Решение от 26 мая 2014 года №2-483/2014

    Дело № 2-483/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
26 мая 2014 года
 
    Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Куприянова А.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Судогодского района Владимирской области Шальнова Н.Н.,
 
    представителя ответчика СПК «Родина», председателя Метелкина А.И.,
 
    представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области на основании доверенности ... от 23.05.2014 года Макеева С.А.,
 
    при секретаре Барышниковой О.С.,
 
    рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Судогде Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к СПК «Родина» о возложении обязанности разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого назначения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам, утвердить проект зоны санитарной охраны водного объекта в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    29.04.2014 года прокурор Судогодского района Владимирской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПК «Родина» о возложении обязанности в срок до 01.03.2015 года разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого назначения артезианской скважины, используемой для питьевого водоснабжения жителей ..., в срок до 01.03.2015 года; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным требованиям, утвердить проект зоны санитарной охраны водного объекта в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области.
 
    Мотивируя свои требования, прокурор указал, что на балансе СПК «Родина» имеется артезианская скважина, которая с 1974 года используется с целью добычи подземных вод для сельскохозяйственного водоснабжения, а также для оказания услуг по водоснабжению жителям ... ....
 
    Проект зоны санитарной охраны для артезианской скважины у СПК «Родина» отсутствует, в связи с чем осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации указанной скважины в отсутствие проекта может привести к загрязнению подземного горизонта, ухудшению качества питьевой воды, что повлечёт нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Судогодского района Шальнов Н.Н. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении по доводам, отраженным в исковом заявлении.
 
    Требования прокурора Судогодского района были поддержаны представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области Макеевым С.А.
 
    Присутствующий в судебном заседании представитель СПК «Родина» Метелкин А.И. исковые требования прокурора Судогодского района признал, пояснив, что до проведения прокурорской проверки не знал о необходимости разработать и получить проект зоны санитарной охраны источника питьевого назначения.
 
    Одновременно Метелкин А.И. не оспаривал наличие на балансе СПК «Родина» указанной артезианской скважины, использование воды из неё для питья жителями деревни Кондряево.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В силу ст.42 Конституции РФ, ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Статья 11 Закона требует от юридических лиц обязательного выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
 
    В соответствии с п.п. 1.4.-1.5 СаНПиН 2.1.4.-1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны источников.
 
    При этом основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
 
    Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
 
    В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
 
    Согласно п.1.6 Правил, организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.
 
    В соответствии с п.п. 1.12, 1.13 Правил, в состав проекта зоны санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.
 
    Проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
 
    В силу ч.4 ст.18 Закона, проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    Согласно п.2 Постановления Губернатора Владимирской области от 25.01.2012 № 57 «О порядке утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, и установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения», уполномоченным органом, осуществляющим утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, установление границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Владимирской области является департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области.
 
    Из представленных материалов дела следует и не оспаривалось представителем ответчика, что артезианская скважина в ... ... находится на балансе СПК «Родина», вода из которой используется для питья жителями деревни.
 
    Постановлением Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ... от 07.05.2014 года председатель СПК «Родина» Метелкин А.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, по однородным обстоятельствам за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    Указанное постановление вступило в законную силу, поскольку не обжаловалось Метелкиным А.И. в установленные законом сроки.
 
    Анализ указанных норм материального права в совокупности с угрозой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, использующих воду из артезианской скважины в деревне Кондряево для питья, позволяют суду сделать вывод, что иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению путем возложения СПК «Родина» обязанности разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого назначения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам, утвердить проект зоны санитарной охраны водного объекта в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области.
 
    Принимая во внимание то, что процедура разработки проекта зоны санитарной охраны источника питьевого назначения займет определенное время, суд признает требование об установлении срока для получения данного проекта до 01.03.2015 года обоснованным.
 
    В соответствии со ст.ст. 88-89 ГПК РФ, а также в соответствии со ст.ст. 333.17 - 333.19 НК РФ плательщики государственной пошлины признаются организации; если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    С учетом удовлетворенных исковых требований неимущественного характера с СПК «Родина» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Судогодского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к СПК «Родина» о возложении обязанности разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого назначения, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам, утвердить проект зоны санитарной охраны водного объекта в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области - удовлетворить.
 
    Обязать СПК «Родина», расположенный в ... ..., в срок до 01.03.2015 года разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого назначения (артезианской скважины, используемо для питьевого водоснабжения жителей ...); получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам, утвердить проект зоны санитарной охраны водного объекта в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.
 
    Судья                                                                                                         А.В.Куприянов