Решение от 18 июля 2014 года №2-482/2014

    Дело №2-482/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Тайга 18 июля 2014 года
 
    Судья Тайгинского городского суда Кемеровской обл. Трушина С.А.
 
    с участием помощника прокурора г. Тайга Шаклеина К.Г.,
 
    при секретаре Ширяевой А.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Прокурора г. Тайга Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц
 
    к Администрации Тайгинского городского округа
 
    о понуждении ликвидировать последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тайгинского городского округа с иском об обязании ликвидировать последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами на земельных участках, расположенных вдоль проезжей части по пер. Динамовский, по обочине технологической дороги, ведущей от <адрес> до <адрес>, а также за гаражами, расположенными перед домами № и № по <адрес> в <адрес>, мотивируя исковые требования следующим.
 
    Прокуратурой города в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды установлено, что на вышеуказанных земельных участках имеются свалки отходов производства и потребления.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ запрещено захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
 
    Статьей 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
 
    Согласно ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
 
    В нарушение данной нормы администрация городского округа на землях, находящихся в границах города допустила захламление земельных участков отходами.
 
    Согласно ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления возложена обязанность по регулярной очистке территорий муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлены обязанности землепользователей и собственников земельных участков по ликвидации последствий загрязнении, в том числе биогенного загрязнения, и захламления мест.
 
    В соответствии с п. 11 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
 
    Аналогичная норма предусмотрена п.11 ст.9 Устава Тайгинского городского округа.
 
    Администрация города не обеспечивает выполнение требования
законодательства об охране земель, об обороте отходов производства и потребления, об охране окружающей среды, что вызывает жалобы граждан.
 
    Ненадлежащее использование земельного участка, приводящее к порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, т.к. эксплуатация данной свалки может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации Тайгинского городского округа ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против возложения на администрацию обязанности по ликвидации свалки за гаражами, поскольку благоустройство территории, прилегающей к гаражному кооперативу, в соответствии с Правилами благоустройства территорий Тайгинского городского округа, утвержденными решением Совета народных депутатов Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 27-нпа, должны обеспечить собственники гаражей.
 
    Судом исследованы письменные доказательства: схема размещения несанкционированных свалок (л.д. 5-6); фототаблица с изображением мест свалок (л.д. 7-11).
 
    Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
 
    Согласно п. 11 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
 
    Аналогичная норма закреплена в п.11 ст. 9 Устава Тайгинского городского округа.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    В силу ч.5 ст. 12 данного закона запрещено захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
 
    В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
 
    Ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В нарушении вышеуказанных норм действующего законодательства вдоль проезжей части дороги по <адрес>, по обочине технологической дороги, ведущей от <адрес> до <адрес>, а также за гаражами перед домами № и № по <адрес> в <адрес> имеются свалки отходов производства и потребления, что подтверждается фототаблицей, схемой размещения свалки и не оспаривается ответчиком.
 
    Таким образом, администрация Тайгинского городского округа не обеспечивает выполнение требований законодательства об охране земель, об обороте отходов производства и потребления, об охране окружающей среды.
 
    Ненадлежащее использование земельного участка, приводящее в порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционного право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, т.е. наличие данной свалки может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний.
 
    Довод представителя ответчика о том, что надлежащее состояние территории, прилегающей к гаражному кооперативу, должны обеспечивать собственники гаражей, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороны в гражданском процессе обязаны доказать те обстоятельства, на которые ссылаются в обоснование своих требований или возражений.
 
    Представителем ответчика не представлено доказательств, что несанкционированная свалка, расположенная за гаражами, находящимися перед домами № и № по <адрес>, находится на территории, прилегающей к территории гаражного кооператива, равно, как не представлено доказательств тому, что данные гаражи образуют гаражный кооператив.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Тайгинского городского округа ликвидировать последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами на земельном участке, расположенном вдоль проезжей части по пер. Динамовский в <адрес>.
 
    Обязать Администрацию Тайгинского городского округа ликвидировать последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами на земельном участке, расположенном на обочине технологической дороги, ведущей от <адрес> до <адрес> в <адрес>.
 
    Обязать Администрацию Тайгинского городского округа ликвидировать последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами на земельном участке, расположенном за гаражами, находящимися перед домами № № по <адрес> в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в через Тайгинский городской суд.
 
Судья: С.А. Трушина
 
    Копия верна, Судья С.А. Трушина
 
    Секретарь А.И. Пирова