Дата принятия: 31 января 2019г.
Номер документа: 2-4825/2018, 2-178/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 31 января 2019 года Дело N 2-178/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Ю.,
при секретареШилоВ.А.,
с участием представителя истца Стефуришина А.Н., представителя ответчика департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромовой Е.В., представителя третьего лица Правительства Брянской области Чикина Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко Ю.Н. к департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о получении единовременной денежной компенсации,
установил:
Истец обратился в суд с указанным иском, просил признать незаконным отказ от 29.03.2018г. во включении Коваленко Ю.Н. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество, признать за Коваленко Ю.Н. право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - дом, расположенный <адрес>, обязать департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить его в список граждан на получение компенсации за указанное утраченное имущество в размере 1 035 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца Стефуришин А.Н., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил признать за Коваленко Ю.Н. право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество - жилой дом, общей площадью 64,7 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу; обязать департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить Коваленко Ю.Н.в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 984 000 руб.
Представитель ответчика департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромова Е.В. исковые требования не признала.
Представитель третьего лица Правительства Брянской области Чикин Е.Н. - начальник отдела регистра муниципальных нормативных правовых актов правового управления администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, также исковые требования не признал.
Истец Коваленко Ю.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 6 части 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991г. N 1244-1, (с последующими изменениями и дополнениями), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Возмещение вреда и меры социальной поддержки указанной категории граждан предусмотрены ст. 17 указанного Закона, в соответствии с которой указанным гражданам гарантируется в том числе (п. 4) единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя в том числе стоимость строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.
Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.
Статья 5.1 указанного Закона предусматривает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. N 869 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В силу п. 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в п. 6 и п. 11 части 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Пунктом 5 Правил на Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации. В силу п. 6 Правил Порядок выплаты компенсации ее получателям устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 4 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура субвенций на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, утвержденных Постановлением Правительства РФ "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" от 24.12.2014г. N 1475 (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.05.2016 N 464), перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Брянской области N 689-п от 29.12.2014г. "Об организации осуществления переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" главным распорядителем средств областного бюджета по осуществлению выплаты (включая доставку) компенсаций, пособий и иных выплат гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Указом Губернатора Брянской области от 16.02.2018 N 34 "О передаче функций департамента строительства Брянской области в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области" с 16 апреля 2018 года департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы следующие функции департамента строительства Брянской области: по осуществлению организационно-технического обеспечения деятельности комиссий по вопросам выплаты компенсации за утраченное имущество, расположенное на радиоактивно загрязненной территории, и иным вопросам в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Судом установлено, что жилой дом, расположенный <адрес>, площадью 64,7 кв.м, по состоянию на 07.11.2017 г. принадлежал на праве собственности Коваленко Ю.Н., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Право собственности на указанное имущество возникло у истца на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата>, выданного нотариусом Климовского нотариального округа Брянской области, реестровый N....
Территория населенного пункта с.Новые Бобовичи, Новозыбковского района Брянской области в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. N 1074, утвердившего Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относится зоне отселения.
Истец Коваленко Ю.Н. с 10.04.2017г. и по настоящее время зарегистрирован в <адрес>, что подтверждается копией паспорта.
Истец обратился с заявлением о выплате ему компенсации за утраченное имущество.
21.02.2018 г. решением комиссии департамента строительства Брянской области (полномочного органа на момент рассмотрения заявления), оформленного протоколом N 147 от 21.02.2018 г. рекомендовано во включении Коваленко Ю.Н. в список на выплату компенсации за вышеуказанное имущество; разъяснено о необходимости обращения в орган местного самоуправления по месту нахождения имущества с заявлением об отказе от права собственности на него, передаче ключей и документов на утраченное имущество; указано, что денежные средства будут перечислены на счет, открытый получателем компенсации в кредитной организации или в отделение почтовой связи после предоставления справки установленной формы утраченного имущества в органы местного самоуправления.
Как следует из выписки из ЕГРН по состоянию на 04.07.2018 г., Коваленко Ю.Н. исполнил обязанность по передаче утраченного имущества - жилой дом площадью 64,7 кв.м, 1966 года постройки, расположенный <адрес>, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества 12.04.2018 г.
Судом установлено, что в указанном доме никто не зарегистрирован и не проживает; по Чернобыльской программе дом ранее не сдавался и на баланс сельской администрации не принимался, на момент 01.01.1994г. принадлежало на праве частной собственности Р., истец является сыном Р., указанный жилой дом перешел в собственность истца по наследству.
Исходя из копии похозяйственней книги N 5 за 1986 -1990 гг. в указанном жилом доме были зарегистрированы истец и его мать Р.
Однако департамент строительства Брянской области письмом от 29.03.2018 г., 16.08.2018 г. информировал Коваленко Ю.Н. об отказе во включении в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по причине не предоставления сведений, позволяющих достоверно судить о факте принадлежности строения наследодателю по состоянию на 01.01.1994 г.
В силу ч. 5 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном ст. 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.
Исходя из материалов дела, суд приходит к выводу, что отказ комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не обоснован, факт принадлежности указанного жилого дома наследодателю по состоянию на 01.01.1994 г. подтверждается копией похозяйственней книги, копией свидетельства о праве на наследство по завещанию, в котором указано, что наследственное имущество принадлежало наследодателю Р. - матери Коваленко Ю.Н., на основании записи в похозяйственной книге N 2 Старобобовичской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области за 1991-1996 г., что подтверждается справкой той же администрации.
Таким образом, по статусу, установленному базовым законом, истец является лицом, на которое распространяются гарантии, предусмотренные п. 4 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1. Право граждан на получение компенсации за утраченное имущество предусмотрено законом. Однако наступление такого права связано непосредственно со сдачей утраченного имущества, т.е. после рассмотрения Комиссией заявления гражданина о выплате соответствующей компенсации на основании представленных гражданином документов и Отчете об оценке имущества.
Определением суда назначена строительно-техническая экспертиза в ООО ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки".
Согласно заключению эксперта ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" N 27418 ОЦ от 24.12.2018 г. на дату проведения осмотра (07.12.2018г.) рыночная стоимость жилого дома с хозяйственными постройками, расположенного <адрес> составляет 984 000 руб. Физический износ жилого дома определен и составляет 42,92 %, что не превышает 65%, он не является ветхим, пригоден для проживания.
Допрошенный в судебном заседании эксперт В. пояснил, что осмотр жилого дома с постройками производился с выездом на место, подтвердил выводы, изложенные в заключении.
Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015г. N 297 утвержден Федеральный стандарт оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", согласно п. 6 которого, итоговая величина стоимости - стоимость объекта оценки, рассчитанная при использовании подходов к оценке и обоснованного оценщиком согласования (обобщения) результатов, полученных в рамках применения различных подходов к оценке. Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015г. N 299 (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 06.12.2016 N 785) утвержден Федеральный стандарт оценки "Требования к Отчету об оценке (ФСО N 3)". Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014г. N 6119 утвержден Федеральный стандарт оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", пунктом 26 которого предусмотрено, что согласование результатов оценки недвижимости, полученных с использованием различных методов и подходов (сравнительного, доходного, затратного), к оценке, и отражение его результатов в отчете об оценке осуществляются в соответствии с требованиями ФСО N 1 и ФСО N 3.
Возражений против выводов, изложенных в экспертном заключении, суммы оценки объекта недвижимого имущества, ходатайств о назначении повторной строительно-технической экспертизы от лиц, участвующих в деле, не поступало.
В экспертном заключении содержится описание последовательности определения стоимости объекта оценки, позволяющее пользователю отчета об оценке, а также иным лицам, не имеющим специальных познаний в области оценочной деятельности, понять логику процесса оценки и значимость предпринятых оценщиком шагов для установления стоимости объекта оценки. Указанное экспертное заключение соответствует ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки. Эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.
В ходе судебного разбирательства при исследовании указанного экспертного заключения у суда не возникло сомнений в достоверности или обоснованности выводов, изложенных в заключении эксперта, в связи с чем суд принимает его как допустимое доказательство.
Суд приходит к выводу, что итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в заключении эксперта ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" N27418 ОЦ от 24.12.2018 г., составленного по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанными нормативными актами, достоверна.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит уточненные требования подлежащими удовлетворению, поскольку истец имеет право на получение компенсации в размере 984 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Коваленко Ю.Н. к департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о получении единовременной денежной компенсации удовлетворить.
Признать за Коваленко Ю.Н. право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Обязать департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить Коваленко Ю.Н. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 984 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.Ю. Иванова
Мотивированное решение изготовлено 05.02.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
