Решение от 14 августа 2014 года №2-484/2014

    Дело № 2- 484/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П.Ковернино                                                                          14 августа 2014 года
                 Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю., с участием истца Пряженцовой В. И., представителя ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по доверенности Сорокина А.А., представителя отдела образования администрации Ковернинского района Нижегородской области по доверенности Исаевой В.К., при секретаре Сорокиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Пряженцовой В. И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ "О признании права на пенсию по возрасту на льготных условиях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Пряженцова В.И. обратилась с иском в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ковернинскому району Нижегородской области с требованием о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период учебного отпуска во время обучения в *** на дошкольном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период работы *** в *** деткомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец мотивировала свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала *** в ***; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проходила обучение в *** на дошкольном отделении; с ДД.ММ.ГГГГ она постоянно работает в МДОУ детский сад «***» <адрес>. Полагая о наличии у нее права на получение с ДД.ММ.ГГГГ льготной трудовой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости. Письмом Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области ей было отказано во включении в указанный трудовой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в *** на дошкольном отделении, и период работы в *** деткомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Пряженцова В.И. поддержала свои исковые требования и пояснила суду, что её трудовая деятельность началась ДД.ММ.ГГГГ в должности ***. Затем она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в *** на дошкольном отделении; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность *** в *** деткомбинат (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.). В соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ *** детскому саду присвоено название детский сад «***». На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ детскому саду «***» присвоен статус МДОУ детский сад «***» <адрес>, где и работает по настоящее время. Полагает, указанные периоды должны быть включены в стаж ее работы и в настоящее время, она имеет право на досрочную пенсию по старости.
 
    Представитель ответчика Сорокин А.А. исковые требования истца не признал и пояснил суду, что в соответствии со статьей 27 п.1 п.п. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста, с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. В Правилах, утвержденных названными выше Постановлениями, отсутствуют какие-либо условия о включении в стаж, дающей право на пенсию периодов обучения в ВУЗах и других учебных заведениях. Периоды обучения включались в досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением (пункты 1,2 и 4). Лица, обучавшиеся в учебных заведениях, и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в связи с утратой действия названного Постановления с 01.10.1993 года. Разделом «Наименование учреждений» Списка работ и должностей дающих право на досрочную пенсию утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. предусмотрены Дошкольные образовательные учреждения (пункт 1.8.): детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад-ясли), детские ясли. Наименование учреждения «Деткомбинат» Списком от 29.10.2002 года и ранее действовавшими Списками, не предусмотрен. Поэтому период работы в деткомбинате не дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. На дату обращения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж составил с *** года *** месяцев.
 
    Представитель районного отдела образования Администрации Ковернинского района, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика, Исаева В.К. пояснила суду, что действительно в рассматриваемый период времени в районе было принято применять при оформлении документов наименование детских дошкольных учреждений, которые имели в себе ясельную группу, как «Детский комбинат». Однако какого-либо нормативного документа регламентирующего это не имелось. В то время не уделялось достаточного внимания оформлению документов и не задумывались о том, какие последствия от их неправильного оформления могут быть впоследствии. Оформлением трудовых книжек, как правило занимались заведующие детских дошкольных учреждений, не имеющие юридического образования. Под названием «Детский комбинат» подразумевалось такое детское дошкольное учреждение, в котором кроме остальных групп были ясельные группы. Работа воспитателя в таких учреждениях не отличалась от работы в детских садах.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста, с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
 
    Ранее список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность, устанавливались Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.
 
    При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
 
    Как следует из материалов дела, истец Пряженцова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала *** в ***, освобождена от работы в связи с поступлением на учебу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проходила обучение в *** на дошкольном отделении и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность в должности в МДОУ детский сад «***».
 
    Ответчик, возражая на заявленные истцом требования о включении в льготный стаж периодов учебных отпусков, указал, что спорные периоды не связаны с трудовой деятельностью истца и не свидетельствуют об осуществлении ею в указанные периоды педагогической работы. Однако данный довод представителя ответчика суд во внимание не принимает по следующим основаниям:
 
    В соответствии с подп. 14 п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 года) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются: периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
 
    Согласно ч. 1 ст. 174 Трудового Кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    Таким образом, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд находит, что периоды обучения Пряженцовой В.И. в образовательном учреждении среднего профессионального подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
 
    Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального нахождения не поименованы.
 
    С учетом изложенного исковые требования Пряженцевой В.И. о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода обучения в *** на дошкольном отделении подлежит удовлетворению.
 
    Кроме того, в трудовой стаж истцу не засчитана работа в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в *** деткомбинате когда истец работала *** в, так как наименование "детский комбинат" не предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В пункте 1.8, указанного Списка, в разделе наименование учреждений, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. Указанные наименования были предусмотрены и в ранее действующих списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 и Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года №1067.
 
    В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Как следует из Письма Министерства общего и профессионального образования РФ от 21.10.97 г., такого наименования детского дошкольного учреждения как "детский комбинат" никогда не существовало. В разговорной речи педагогических работников дошкольных учреждений, в которых имелись группы детей ясельного возраста и группы детей дошкольного возраста, употреблялось выражение "детский комбинат". Далее в письме указывается на то, что, вероятно, по незнанию или по небрежности и трудовые книжки сотрудников учреждений были внесены аналогичные неправильные записи. Приказом Минпроса СССР от 31.12.1971 г. N 103 были утверждены Типовые штаты детских садов и яслей-садов, которые действуют до настоящего времени (как указывалось письмо датировано 21.10.97 г.). Типовые штаты по другим наименованиям дошкольных учреждений, в том числе по "детскому комбинату", никогда не утверждались.
 
    Как следует из исследованной в судебном заседании архивной выписки из книги распоряжений за ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ значиться : 3. Принять на должность *** деткомбината К.В.И. с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о заключении брака, К.В.И. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с П., после заключения брака ей присвоена фамилия Пряженцова. Как следует из трудовой книжки истец ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в ***. Согласно справки, выданной МДОУ Детский сад «***» Пряженцова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работатла *** в ***. В соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ *** детскому саду присвоено название детский сад «***». На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ детскому саду «***» присвоен статус МДОУ детский сад «***» <адрес>, где истец работает по настоящее время.
 
    Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в документальных материалах архивного фонда *** РОНО в отчетах постоянного дошкольного учреждения за ДД.ММ.ГГГГ *** : ДД.ММ.ГГГГ *** ясли -сад; ДД.ММ.ГГГГ - *** деткомбинат «***»; ДД.ММ.ГГГГ- *** ясли -сад.
 
    Согласно аттестационного листа, выданного К.В.И. (Пряженцовой В.И.) на *** яслей сада <адрес>, ее педагогический стаж составляет ***. Из характеристики выполняемой ею работы следует, что фактически К.В.И. (Пряженцова В.И.) занималась воспитанием детей в возрасте от 3-х до 7 лет, то есть выполнения работы по функции воспитателя детского ясли -сада. Таким образом, суд находит, что трудовая деятельность Пряженцевой В.И. в *** деткомбинате была связана с воспитанием детей в возрасте от 3-х до 7 лет.
 
    Таким образом, истец фактически работала воспитателем в ясли-саду, наименование учреждения "ясли-сад" предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., тот факт, что наименование должности "воспитатель" предусмотрено данным Списком.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в трудовой книжке истца наименование детского дошкольного учреждения, как «детский комбинат» указано неправильно по вине работодателей. Данное обстоятельство не может расцениваться как основание для отказа в досрочном назначении пенсии. Местом работы истца являлось детское дошкольное образовательное учреждение, наименование которого в трудовой книжке должно соответствовать, действующим нормативно-правовым актам.
 
    Учитывая изложенное, а так же то обстоятельство, что ответчиком не оспаривается факт работы истца в должности ***, то есть факт выполнения работы по той должности, которая дает право на досрочное назначение пенсии, суд находит, что период работы истца в период работы *** в *** деткомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности *** в *** детском комбинате необходимо включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    С учетом изложенного исковые требования Пряженцовой В.И. о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы *** в *** деткомбинате подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
Исковые требования Пряженцовой В. И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ "О признании права на пенсию по возрасту на льготных условиях, удовлетворить. Признать право Пряженцовой В. И. на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период обучения в *** на дошкольном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать право Пряженцовой В. И. на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности *** в *** деткомбинате.
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                                
 
    Решение вступило в законную силу «____»_____________________ года
 
    Судья