Дата принятия: 28 мая 2014г.
Номер документа: 2-484/14
дело 2-484/14
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Благодарный 28 мая 2014 года
Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре НикановойЛ.И., с участием представителя главы администрации г.Благодарный ЛобкарёвойС.А. по доверенности БалахоноваИ.В., прокурора в лице помощника прокурора Благодарненского района РабадановаА.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению главы города Благодарный ЛобкарёвойС.А. об обжаловании представления, вынесенного прокурором Благодарненского района,
У С Т А Н О В И Л:
Глава администрации муниципального образования (глава города) города Благодарный ЛобкарёваС.А. обратилась в Благодарненский районный суд Ставропольского края с заявлением об обжаловании представления прокурора Благодарненского района внесенного им 13 мая 2014 года в целях устранения нарушений Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».
Считает действия прокурора Благодарненского района Ставропольского края незаконными, поскольку решение о создании печатного издания – газеты «Твой город Благодарный» было принято Благодарненской городской Думой, а не главой города, МБУК «Благодарненская городская клубная система» не является органом местного самоуправления г.Благодарный.
Просит суд признать представление прокурора Благодарненского района от 07 мая 2014 года «Об устранении нарушений Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» незаконным.
В судебном заседании прокурор РабадановА.Р. представил суду заявление с просьбой прекратить производство по делу в связи с отзывом представления, внесённого главе администрации г.Благодарный, а также копию письма об отзыве представления прокурора Благодарненского района. Как пояснил в судебном заседании прокурор представление отозвано ввиду того, что как было установлено, глава администрации г.Благодарный не компетентна отменять либо изменять решения Благодарненской городской думы.
Представитель главы администрации г.Благодарный по доверенности Балахонов И.В. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу, представив суду соответствующее заявление.
Заявитель ЛобкарёваС.А. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом и своевременно извещённой о дате, времени и месте судебного разбирательства. Как пояснил представитель заявителя БалахоновИ.В. глава города находится в служебной командировке.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает необходимым производство по делу прекратить по следующим основаниям.
В силу абзаца 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 части 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не порождают правовых последствий, не влекут каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
Согласно положениям, закрепленным в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Абзацем шестым пункта 17 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что, если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, будут установлены после принятия заявления, судья на основании абзаца второго статьи 220 ГПК РФ прекращает производство по делу. Вместе с тем судья не вправе прекратить производство по делу, если оспариваемое решение, действие (бездействие) уже отменено, но заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу и устранении допущенных нарушений его прав и свобод либо препятствий к их осуществлению, поскольку в этом случае должен быть исследован вопрос о том, были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя, что может быть сделано только при рассмотрении заявления по существу.
С учетом того обстоятельства, что на день рассмотрения дела в суде оспариваемое заявителем представление прокурора отозвано им самим, то есть отсутствует предмет спора, представитель заявителя не возражал против прекращения производства по делу, доказательств нарушения прав либо свобод главы г.Благодарный в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, не представлено, суд полагает необходимым производство по делу прекратить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу по заявлению главы города Благодарный ЛобкарёвойС.А. об обжаловании представления, вынесенного прокурором Благодарненского района, прекратить.
Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья О.Р.Билык
копия верна:
Судья О.Р.Билык
