Дата принятия: 03 июня 2013г.
Номер документа: 2-484/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 мая 2013 г. г.Усть-Кут
Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Горянинской Л.А., при секретаре Шкверовой А.Н., с участием истца Скляр О.Н., представителя истца Ильиных С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-484/2013 по иску Скляр О.Н., Скляр О.В. к А УКМО ГП об обязании предоставить по договору социального найма вне очереди жилое помещение
У С Т А Н О В И Л :
В обоснование исковых требований истцы указали, что проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>. С 1998 года условия для проживания в жилом помещении по <адрес> стали непригодными, поскольку в доме отключили отопление, все жильцы дома были переселены в другие жилые помещения, а истцам была предоставлена благоустроенная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> по договору поднайма жилого помещения, а затем по договору № временного пользования жилым помещением.
ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, был уничтожен в результате пожара. Другого жилого помещения по договору социального найма истцам предоставлено не было. По заявлению истца, в июне 2010 года ответчик поставил Скляр О.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
В силу ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Скляр О.Н. и Скляр О.В. не имеют в собственности жилое помещение, жилое помещение по договору социального найма им не предоставлялось, жилое помещение по адресу <адрес> непригодно для проживания, поэтому истцы просят обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, находящееся в границах <адрес>, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В судебном заседании истец Скляр О.В., представитель истца Ильиных С.В. исковое требование поддержали по основаниям, указанным в иске, просили обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение вне очереди по договору социального найма.
Истец Скляр О.В. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Метёнкина Г.Н. исковые требования не признала, пояснила суду, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» ДД.ММ.ГГГГ вновь образовано Усть-Кутское муниципальное образование (городское поселение) и функции в области жилищных правоотношений перешли к вышеуказанному поселению. ДД.ММ.ГГГГ произошла передача жилого фонда от Усть-Кутского муниципального образования к Усть-Кутскому муниципальному образованию (городскому поселения). Однако, в перечне муниципального имущества не имеется спорного дома, что подтверждается справкой Комитета по управлению имуществом Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).
Из искового заявления усматривается, что истцы проживали в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 1998 года не проживают в указанном жилом помещении. Из справки, выданной Отделом государственного пожарного надзора по муниципальному образованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорный дом уничтожен огнем 29 июня 2007 года.
По мнению истцов, при наличии справки о пожаре, помещение автоматически признается непригодным для проживания. Однако, в соответствии с положениями ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Этот порядок предусмотрен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
В отношении спорного помещения решение о пригодности либо непригодности в установленном законом порядке не принималось.
Считает, что в нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцы не представили доказательств того, что у ответчика возникла обязанность предоставить жилое помещение вне очереди, не представлено доказательств того, что истцы относятся к категории граждан, указанных в ч.2 ст.57 ЖК РФ.
Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Судом установлено, что Скляр О.Н. зарегистрирована по адресу <адрес> с 1987 года, Скляр О.В. зарегистрирован по указанному адресу с 2003 года.
Из справки заместителя директора МКУ « Служба заказчика по ЖКХ» УКМО от 13 апреля 2012 года следует, что жилой <адрес> это временное здание, инвентарь, построен по титулу «БАМ», к жилищному фонду не относится, технический паспорт отсутствует, ордера не выдавались.
В судебном заседании установлено, что с 1998 года истцы не проживают по указанному адресу, на основании договора поднайма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а затем на основании договора № временного пользования жилым помещением, Скляр О.Н. и Скляр О.В. проживают по адресу : <адрес>.
Из постановления и.о. главы муниципального образования « <адрес>» от июня 2010 года следует, что Скляр О.Н. поставлена на очередь в единый список на получение жилья согласно даты подачи заявления - с 25 мая 2010 года.
Из справки дознавателя отдела ГПН по <адрес> и <адрес> от 28.01.2010 года следует, что в результате пожара, произошедшего 29 июня 2007 года, по адресу : <адрес>, огнем уничтожен дом.
Из справки БТИ от января 2010 года следует, что по данным БТИ жилой дом, расположенный по адресу : <адрес> не значится.
Истцы просят обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди на основании ст. ст. 57ч.2 ЖК РФ.
По правилам статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям; орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо).
Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Из смысла приведенных норм следует, что для признания за гражданином права на предоставление другого жилого помещения по заявленному основанию необходимо установить наличие совокупности следующих условий: признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, признание его не подлежащим ремонту и реконструкции.
Судом установлено и не оспорено сторонами, что соответствующее решение межведомственной комиссией не было принято.
В материалах дела имеются справки о том, что орган местного самоуправления на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) не принимал решение о признании жилого помещения по <адрес> непригодным для проживания, также не принималось решение о сносе указанного дома.
В подтверждение своих доводов о непригодности жилого помещения истец представил суду справку ОНД по <адрес> и <адрес> о том, что в результате пожара, произошедшего 29 июня 2007 года огнем уничтожен дом по <адрес>.
Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
При таких обстоятельствах суд считает, что для определения непригодности жилого помещения для проживания необходимо получить в установленном законом порядке заключение межведомственной комиссии о непригодности жилого помещения для проживания и невозможности проведения ремонта и реконструкции здания.
По ходатайству сторон в судебном заседании были опрошены свидетели.
Так, свидетель П. в судебном заседании пояснил суду, что он работает <данные изъяты> МУ «СЗ». Жилой дом по <адрес> являлся инвентарем, временно приспособленным под жилье. Такие дома не имели технических паспортов и не относились к муниципальной собственности. Примерно в начале 2000-х годов жилой дом был расселен, Скляр О.Н. выехала из жилого помещения еще раньше. С заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания Скляр О.Н. не обращалась.
Свидетель Ч. пояснила суду, что она работала систцом Скляр О.Н. в одной строительной организации, она проживала по <адрес>, а Скляр О.Н. проживала по <адрес>. В 1998 году закрыли котельную, которая обслуживала жилые дома, в том числе ее дом и дом, где жила Скляр О.Н. Скляр О.Н. и ее сын были вынуждены выехать из жилого помещения. А. УКМО формировала списки на предоставление жильцам других жилых помещений, Скляр была в списке, но жилье ей не дали. В 2007 году <адрес> сгорел.
Свидетель П. дала суду аналогичные пояснения.
Свидетель Ч. в судебном заседании пояснила суду, что она работает <данные изъяты> в А УКМО (ГП). С 25.05.2010 года Скляр О.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании заявления. Она состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, данный жилой дом не числился в перечне объектов жилого фонда Усть-Кутского муниципального образования и в реестре аварийного жилищного фонда. На основании заявления Скляр О.Н. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по договору временного пользования жилым помещением, поскольку данное жилье закреплено за несовершеннолетним.
С учетом того, что жилое помещение не признано в установленном порядке непригодным для проживания, суд считает, что у истца отсутствует право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Таким образом, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении искового требования об обязании ответчика предоставить по договору социального найма вне очереди жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать Скляр О.Н., Скляр О.В. в удовлетворении исковых требований к А УКМО ГП об обязании предоставить по договору социального найма вне очереди жилое помещение.
С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 31 мая 2013 г.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий : Л.А. Горянинская
