Решение от 21 июня 2013 года №2-483/2013

2-483/2013
 
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
 
    21 июня 2013 года.                                                             село Убинское.
 
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.
 
    При секретаре Жарковой Г.А.
 
        Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скитович Сергея Алексеевича к администрации Убинского района и министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области об обязывании ответчиков обеспечить жилым помещением в порядке, предусмотренном для ветеранов боевых действий статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        В суд с исковым заявлением к администрации Убинского района и министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области об обязывании ответчиков обеспечить жилым помещением в порядке, предусмотренном для ветеранов боевых действий статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» обратился Скитович Сергей Алексеевич, указывая, что, он является <данные изъяты> имеет соответствующее свидетельство. Своего жилья у него нет и не было, он живет с семьей в частной квартире, принадлежащей <данные изъяты> от куда его периодически пытаются выселить.
 
        Он обращался по данному вопросу в администрацию района, на что был получен ответ, согласно которому, его не могут обеспечить жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» (далее – закон о ветеранах), так как он поздно встал на учет – после 01.01.1995 года.
 
        Между тем в преамбуле Федерального закона №122 от 22.08.2004 года (далее – ФЗ-122),, которым были внесены соответствующие изменения в закон о ветеранах, сказано, что при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях названного Федерального закона субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны:
 
        - при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а так же других обстоятельств;
 
        - реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования;
 
        Норма данного Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в данной преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.
 
        В силу ст. 153 ФЗ-122 для лиц, у которых возникло да 01.01.2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом не может рассматриваться, как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии.
 
        При изменении после 31.12.2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставляющихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления - ухудшены.
 
        Кроме закона о ветеранах, соответствующая льгота была предусмотрена пунктом 1 «ж» Постановления Совета Министров СССР №5927 от 17.01.1983 года, регулирующего правовой статус военнослужащих, уволенным с действительной военной службы, право на внеочередное обеспечение жилой площадью). Данное постановление не признано утратившим силу, то есть является действующим.
 
        Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ, законодатель при внесении в действующее правовое регулирование изменений обязан соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства и исходить из этого, что в силу ст. 55 Конституции РФ различия в условиях реализации отдельными категориями граждан того или иного права допустимы, если они объективно оправданы и преследуют конституционно-значимые цели.
 
        Отмена льготного порядка обеспечения жилыми помещениями при отсутствии адекватных социальных гарантий для лиц, относящихся к той же категории, но вставших на учет после 01.01.2005 года, не соответствует Конституции РФ. Эта позиция была высказана Конституционным судом Российской Федерации в отношении ветеранов ВОВ, «Чернобыльцев» и полностью применима к ветеранам боевых действий. (Постановление КС №18 от 01.12.1997 года, №11 от 19.06.2002 года, №17 от 10.11.2009 года, №3 от 30.01.2013).
 
        В силу п.3 ч.2 ст. 333.36 НК РФ ветераны боевых действий освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, связанных с защитой их прав.
 
        Просит обязать ответчиков обеспечить его жилым помещением в порядке предусмотренном для ветеранов боевых действий статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах».
 
        В судебном заседании Скитович Сергей Алексеевич показал, что он проходил срочную службы в армии в горячей точки. После возвращения из армии он устроился <данные изъяты>, а жена в <данные изъяты>. Ему в <данные изъяты> и его семье было предоставлено жилье и он с семьей в нем проживал. Потом он перешел работать <данные изъяты> Необходимости в другом жилье у него не было. В настоящее время у него с женой отношения не сложились, они прекратили семейные отношения, но проживают совместно. Жена сейчас работает в <данные изъяты>
 
        Представитель администрации Убинского района суду пояснил, что администрация Убинского района Новосибирской области с исковыми требованиями Скитович Сергея Алексеевича не согласна, так как он стал на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005 года и по этой причине должен быть обеспечен жильем в соответствии с Жилищным законодательством.
 
        Представитель министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области в судебное заседание не явился в материалах дела находится информация о надлежащем уведомлении о месте и времени проведения судебного заседания. Так же ими прислан отзыв, в котором они озвучили свою позицию в которой не согласны с исковыми требованиями Скитович Сергея Алексеевича и просят суд отказать ему в их удовлетворении.
 
        Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд находит требования Скитович Сергея Алексеевича, не подлежат удовлетворению.
 
        В судебном заседании установлено, что Скитович Сергей Александрович является ветераном боевых действий и состоит на учете в администрации Убинского района Новосибирской области как нуждающийся в улучшении жилищных условий, встал на учет он после 01.01.2005 года.
 
        Согласно справки администрации Круглоозерного сельского совета (л.д.12) Скитович Сергей Алексеевич состоит в очереди на получение жилья в администрации Круглоозерного сельского совета с 2006 года. Общая очередь №.
 
        В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального Закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
 
        Согласно п.3 ч.1 ст.16 Федерального Закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
 
        До недавнего времени механизм обеспечения всех категорий ветеранов жильем носил двойственный характер и зависел от даты постановки ветерана на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. При постановке на учет до 1 января 2005 года обеспечение жильем производилось в порядке, предусмотренном ст. 23.2 Федерального Закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»; при постановке на учет позднее названной даты - в порядке, предусмотренном жилищным законодательством РФ. В связи с принятием Федерального закона от 21 декабря 2009 года N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" (вступил в силу 4 января 2010 года) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны наделили правом получения жилья вне зависимости от времени постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
        Применительно к остальным категориям ветеранов правила о порядке обеспечения их жильем не изменились.
 
        Согласно ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
        Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
 
        гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
 
        гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
 
        Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
 
        Исходя из изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        В удовлетворении исковых требований Скитович Сергея Алексеевича к администрации Убинского района и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области об обязывании ответчиков обеспечить его жилым помещением в порядке предусмотренном для ветеранов боевых действий статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах», отказать.
 
         Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
                              Председательствующий             Первушин Ю.Н.