечет ли это за собой ухудшения экологической обстановки, а также вредного влияния на окружающую природную среду и здоровье населения, данная деятельность создает угрозу негативного воздействия на окружающую среду, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно - эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией Российской Федерации; прокурор обратился за судебной защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
Присутствующая в судебном заседании помощник прокурора Муржухин А.А. поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении по прежним доводам.
Представитель третьего лица департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области для участия в судебном заседании не явился, ... департамента Мигачев А.А. просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования прокурора Судогодского района поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.
ООО «Терминал-Ойл» о месте и времени судебного разбирательства извещалось судом надлежащим образом, представитель организации для участия в судебном заседании не прибыл.
В соответствии со ст.233 ч.1 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Помощник прокурора Судогодского района Муржухин А.А. не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
В соответствии с определением Судогодского районного суда от 26.05.2014 года настоящее дело рассматривается в порядке заочного производства.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды (ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую природную среду есть воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В силу ст.3 указанного закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В силу ст.22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в частности, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.
В соответствии со ст.23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
Выбросы химических веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (ст.23 ч.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Согласно п.1 ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Пунктом 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», установлено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности (пункт 8 Положения).
Представленными материалами дела объективно подтверждено, что ООО «Терминал-Ойл» зарегистрировано в качестве юридического лица с ... года, одним из видов деятельности является хранение и складирование нефти и продуктов её переработки (л.д.11-18).
Из акта проверки соблюдения требований законодательства РФ от 09.04.2014 года, письменных объяснений представителя ответчика Виноградова А.А. суду известно, что в организации отсутствует проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; ответчиком в настоящее время принимаются меры его разработке, предположительно разрешение будут получено до 01.01.2015 года (л.д.8-10, 19-22).
Анализ указанных норм материального права в совокупности с угрозой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации позволяют суду сделать вывод, что иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению путем возложения на ООО «Терминал-Ойл» обязанности получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Принимая во внимание то, что ответчиком приняты меры к исполнению требований прокурора, однако процедура получения разрешения на выброс загрязняющих веществ займет определенное время, суд признает требование об установлении срока для получения данного разрешения до 01.01.2015 года обоснованным.
В соответствии со ст.ст. 88-89 ГПК РФ, а также в соответствии со ст.ст. 333.17 - 333.19 НК РФ плательщики государственной пошлины признаются организации; если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
С учетом удовлетворенных исковых требований неимущественного характера с ООО «Терминал-Ойл» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Судогодского района Владимирской области к ООО «Терминал-Ойл» о возложении обязанности получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух удовлетворить.
Обязать ООО «Терминал-Ойл», расположенное в ... ..., получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.01.2015 года.
Взыскать с ООО «Терминал-Ойл» в местный доход государственную пошлину в размере ... рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В.Куприянов
