Дата принятия: 28 мая 2013г.
Номер документа: 2-484/2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«28» мая 2013г. Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Шапенковой Е.А.
при секретаре Евдокимовой Н.К.
с участием представителя истца администрации МО «город Черемхово» Петербургской А.С.,
представителя ответчика Сивковой С.Н.,
рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № 2–484/2013 г. по иску администрации муниципального образования «город Черемхово» к Сивковой Т.А. о расторжении договора найма жилого помещения и признании утратившей право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО «город Черемхово» обратилась в суд с иском к Сивковой Т.А. о расторжении договора найма жилого помещения и признании утратившей право пользования жилым помещением.
В обоснование иска истец указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальным имуществом администрации муниципального образования «город Черемхово» в соответствии с п. 2 ст. 49 Устава муниципального образования г. Черемхово принятого решением Думы муниципального образования «город Черемхово» от 17.12.2005 №2/1-ДГ. На основании постановления мэра города от ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер № на вселение Сивковой Т.А. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в поквартирной карточке ф-10, в спорном жилом помещении зарегистрирована Сивкова Т.А.. Ответчик не проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ имеет другое постоянное место жительства по адресу: <адрес>. Как следует из выписки протокола заседания местного комитета совместно с администрацией Черемховской автобазы ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ согласно очереди С на весь состав семьи была выделена квартира <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Сивкова Т.А. со своей семьей проживают в вышеуказанной квартире и по настоящее время. С момента выезда на другое постоянное место жительства она утратила свое право на жилое помещение по <адрес>. Причина непроживания в спорном жилом помещении ответчиком не является уважительной. Она добровольно покинула жилое помещение, забрав свои вещи, не пыталась вселиться в квартиру. Поскольку ответчик не проживает в спорной квартире, имеет другое постоянное место жительства, с ней подлежит расторжению договор найма жилого помещения. Полагает, что отсутствие ответчика носит постоянный характер, а оснований для признания причин уважительными не имеется.
В связи с чем, истец просил расторгнуть договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с Сивковой Т.А., и признать ее утратившей право пользования данным жилым помещением.
В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования «город Черемхово» Петербургская А.С., действующая на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные тексту искового заявления.
Ответчик Сивкова Т.А. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя.
Представитель ответчика Сивкова С.Н., действующая на основании нотариальной доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что Сивкова Т.А. с рождения проживала в квартире <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ее отцу было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> в которое ответчица будучи несовершеннолетней, вселилась вместе с родителями. Достигнув совершеннолетия, Сивкова Т.А. пожелала проживать отдельно и администрация г.Черемхово в ДД.ММ.ГГГГ выдала ей ордер на право занятия спорной квартиры. Ответчица обучалась в Черемховском горнотехническом колледже и ей было удобно проживать рядом с учебным заведением. После окончания колледжа ответчица устроилась работать вахтовым методом в <адрес>. В дни отдыха проживала в спорном жилом помещении, оплачивала коммунальные платежи. В период нахождения последней на вахте, за квартирой присматривали ее родственники. Членом семьи отца она не является, в ордер на жилое помещение по адресу: <адрес> не включена. Иного жилья, кроме спорной квартиры, не имеет.
Заслушав пояснения представителя истца Петербургской А.С., представителя ответчика Сивкову С.Н., свидетелей, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Из чего следует, что к спорным правоотношениям применяются нормы материального права, действовавшие на момент их возникновения.
Учитывая, что жилищные правоотношения между истцом и ответчиками возникли до 1 марта 2005 года, при разрешении данного спора должны применяться положения жилищного кодекса РСФСР.
Согласно ч.3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения граждан в предоставленное жилое помещение являлся ордер, либо договор найма жилого помещения.
Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда заключался на основании ордера, т.е. административного акта.
Спорная жилая площадь представляет квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 30 кв.м.
Ордер на это жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № выдан А.М. на основании постановления мэра города от ДД.ММ.ГГГГ за №. Квартира была предоставлена на семью из 3 человек.
В ордер были включены: жена – Н.А., дочь – Сивкова Т.А..
В соответствии с выпиской из протокола заседания местного комитета Черемховской автобаза ОАО «<данные изъяты>» совместно с администрацией от ДД.ММ.ГГГГ А.М. согласно очереди предоставлена квартира по адресу: <адрес>.
А.М. оформил договора аренды указанного жилого помещения и обязательство о передаче квартиры по адресу: <адрес> в распоряжение автобазы ОАО «<данные изъяты>».
В ДД.ММ.ГГГГ А.М. оформил письменное обязательство передать в распоряжение дочери Сивковой Т.А. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и освободить указанную квартиру со всеми совместно проживающими с ним членами семьи.
На основании постановления мэра г.Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ за № квартира <адрес> была предоставлена Сивковой Т.А.. Ей выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ за №.
В поквартирной карточке на спорную квартиру указаны: Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ.; А.М. с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ; Сивкова Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ; А.А. дата регистрация отсутствует, снят с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.
Нормы данного Закона не противоречат требованиям ст.83 Жилищного кодекса РФ.
Так, частью 3 статьи 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Из данной нормы следует, что наниматель может быть признан утратившим право на проживание в жилом помещении в том случае, если он выехал на иное место жительство и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В акте от ДД.ММ.ГГГГ сотрудников МУП «Содействие» г.Черемхово отражено, что Сивкова Т.А. по адресу: <адрес> не проживает.
Согласно справке ООО «Управляющая компания «Город» от ДД.ММ.ГГГГ Сивкова Т.А. задолженности за техническое обслуживание спорной квартиры не имеет, оплата поступает регулярно.
В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» рудник «<данные изъяты>» Сивкова Т.А. работала в ОАО «<данные изъяты>» в отделе технического контроля, контролером продукции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Работала вахтовым методом. Переведена в филиал ОАО «<данные изъяты>» рудник <данные изъяты> в качестве ученика лаборанта пробирного анализа с ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать в качестве лаборанта вахтовым методом.
Допрошенные в качестве свидетелей П и Н.А. пояснили, что Сивковой Т.А. отсутствовала в спорной квартире только по уважительным причинам. Выезжала из жилого помещения только на работу.
Пояснения свидетелей представителем истца не были ни оспорены, ни опровергнуты.
В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из показаний свидетелей.
У суда также нет оснований не доверять их показаниям. Данных о какой-либо заинтересованности вышеуказанных свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Желая сохранить за собой спорное жилое помещение, ответчица сохранила в нем регистрацию, производила оплату коммунальных платежей, ее отсутствие носило временный характер.
Таким образом, основания для расторжения договора найма жилого помещения с Сивковой Т.А. отсутствуют.
Как установлено судом, многоквартирный дом, в котором проживала ответчица, за несколько лет до обращения истца в суд, был признан непригодным для проживания.
В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в силу своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Обязанность предоставления другого благоустроенного жилого помещения возлагается именно на тот орган, который принял решение о сносе. Указанная статья Жилищного кодекса РФ возлагает на наймодателя обязанность заключить новый договор социального найма на другое жилое помещение, причем благоустроенное.
Из акта комиссионного обследования дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: <адрес> – признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
На момент разрешения судом дела, данный дом снесен на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «город Черемхово» № от ДД.ММ.ГГГГ
Следовательно, в настоящее время отсутствует и предмет спора.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о расторжении договора социального найма и признании утратившей право пользования жилым помещением Сивковой Т.А. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска администрации муниципального образования «город Черемхово» к Сивковой Т.А. о расторжении договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и признании утратившей право пользования указанным жилым помещением – отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Черемховский городской суд.
Судья
