Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 2-483/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 2-483/2020
Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,
при секретаре Чистяковой А.А.,
с участием защитника ГБУЗ ЯО "Клиническая больница N 3" Берникова И.Р.,
рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 на решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 1 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ЯО "Клиническая больница N 3",
установил:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 9 июля 2020 года ГБУЗ ЯО "Клиническая больница N 3" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.
Данное постановление было обжаловано защитником ГБУЗ ЯО "Клиническая больница N 3" Берниковым И.Р. в Заволжский районный суд г. Ярославля.
Решением судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 1 октября 2020 года указанное постановление должностного лица в отношении ГБУЗ ЯО "Клиническая больница N 3" отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В поданной в Ярославский областной суд жалобе главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 не соглашается с решением суда. Считает, что судья ошибочно пришел к выводу о том, что Государственной инспекцией труда Ярославской области нарушено обязательное требование Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 438 о согласовании органами прокуратуры проведения внеплановой проверки, основаниями для проведения которой явились факты причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Указывает, что внеплановая проверка в отношении ГБУЗ ЯО "Клиническая больница N 3" была согласована с прокуратурой Ярославской области 19 мая 2020 года, что подтверждается соответствующим решением от 19 мая 2020 года N 7-43/98-2020, а также отражено в акте о результатах проверки. На основании изложенного просит решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 1 октября 2020 года отменить, постановление от 9 июля 2020 года оставить без изменения.
Подавшее жалобу должностное лицо, а также законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. С учетом приведенных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Защитник ГБУЗ ЯО "Клиническая больница N 3" Берников И.Р. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, оснований для отмены обжалуемого решения судьи не усматривал, представил письменные возражения на жалобу с указанной позицией.
Проверив доводы жалобы, выслушав защитника, изучив материалы дела, считаю, что обжалуемое решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные требования закона судом при рассмотрении жалобы защитника Берникова И.Р. выполнены не были.
Так, из обжалуемого решения следует, что основанием для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу послужил вывод суда о существенном нарушении при проведении внеплановой проверки ГБУЗ ЯО "Клиническая больница N 3" требования подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с отсутствием сведений о согласовании данной проверки органами прокуратуры.
Однако данный вывод суда в нарушение приведенных требований КоАП РФ не основан на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.
Так судом при проверке законности обжалуемого постановления не дано надлежащей оценки имеющемуся в материалах дела акту проверки N 76/7-1506-20-ОБ/12-2820-И/17-286 от 19 июня 2020 года, в котором имеется ссылка на решение прокурора о согласовании внеплановой документарной проверки от 19 мая 2020 года, не принято мер к проверке указанной информации. Между тем, Государственной инспекцией труда в Ярославской области представлена копия решения заместителя прокурора Ярославской области от 19 мая 2020 года о согласовании проведения внеплановой документарной проверки ГБУЗ ЯО "Клиническая больница N 3" на основании распоряжения о проведении проверки от 18 мая 2020 года N 76/7-1506-20-ОБ/12-2820-И/17-286.
Таким образом, судьей районного суда при рассмотрении жалобы защитника ГБУЗ ЯО "Клиническая больница N 3" Берникова И.Р. были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ является основанием для отмены решения судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и для возвращения жалобы на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 1 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ЯО "Клиническая больница N 3" отменить.
Жалобу защитника ГБУЗ ЯО "Клиническая больница N 3" Берникова И.Р. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 9 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ЯО "Клиническая больница N 3" возвратить в Заволжский районный суд г. Ярославля на новое рассмотрение иным судьей.
Судья В.В. Безуглов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
