Решение Ярославского областного суда от 01 ноября 2019 года №2-483/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 ноября 2019 года Дело N 2-483/2019
гор. Ярославль 01 ноября 2019 года
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колюховой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева" по доверенности Ерошенко С.В. на постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 01 июля 2019 года N 76\12-3413-19-И-6 и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 03 сентября 2019 года, принятые в отношении ОАО "Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 01 июля 2019 года N 76\12-3413-19-И-6 ОАО "Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева" (далее - ОАО "ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в том, что ОАО "ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева", являясь работодателем, не обеспечило обязательное прохождение психиатрического освидетельствования слесарем по ремонту технологического оборудования 5 разряда ремонтно-механического цеха ФИО 1 и кухонной рабочей ФИО 2, допустив их к работе без прохождения данного освидетельствования.
Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 03 сентября 2019 года постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в областной суд, защитник ОАО "ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева" просит изменить принятые по делу акты, снизив размер административного штрафа. Доводы жалобы сводятся к тому, что без достаточных оснований не были применены положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
В судебном заседании областного суда защитник ОАО "ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева" Ерошенко С.В. доводы жалобы поддержал.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В частности, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательные психиатрические освидетельствования работников.
В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности.
Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице. В числе видов такой деятельности указаны работы в сфере общественного питания, а также виды работ, которые в соответствии с должностной инструкцией выполняет ФИО 1.
Из материалов дела следует, что ОАО "ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева" обязанность по проведению обязательных психиатрических освидетельствований работников, указанных в постановлении о назначении административного наказания, не исполнило, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Вина ОАО "ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева" в совершении административного правонарушения подтверждается, протоколом об административном правонарушении, материалами проверки и другими материалами дела, которым должностным лицом, принявшим постановление, и судьей городского суда дана правильная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы должностного лица Государственной инспекции труда в Ярославской области и судьи Тутаевского городского суда Ярославской области о доказанности вины ОАО "ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева" основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.
Оценив характер совершенного административного правонарушения, не нахожу оснований для квалификации правонарушения малозначительным.
Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены обжалуемых постановления и решения, по делу не допущены.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления о назначении административного наказания в части размера административного штрафа.
ОАО "ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева" последовательно заявляло о том, что не смогло исполнить обязанность по обязательному психиатрическому освидетельствованию ввиду особенностей осуществления платежей по обязательствам предприятия при конкурсном производстве.
Данные доводы ОАО "ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева" материалами дела не опровергнуты, оценку в обжалуемых постановлении и решении в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ не получили.
Конкурсное производство, открытое в отношении ОАО "ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева", не является основанием для освобождения от административной ответственности, так как конкурсное производство не освобождает от обязанностей работодателя выполнять требования трудового законодательства, направленные на обеспечение охраны труда, обязательных психиатрических освидетельствований.
Однако, доводы ОАО "ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева" о том, что вследствие конкурсного производства предприятие не смогло обеспечить своевременную оплату обязательного психиатрического освидетельствования, свидетельствует о наличии обстоятельств, дающих основание для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
При этом следует отметить, что доказательства наличия причинно-следственной связи между не прохождением обязательного психиатрического освидетельствования и происшедшим с ФИО 1 несчастным случаем, в ходе производства по делу не добыто. В акте о расследовании тяжелого несчастного случая среди основных и сопутствующих причин, вызвавших несчастный случай, не указано отсутствие обязательного психиатрического освидетельствования.
В силу изложенного постановление о назначении административного наказания и решение судьи городского суда подлежат изменению в части назначенного административного наказания, размер административного штрафа подлежит изменению в соответствии с частями 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 01 июля 2019 года N 76\12-3413-19-И-6 и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 03 сентября 2019 года, принятые в отношении ОАО "Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменить: снизить размер административного штрафа, назначенного ОАО "Ярославский нефтеперерабатывающий завод им. Д.И. Менделеева", до 55 000 рублей.
В остальной части постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 01 июля 2019 года N 76\12-3413-19-И-6 и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 03 сентября 2019 года оставить без изменения.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка