Решение от 13 мая 2013 года №2-483(2013)

    Дело № 2-483 (2013)
 
    Судья А.Х. Рахимов
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    13 мая 2013 года город Арск
 
    Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Х Рахимова, при секретаре Л.М. Гиниятуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» к И.А.Х. об устранении нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода путем сноса за свой счет строений,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Газпром трансгаз Казань» обратилось в суд с исковым заявлением к И.А.Х. об устранении нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода путем сноса за свой счет строений (кирпичного дома, гаража, сарая), расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>. В обоснование своего иска указало, что через территорию Арского муниципального района Республики Татарстан проходит 8 ниток магистральных газопроводов, которые проходят в одном техническом коридоре. Ближайшей ниткой коридора магистральных газопроводов относительно <адрес> является газопровод «Пермь-Горький-1» Ду 1200мм, собственником которого является ОАО «Газпром». Согласно таблице 4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-85 «Магистральные трубопроводы», зона минимально допустимых расстояний для данного газопровода составляет 300 метров. В нарушение установленного законом запрета на строительство, ответчиком И.А.Х. по вышеуказанному адресу были возведены строения: кирпичный дом под крышей (нежилой), сарай, гараж. Расстояние от оси магистрального газопровода до границы земельного участка ответчика составляет 260 метров, до жилого дома – 263 метра, до сарая – 264 метра. Считает, что наличие возведенных построек в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Пермь-Горький – 1» нарушает права и законные интересы истца, препятствует безопасной эксплуатации газопровода, создает угрозу жизни и здоровью граждан, препятствует локализации и возможному уменьшению последствий возможных аварий.
 
    Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Казань» Х.В.Я., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала.
 
    Ответчик И.А.Х. и его представитель И.Х.Г. исковые требования не признали, пояснив, что строения возведены ответчиком с получением всех разрешений на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке. В том, что строения ответчика возведены в пределах зоны установленных минимальных расстояний до объектов газопровода, вины ответчика нет, он об этом не знал. Снос дома требует значительных материальных затрат. Считают, что ответчику вначале должны компенсировать стоимость построенных строений.
 
    Представитель третьего лица исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан А.Ф. Мухаметова и третье лицо – Председатель Палаты имущественных и земельных отношений Арского муниципального района Республики Татарстан К.В. Гумеров просят разрешить дело по усмотрению суда.
 
    Представитель третьего лица Приволжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Г.И.А. показал, что для обеспечения безопасности окружающего населения и имущества в случае возникновения аварий пунктом 3.16, таблицей 4* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» установлены минимальные расстояния: от магистральных газопроводов «Пермь-Горький-1» ДУ-1200 – 300 м. <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ без согласования с эксплуатирующей организацией в районе прохождения магистральных газопроводов Ужгородского коридора (в том числе две нитки ДУ-1200) Арскому поселковому Совету местного самоуправления под индивидуальное жилищное строительство были переданы земли коллективного предприятия «Арский» площадью 140,1 га. Проект решения внес Арский райкомзем без листа согласования. Отведенные для индивидуального жилищного строительства земли находились за поселковой чертой, требовалась разработка детальной планировки и топографическая съемка всей площади, что не было осуществлено. <адрес> было принято решение об отводе участков по эскизному проекту с разработкой в последующие годы ПДП данного района в составе нового генерального плана р.<адрес>. В 1997-1998 годах на выделяемых населению участках началось индивидуальное жилищное строительство. Представители Шеморданского ЛПУМГ ООО «Волготрансгаз» (с 1998 года Шеморданское ЛПУМГ передано в состав ООО «Таттрансгаз»), осуществляя контроль соблюдения согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* минимальных расстояний до строящихся объектов, принимали ряд мер по недопущению нарушения охранных зон и минимальных расстояний до магистральных газопроводов. Перед главой района ставился вопрос об отмене решения <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, и о сносе сооружений, построенных ближе 350 м от крайней нитки магистральных газопроводов, однако никаких принятых мер не было. В случае аварий на трубопроводах грозит опасность здоровью и жизни людей, их имуществу, а также окружающей природной среде. Существующая угроза возникла из-за несоблюдения органами местного самоуправления публично-правовых обязанностей, возложенных на них законодательством. Считает, что в настоящее время устранений данных нарушений возможно только путем демонтажа и выноса построек из зоны минимальных расстояний.
 
    Представитель третьего лица Арского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
 
    Согласно части 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно статье 235 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); 5) реквизиция (статья 242); 6) конфискация (статья 243); 7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 231-ФЗ); 8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы.
 
    Из материалов дела усматривается, что <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ земли коллективного предприятия «Арский» площадью 140,1 га переданы к ведению Арского поселкового Совета местного самоуправления под индивидуальное жилищное строительство и выпас личного скота жителей р.<адрес>. Этим же решением председателю Арского райкомзема, начальнику отдела капитального строительства и архитектуры администрации <адрес> указано на необходимость осуществлять надлежащий контроль при отводе участков по соблюдению охранных зон газопроводов, природоохранных мероприятий и внести соответствующие изменения в земельно-кадастровую документацию.
 
    Указанные земельные участки в 1997-1998 годы были предоставлены администрацией <адрес> Республики Татарстан под строительство индивидуальных жилых домов.
 
    На данном участке проходит магистральный газопровод «Пермь-Горький-1» ДУ 1200мм, который введен в эксплуатацию в 1973-1974 года, собственником которого является ОАО «Газпром». По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Казань», в настоящее время газопровод находится в пользовании последнего на праве аренды.
 
    Постановлением Главы администрации <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику И.А.Х. выделен земельный участок площадью 1000 кв.м под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ районным архитектором Ф.И.С. утвержден план жилого дома и размещения строений на земельном участке. Указанный план согласован с председателем поссовета, главным врачом ЦГСЭН и начальником ПСО.
 
    ДД.ММ.ГГГГ произведен отвод земельного участка в натуре, что подтверждается актом об отводе земельного участка в натуре под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ПУ ЖКХ <адрес> Совета народных депутатов и ответчиком И.А.Х. составлен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, согласно которому застройщик И.А.Х. обязался построить жилой дом на отведенном земельном участке.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Типовой договор удостоверен государственным нотариусом Арской государственной нотариальной конторы Республики Татарстан Р.А. Низамутдиновой.
 
    ДД.ММ.ГГГГ домовладение № по <адрес> на праве личной собственности зарегистрировано в Бюро технической инвентаризации <адрес> Республики Татарстан.
 
    После получения документов и заключения договора И.А.Х. приступил к строительству дома и надворных построек на выделенном земельном участке.
 
    В 2000 году ответчику И.А.Х. стало известно, что его земельный участок входит в охранную зону магистрального газопровода «Пермь-Горький -1», в связи с чем строительные работы на данном участке им были прекращены.
 
    В настоящее время на земельном участке по адресу: <адрес>, находится нежилой кирпичный дом, сарай, гараж.
 
    В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
 
    Строительными нормами и правилами СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные газопроводы», утвержденными постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, таблицей 4, установлены минимальные расстояния от оси газопроводов до различных объектов, зданий и сооружений. До городов и других населенных пунктов от оси газопровода диаметром 1200 мм установлено минимальное расстояние 300 метров, до отдельно стоящих жилых зданий 1-2- этажных – 225 метров.
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе руководителя исполкома <адрес>, председателя Палаты имущественных и земельных отношений <адрес>, начальника ПЧ-107, главного инженера Шеморданского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Казань», государственного инспектора Ростехнадзора, заместителя начальника Средне-Волжского управления ООО «Газпром газнадзор», главного специалиста сектора архитектуры и градостроительства отдела инфраструктурного развития исполнительного комитета, представителя ООО «Землемер», составлен акт осмотра объектов недвижимости и строения, расположенных в зоне минимальных допустимых расстояний от оси магистрального газопровода «Пермь-Горький-1».
 
    Как видно из данного акта, комиссией установлено, что расстояние от оси магистрального газопровода до границы земельного участка по <адрес>, принадлежащему ответчику И.А.Х., составляет – 260 м, до дома – 263 м, до гаража – 264 м.
 
    Таким образом, земельный участок ответчика И.А.Х. не находится в охранной зоне газопровода, составляющей 25 метров, его строения расположены на расстоянии более 225 метров от оси газопровода, в то время как Строительными нормами СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* установлено минимальное расстояние до отдельно стоящих жилых зданий 1-2 этажных – 225 метров.
 
    И.А.Х. начал строительство дома на предоставленном ему земельном участке, после отвода земельного участка в натуре, заключения договора о возведении индивидуального жилого дома. Спорные строения не являются самовольной постройкой. Право собственности И.А.Х. на домовладение зарегистрировано в органах БТИ и истцом не оспаривается.
 
    Возложение обязанности сноса строений за свой счет фактически приведет к лишению собственника своего имущества без предварительного и равноценного возмещения, что является недопустимым исходя из содержания статьи 35 Конституции Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» к И.А.Х. об устранении нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода путем сноса за свой счет строений, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Арский районный суд Республики Татарстан.
 
    Судья А.Х. Рахимов