Дата принятия: 23 июня 2014г.
Номер документа: 2-484/2014
Дело № 2-484/2014 <ДД.ММ.ГГГГ>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Леоновой Н.В.,
при секретаре Молчановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по иску Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Фурмановского муниципального района о признании бездействия по не проведению ремонта автомобильной дороги незаконным и возложении обязанности произвести ремонт дороги,
у с т а н о в и л:
Фурмановский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Фурмановского муниципального района (далее администрация ФМР) о признании незаконным бездействия администрации по не проведению ремонта автомобильной дороги, проходящей по <адрес> (<данные изъяты>), и о возложении на администрацию обязанности привести указанную автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221.
В обоснование требований прокурор указал, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 автомобильная дорога, проходящая по <адрес> (<данные изъяты>) имеет выбоины, просадки, ямочность. Полномочия по содержанию указанной дороги переданы администрации ФМР из Фурмановского городского поселения. Приведенные недостатки свидетельствуют о неисполнении администрацией ФМР требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ в части обеспечения безопасности граждан, что существенно сказывается на правах и законных интересах неопределенного круга лиц. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, то есть в данном случае, на администрацию ФМР.
В судебном заседании помощник Фурмановского межрайонного прокурора Кутырев А.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражал против установления администрации срока для приведения автомобильной дороги по <адрес> в надлежащее состояние до <ДД.ММ.ГГГГ>, пояснив, что денежные средства в бюджет района закладываются ежегодно, вопрос только в том, ремонт какого участка дороги выполнять. Бездействие ответчика по не проведению ремонта вышеуказанной дороги, которая длительное время требует ремонт, является незаконным.
Представитель ответчика Рассказова Е.Э., действующая по доверенности, исковые требования прокурора признала частично, пояснив, что в настоящее время размещена конкурсная документация для заключения контракта на выполнение работ по ремонту указанной автомобильной дороги. Однако в связи с отсутствием денежных средств на ремонт указанной дороги в бюджете Фурмановского муниципального района на 2014 год, проведение данных работ возможно только в 2015 году. Поэтому она просит предоставить срок для приведения автомобильной дороги по <адрес> в надлежащее состояние до <ДД.ММ.ГГГГ>.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, суд находит исковые требования Фурмановского межрайпрокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В рамках обеспечения безопасности дорожного движения действует ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221.
Согласно пункту 3.1.1 вышеназванного ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно сообщению врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Фурмановский» Чечулина М.В., проезжая часть дороги <адрес> <данные изъяты> не соответствует требованиям п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, а именно: покрытие проезжей части имеет выбоины, просадки, ямочность (л.д. 5).
Данный факт ответчиком не оспаривался, доказательств, опровергающих указанные сведения, не представлено.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 6, 12 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим ФЗ, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.
Пунктом 6 ст. 3 вышеуказанного Закона предусмотрено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Таким образом, содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения отнесено к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с информацией администрации ФМР содержание автомобильной дороги по <адрес> относится к ведению администрации Фурмановского муниципального района; проведение ремонта указанной дороги планируется в 2014 году в объеме выделенного финансирования (л.д. 7).
Однако администрацией Фурмановского муниципального района не исполняется обязанность по надлежащему содержанию и ремонту автомобильной дороги по <адрес> (<данные изъяты>), тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, создаются предпосылки для возникновения ДТП, что может создать возможность причинения вреда здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.
В силу вышеуказанных обстоятельств, исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика Рассказова Е.Э. просила суд предоставить решением суда срок для приведения автомобильной дороги по <адрес> в надлежащее состояние до <ДД.ММ.ГГГГ>.
Однако суд не усматривает оснований для предоставления ответчику такого срока, поскольку это приведет к дальнейшему затягиванию сроков по ремонту указанной дороги, и считает возможным определить срок для приведения автомобильной дороги в надлежащее состояние до <ДД.ММ.ГГГГ> года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Фурмановского муниципального района удовлетворить.
Признать бездействие администрации Фурмановского муниципального района по не проведению ремонта автомобильной дороги, проходящей по <адрес> (<данные изъяты>), незаконным.
Обязать администрацию Фурмановского муниципального района до <ДД.ММ.ГГГГ> привести автомобильную дорогу, проходящую по <адрес> (<данные изъяты>), в надлежащее состояние, предусмотренное п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, то есть произвести ремонт указанной дороги.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Леонова Н.В.
Решение в окончательной форме принято <ДД.ММ.ГГГГ> г.
