Решение от 07 мая 2013 года №2-484/13

Дело № 2-484/13
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2013 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Лебедевой О.Ю.
 
    с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г.,
 
    при секретаре Корсаковой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска в интересах Сидоровой Г.С. к Администрации Ленинского района г. Томска, Администрации г. Томска об обязании проведения капитального ремонта жилого дома,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ленинского района г. Томска обратился в суд с иском в интересах Сидоровой Г.С. к Администрации Ленинского района г. Томска, Администрации г. Томска об обязании проведения капитального ремонта жилого дома, указав в обоснование требований, что прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка по обращению Сидоровой Г.С. о нарушении ее прав и законных интересов при управлении многоквартирным жилым домом по <адрес обезличен>. Установлено, что вышеуказанной жилой дом состоит из <номер обезличен> квартир, находящихся в муниципальной собственности. Сидорова Г.С. является нанимателем квартиры <номер обезличен> в данном жилом доме. В ходе надзорной деятельности установлено, что заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № 275 от 28.12.2009 жилой дом <адрес обезличен> признан подлежащим капитальному ремонту. Постановлением администрации г. Томска от 26.03.2010 № 260 «Об утверждении решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» администрации Ленинского района г. Томска поручено принять меры к проведению капитального ремонта вышеуказанного жилого дома. Вместе с тем, до настоящего времени работы по капитальному ремонту жилого дома по <адрес обезличен> не проведены. С учетом уточнения исковых требований, ссылаясь на ст. 14, ч.1 ст. 60, 158 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ, истец просит обязать Администрацию Ленинского района г. Томска, Администрацию г. Томска в срок до 01.10.2013 произвести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
 
    В судебном заседании представитель истца Думлер Ю.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Сидорова Г.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении прокурора.
 
    Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Томска Юдина Н.В., действующая на основании доверенности №14 от 04.03.2013 сроком полномочий по 31.12.2013, исковые требования не признала, пояснив, что Администрация Ленинского района г. Томска является ненадлежащим ответчиком, т.к. обязанность по проведению капитального ремонта возложена на Администрацию г. Томска. Администрация Ленинского района г. Томска имеем возможность произвести капитальный ремонт только после выделения денежных средств.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Томска, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г. Томска. Из представленного письменного отзыва следует, что Администрация г. Томска просит отказать в удовлетворении требований, поскольку в настоящее время действует городская долгосрочная программа «Капитальный ремонт жилищного фонда» на 2013-2015 гг. (утв. Постановлением администрации Города Томска от 10.07.2012 N 811). Глава VI.I долгосрочной программы устанавливает, что работы по капитальному и выборочному капитальному ремонту выполняются в соответствии с проектно-сметной документацией, а в случаях, когда действующим законодательством подготовка проектно-сметной документации не предусмотрена, - в соответствии с дефектной ведомостью и локальным сметным расчетом. При реализации настоящей Программы бюджетные средства муниципального образования «Город Томск» предоставляются организациям, осуществляющим управление (обслуживание) МКД, включенными в настоящую Программу, в форме субсидий. В соответствии с паспортом данной долгосрочной программы на 2013-2015 гг. жилой дом, расположенного по адресу: <адрес обезличен> в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках данной программы не включен. Финансирование проведения капитального ремонта указанного дома вне рамок указанной долгосрочной программы на ближайшее время не предусмотрено.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г. Томска.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что жилой дом <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, находиться в муниципальной собственности, что подтверждается справкой ООО «УК «Ремстройбыт» от 22.01.2013. Истец Сидорова Г.С., в защиту интересов которой обратился прокурор Ленинского района г. Томска, проживает в квартире <номер обезличен> вышеуказанного жилого дома.
 
    Статьей 7 Конституции Российской Федерации утверждено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.
 
    В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ, ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и если данное помещения является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
 
    Согласно положений ст. 676 ГК РФ и ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Согласно п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
 
    Из «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 Р), введенного в действие с 1 июля 1989 года, следует, что установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации кирпичных жилых зданий до постановки на капитальный ремонт 20 лет, а также максимальные эффективные сроки службы: трубопроводов, стояков и радиаторов - 30 лет при открытых схемах и 40 лет при закрытых схемах, туалетных кранов - 10 лет, водоразборных кранов - 10 лет, унитазов керамических и смывных бачков - 20 лет, латунных вентилей - 20 лет, смесителей - 15 лет, ванн стальных - 25 лет, кухонных моек - 15 лет, деревянных оконных переплетов в жилых зданиях - 40 лет, входных дверей в квартиру - 40 лет.
 
    Согласно приложению N 8 к постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» к капитальному ремонту отнесено проведение полной замены существующих систем центрального отопления горячего и холодного водоснабжения (в том числе с обязательным применением модернизирующих отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика, установка поквартальных счетчиков горячей и холодной воды при замене сетей); замена внутриквартирных инженерных сетей.
 
    Согласно п. 3.8 МДС 81-35.2004, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004 N 15/1, к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износами разрушением на более долговечные и экономические, улучшающие их эксплуатационные показатели.
 
    Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.
 
    Из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №275 от 28.12.2009 следует, что межведомственная комиссия, созданная постановлением мэра г. Томска от 26.02.2006 №95, по результатам рассмотрения документов, руководствуясь разделом IV Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», по результатам голосования приняла решение о необходимости и возможным проведения капитального ремонта жилого дома по <адрес обезличен>.
 
    Согласно постановлению Администрации г. Томска от 26.03.2010 №260 «Об утверждении решения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» жилой многоквартирный дом по <адрес обезличен> признан подлежащим капитальному ремонту.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что проживает в доме <адрес обезличен>. Ее муж является нанимателем квартиры <номер обезличен>. За время ее проживания в доме не проводили капитального ремонта. В 2009 году в доме произошел пожар. Согласно письму Администрации на проведение ремонта были выделены денежные средства, но никаких работ не проводилось.
 
    Свидетель ФИО2 пояснила, что проживает в доме на протяжении <данные изъяты> лет. Дом оседает, фундамент разрушен, нижние балки дома полностью разрушены. В доме ни разу не менялись водопроводные трубы. Вода стоит в подполье, в доме постоянных запах сырости. В 2010 году к ним приходили представители Администрации и сообщили, что на ремонт дома были выделены деньги /сумма обезличена/ руб., но затем им сказали, что данные денежные средства были переданы другому дому.
 
    Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено бездействие органов местного самоуправления в части проведения капитального ремонта жилого помещения, признанного подлежащим капитальному ремонту, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика в лице Администрации г. Томска как собственника данного жилого дома, провести такой ремонт, поскольку согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года, в том числе и в редакции, действовавшей до принятия Жилищного кодекса РФ, к вопросам местного значения городского округа относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно п. 1.1. ч.1 ст. 40 Устава Города Томска Администрация Города Томска от имени муниципального образования "Город Томск" своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе осуществляет полномочия собственника имущества муниципального образования «Город Томск», выступает в суде от имени муниципального образования «Город Томск».
 
    Следовательно, в удовлетворении иска к ответчику Администрации Ленинского района г. Томска должно быть отказано.
 
    Доводы представителя Администрации г. Томска о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен> в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках программы «Капитальный ремонт жилищного фонда» на 2013-2015 гг. не включен, проведение капитального ремонта жилого дома не представиться возможным, поскольку необходимо произвести подготовку проектно-сметной документации, ее согласование, выделение субсидии, суд находит несостоятельными, поскольку в судебном заседании ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения им своих обязательств в течение столь длительного времени. При этом большой объем подлежащего ремонту муниципального жилищного фонда суд не рассматривает как обстоятельство, препятствующее проведению капитального ремонта жилого помещения, в котором проживает истец. Действующее законодательство, а также договор социального найма жилого помещения не ставят исполнение органом местного самоуправления своих обязательств как собственника жилого помещения в зависимость от его финансовых возможностей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Прокурора Ленинского района г.Томска, заявленные в интересах Сидоровой Г.С., удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию г. Томска произвести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> в срок до 01.10.2013 года.
 
    В удовлетворении требований к Администрации Ленинского района г. Томска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска.
 
Председательствующий: О.Ю. Лебедева