Решение от 16 июня 2014 года №2-483/2014

    Дело № 2-483/ 2014
 
    
Р Е Ш Е Н ИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Хасавюрт 16 июня 2014 года
 
    Хасавюртвоский районный суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего судьи Алиева М.А.
 
    при секретаре Гаджиевой З.М.
 
    с участием заявителя Атаева Э.А.
 
    представителя администрации МО « Хасавюртвоский район» Рамазанова А.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Хасавюрт гражданское дело по заявлению Атаева Э.А. на бездействие администрации МО « Хасавюртвоский район»,
 
установил:
 
    Атаев Э.А. обратился в Хасавюртвоский районный суд Р.Д. с заявлением на бездействие администрации МО « Хасавюртвоский район» мотивируя свои требования тем, что согласно ч. 2 ст. 52 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществление бюджетного процесса, размерами дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований!
 
    Статьей 36 БК РФ закреплен принцип прозрачности бюджетов, который означает в том числе, обязательное опубликование в СМИ утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении.
 
    В силу ч. 6 ст. 52 Ф Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием сведений о фактических затратах на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Позади первый квартал 2014 года, однако, администрация МО «Хасавюртовский район» не торопиться опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием сведений о фактических затратах на их денежное содержание. Готов представить на обозрение суда номера газеты «Вести Хасавюртовского района» с января по май 2014года. Данные бездействия администрации МО «Хасавюртовский район» являются нарушением федерального бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции, а также нарушает его права.
 
    Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Хасавюртовский район» Республики Дагестан по не опубликованию ежеквартальных сведений в средствах массовой информации об исполнении местного бюджета, сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также сведений о фактических затратах на их денежное содержание за 1 квартал 2014 года. Просит обязать администрацию МО «Хасавюртовский район» Республики Дагестан в месячный срок опубликовать в средствах массовой информации сведения об исполнении местного бюджета, сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также сведения о фактических затратах на их денежное содержание за 1 квартал 2014 года.
 
    В судебном заседании заявитель Атаев Э.А. поддержал свое заявление и просил удовлетворить. Также Атаев Э.А. просил взыскать с Администрации МО « Хасавюртвоский район» уплаченную им при обращении в суд госпошлину в сумме <данные изъяты>) рублей и транспортные расходы в сумме <данные изъяты>) рублей, понесенные им за заправку, поскольку он приехал на своем автомобиле.
 
    В подтверждение своих доводов заявитель Атаева Э.А. представил суду копию страхового полиса серии СС № обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, копию водительского удостоверения и копию чека на <данные изъяты> рублей,
 
    Представитель администрации МО « Хасавюртовский район» Рамазанов А.Г. требования Атаева Э.А. не признал, просил в удовлетворении отказать.
 
    Проверив представленные материалы, выслушав мнение сторон, суд считает, заявление Атаева Э.А. на бездействие администрации МО « Хасавюртвоский район» подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст.3 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В силу ст.153 БК РФ представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджета.
 
    Согласно ст.8,9,28,36 БК РФ бюджетная система РФ основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Принцип прозрачности обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч.6 ст.52 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года - проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
 
    Порядок опубликования муниципальных правовых актов согласно ст.47 указанного ФЗ № 131- устанавливается Уставом муниципального образования и должен обеспечить возможность ознакомления с ними граждан.
 
    В соответствие с ч.3 ст. 56 Устава МО « Хасавюртвоский район» проект местно бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет и его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит опубликованию.
 
    В силу ч.1,3 ст.32 Устава Администрация района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, которой руководит глава Администрации.
 
    При этом на главу Администрации района возложена обязанность по представлению Администрации района в отношениях с населением, организации информирования населения о деятельности Администрации района, исполнению бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.
 
    В данных нормах реализуется принцип гласности деятельности органов местного самоуправления и принцип прозрачности местных бюджетов.
 
    Невыполнение указанных требований законодательства влечет за собой нарушение принципа гласности и открытости бюджетной системы и деятельности органов местного самоуправления, непосредственным образом затрагивает права и законные интересы жителей муниципального образования «Хасавюртовский район», в том числе и заявителя Атаева Э.А.
 
    В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданского права являются пресечение действий, нарушающих право и в соответствии со ст.258 ГПК РФ принуждение к исполнению обязанности органа устранить в полном объеме допущенное нарушение, путем совершения определенных действий в установленные сроки согласно ст.206 ГПК РФ.
 
    В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. Размер судебных издержек, следует удовлетворить пропорционально удовлетворенному объему.
 
    Таким образом с Администрации МО « Хасавюртвоский район» подлежит взыскать в пользу Атаева Э.А. госпошлину в сумме <данные изъяты>) рублей.
 
    Требование Атаева Э.А. о взыскании с администрации МО « Хасавюртвоский район» транспортных расходов, удовлетворению не подлежит, поскольку заявителем не представлены суду доказательства, подтверждающие, что он понес такие расходы.
 
    Представленные суду копии страхового полиса серии СС № обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, водительского удостоверения Атаева Э.А. и чека на <данные изъяты> рублей, якобы за заправку, суд считает не относимыми доказательствами, поскольку достоверно не подтверждают факт того, что Атаевым Э.А. понесены транспортные расходы в процессе подготовки и проведения судебного разбирательства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 39,194-199, 258 ГПК РФ, суд,
 
    р е ш и л :
 
    Заявление Атаева Э.А. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Хасавюртовский район» Республики Дагестан по не опубликованию ежеквартальных сведений в средствах массовой информации об исполнении местного бюджета, сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также сведений о фактических затратах на их денежное содержание за 1 квартал 2014 года.
 
    Обязать администрацию МО «Хасавюртовский район» Республики Дагестан в месячный срок опубликовать в средствах массовой информации сведения об исполнении местного бюджета, сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также сведения о фактических затратах на их денежное содержание за 1 квартал 2014 года.
 
    Взыскать с Администрации МО « Хасавюртвоский район» в пользу Атаева Э.А. госпошлину в размере <данные изъяты>) рублей.
 
    В удовлетворении заявления о взыскании с Администрации МО « Хасавюртвоский район» в пользу Атаева Э.А. транспортных расходов в сумме <данные изъяты>) рублей, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца, со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртвоский районный суд.
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате.
 
    Председательствующий : М.А. Алиев.