Решение от 12 сентября 2014 года №2-482/2014

дело № 2-482/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    12 сентября 2014 года
 
Бежецкий городской суд Тверской области
    в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,
 
    с участием прокурора Гневышева В.В.,
 
    представителя ответчика - администрации муниципального образования «Городское поселение – город Бежецк Бежецкого района Тверской области» по доверенности Смирновой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецк гражданское дело по исковому заявлению Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение – город Бежецк Бежецкого района Тверской области» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Городское поселение – г. Бежецк Бежецкого района Тверской области» в связи с непроведением ремонта дорожного покрытия на участках дороги и возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Городское поселение – г. Бежецк Бежецкого района Тверской области» организовать ремонт асфальто-бетонного покрытия на участках дороги,
 
у с т а н о в и л:
 
    Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение – город Бежецк Бежецкого района Тверской области» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Городское поселение – г. Бежецк Бежецкого района Тверской области» в связи с непроведением ремонта дорожного покрытия на участках дороги и возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Городское поселение – г. Бежецк Бежецкого района Тверской области» организовать ремонт асфальто-бетонного покрытия на участках дороги. В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории г. Бежецк законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 8 Устава муниципального образования городское поселение - г. Бежецк к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В рамках проверки по представленным ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» материалам установлено, что:
 
    I. на участке дороги по ул. Кузнецова от ул. наб. Николаева в сторону ул. Садовая выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:
 
    1. у дома №20 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,2 м имеется выбоина размерами 1,2м*1,4м*0,20м.
 
    2.                от выбоины №1 на расстоянии 25,3м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,9м имеется выбоина размерами 1,4м* 1,4м*0,22м.
 
    3.                у дома №11 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 4,6м имеется выбоина размерами 3,6м*2,9м*0,18м.
 
    4.                у дома №22 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 4,3м имеется выбоина размерами 0,8м*1,1м*0,12м.
 
    5.                от выбоины №4 на расстоянии 17,4м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 3,2м имеется выбоина размерами 0,7м*1,8м*0,21м.
 
    6.                у дома №24 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 3м имеется выбоина размерами 0,8м* 1,9м*0,19м.
 
    II. на участке дороги по ул. Л. Толстого от ул. Рыбинская в сторону ул. наб. Николаева выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:
 
    - По одностороннему движению в сторону ул. наб. Николаева
 
    1. у дома №26 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0 м имеется выбоина размерами 4,7м*3,9м*0,20м.
 
    - По одностороннему движению в сторону ул. Рыбинская:
 
    2.                перекресток ул. Льва Толстого и Больничный пр-д на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 1,9м имеется выбоина размерами 1,7м*1,6м*0,18м.
 
    3.                от выбоины №2 на расстоянии 17,4м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 7,7м*5,6м*0,32м.
 
    4.                от выбоины №3 на расстоянии 1,1м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 26,5м*4,5м*0,35м.
 
    5.                у дома №23-25 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,3м имеется выбоина размерами 3,2м*3,7м*0,15м.
 
    III. на участке дороги по ул. Радищева от пер. Первомайского в сторону ул. Рыбинской выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:
 
    1. у дома №3 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 3,9 м имеется выбоина размерами 3,9м*4,7м*0,24м.
 
    2.                у дома №12 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 11,3м*5,2м*0,3м.
 
    3.                у дома №14 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 8,3м*5м*0,32м.
 
    4.                у дома №19 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,6м имеется выбоина размерами 4м*2,4м*0,19м.
 
    5.                от выбоины №4 на расстоянии 3,8м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,9м имеется выбоина размерами 5м*2,6м*0,16м.
 
    6.                от выбоины №5 на расстоянии 7,9м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 3,4м имеется выбоина размерами 1,8м*2,9м*0,21м.
 
    7.                от выбоины №6 на расстоянии 1,9м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 1,6м имеется выбоина размерами 1,4м*2,6м*0,24м.
 
    8.               у дома №23 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 6,2м*5,2м*0,20м.
 
    9.               от выбоины №8 на расстоянии 1,5м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,1м имеется выбоина размерами 1,9м*2,1*0,18м
 
    10.       у дома №26 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,3м имеется выбоина размерами 2м* 1,7м*0,16м.
 
    11.       у дома №25 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 4,6м*4,3м*0,28м.
 
    12.       у дома №31 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 6,1м*5,2м*0,18м.
 
    13.       у дома №36 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,5м имеется выбоина размерами 6,3м*2,9м*0,17м.
 
    14.       от перекрестка ул. Радищева ул. Садовая на расстоянии 2,7м имеется выбоина размерами 3м*2,2м*0,27м.
 
    15.       от выбоины №14 на расстоянии 0,7м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 2,7м*3,1м*0,34м
 
    IV. на участке дороги по ул. Чехова от ул. Рыбинской в направлении наб. Николаева выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:
 
    1. у дома №25 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 4,5м имеется выбоина размерами 5,7м*3,6м*0,17м.
 
    2.                от выбоины №1 на расстоянии 2.6м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,6м имеется выбоина размерами 4м*2,1м*0,4м.
 
    3.                от выбоины №2 на расстоянии 2.7м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 3,4м имеется выбоина размерами 2,4м*2,3м*0,10м.
 
    4.                у дома №70 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,4м имеется выбоина размерами 1,2м*2,3м*0,14м.
 
    5.                от выбоины №4 на расстоянии 2.3м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 4,1м*2м*0,18м.
 
    6.                у дома №68 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 15,7м*6,9м*0,52м.
 
    7.                у дома №66 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 9,8м*3,8м*0,10м.
 
    8.                у дома №13 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 8,3м*5,4м*0,16м.
 
    9.                у дома №54 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 1,1м имеется выбоина размерами 8,4м*5,8м*0,22м.
 
    10.        у дома №54 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 1,1м имеется выбоина размерами 8,4м*5,8м*0,22м.
 
    11.        у дома №44 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 10м имеется выбоина размерами 3,5м*6,9м*0,20м.
 
    12.        от выбоины №11 на расстоянии 2.7м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 6,2м* 11м*0,31м.
 
    13.        у дома №38 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 3,8м имеется выбоина размерами, 6,6м*2,9м*0,18м.
 
    14.        у дома №36 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,6м имеется выбоина размерами 7,3м*2,8м*0,31м.
 
    15.        от выбоины №14 на расстоянии 12,4м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 4,5м имеется выбоина размерами 8,1м*3,5*0,28м
 
    16.        у дома №34 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 5,2м имеется выбоина размерами 6,8м*4,1м*0,22м.
 
    17.        от выбоины №16 на расстоянии 4,7м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 5,3м имеется выбоина размерами 6,3м* 11,4м*0,18м
 
    18.        у дома №24 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 5,2м*4м*0,15м.
 
    19.        у дома №22 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,5м имеется выбоина размерами 3,6м*1,1м*0,20м.
 
    20.        у дома №2/5 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 8,1м*5,3м*0,22м.
 
    Указанные недостатки на проезжей части дороги превышают предельно допустимые параметры, установленные п. 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятые постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.
 
    Согласно разделу 1 указанного Государственного стандарта все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Многочисленные дефекты дорожного покрытия не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
 
    На основании изложенного, Бежецкий межрайонный прокурор просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселение - г. Бежецк в связи с не проведением ремонта дорожного покрытия на участках дороги: по ул. Кузнецова от наб. Николаева в сторону ул. Садовой, по ул. Л. Толстого от ул. Рыбинской в сторону наб. Николаева, по ул. Радищева от пер. Первомайского в сторону ул. Рыбинской, по ул. Чехова от ул. Рыбинской в направлении наб. Николаева; обязать администрацию муниципального образования городское поселение - г. Бежецк в срок до 01 ноября 2014года организовать ремонт асфальто-бетонного покрытия на участках дороги: по ул. Кузнецова от наб. Николаева в сторону ул. Садовой, по ул. Л. Толстого от ул. Рыбинской в сторону наб. Николаева, по ул. Радищева от пер. Первомайского в сторону ул. Рыбинской; по ул. Чехова от ул. Рыбинской в направлении наб. Николаева.
 
    В судебном заседании прокурор Гневышев В.В. заявленные требования и доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме, уточнив участки дорог, подлежащие ремонту, а именно, просил суд обязать администрацию городского поселения – г. Бежецк организовать ремонт асфальто-бетонного покрытия на участках дороги: по ул. Кузнецова от ул. наб. Николаева в сторону ул. Садовая, начиная от дома № 20 до дома № 24; по ул. Л.Толстого от ул. Рыбинская по одностороннему движению в сторону ул. наб. Николаева, начиная от дома № 26 до дома № 23/25; по ул. Л.Толстого по одностороннему движению от ул. наб. Николаева в сторону ул. Рыбинская, начиная от перекрестка ул. Л.Толстого и Больничного проезда до дома № 23/25; по ул. Радищева от пер. Первомайский в сторону ул. Рыбинская, начиная от дома № 3 до перекрестка ул. Радищева с ул. Садовая; по ул. Чехова от ул. Рыбинская в направлении ул. наб. Николаева, начиная от дома № 25 до дома № 2/5.
 
    Представитель администрации городского поселения – город Бежецк по доверенности Смирнова Ю.В. не согласилась с заявленными требованиями, поддержала представленные в суд возражения, согласно которым администрация городского поселения – г. Бежецк поясняет следующее. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Во исполнение данного полномочия администрацией городского поселения – г. Бежецк на протяжении 2014 г. заключаются и исполняются контракты на содержание и обслуживание дорог городского поселения. В связи с тем, что все запланированные в бюджете денежные средства на содержание и обслуживание дорог исполнены, не представляется возможным выполнить ремонт участков дороги указанных в заявлении Бежецкого межрайонного прокурора до 01.11.2014 г.
 
    В судебное заседание не явился представитель третьего лица – МО МВД России «Бежецкий», о времени и месте рассмотрения дела извещен заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, о причинах своей не явки суд не уведомил.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть иск прокурора в отсутствие не явившегося лица- представителя МО МВД России «Бежецкий».
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    В силу п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования «Городское поселение – город Бежецк» Бежецкого района Тверской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д.37-39).
 
    Согласно п.1 ст.17 и п. 1 ст. 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    В силу п.3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Для автомобильных дорог группы В (автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах – улицы и дороги местного значения) предельно допустимые повреждения покрытия должны составлять не более 2,5 кв.м. на 1000 кв.м. покрытия. Сроки ликвидации повреждений должны составлять не более 10 суток.
 
    Согласно п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.
 
Как следует из актов выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д. 7, 11, 15-16,25-26) старшим ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» в присутствии понятых выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:
    I. на участке дороги по ул. Кузнецова от наб. Николаева в сторону ул. Садовая: 1. у дома №20 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,2 м имеется выбоина размерами 1,2м*1,4м*0,20м.; 2. от выбоины №1 на расстоянии 25,3м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,9м имеется выбоина размерами 1,4м* 1,4м*0,22м.; 3. у дома №11 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 4,6м имеется выбоина размерами 3,6м*2,9м*0,18м.; 4. у дома №22 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 4,3м имеется выбоина размерами 0,8м*1,1м*0,12м.; 5. от выбоины №4 на расстоянии 17,4м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 3,2м имеется выбоина размерами 0,7м*1,8м*0,21м.; 6. дома №24 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 3м имеется выбоина размерами 0,8м* 1,9м*0,19м.
 
    II. на участке дороги по ул. Л. Толстого от ул. Рыбинской в сторону наб. Николаева: По одностороннему движению в сторону наб. Николаева: 1. у дома №26 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0 м имеется выбоина размерами 4,7м*3,9м*0,20м.; По одностороннему движению в сторону ул. Рыбинская: 1. перекресток ул. Льва Толстого и Больничный пр-д на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 1,9м имеется выбоина размерами 1,7м*1,6м*0,18м.; 2. от выбоины №2 на расстоянии 17,4м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 7,7м*5,6м*0,32м.; 3. от выбоины №3 на расстоянии 1,1м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 26,5м*4,5м*0,35м.; 4. у дома №23-25 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,3м имеется выбоина размерами 3,2м*3,7м*0,15м.
 
    III. на участке дороги по ул. Радищева от пер. Первомайского в сторону ул. Рыбинской: 1. у дома №3 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 3,9 м имеется выбоина размерами 3,9м*4,7м*0,24м.; 2. у дома №12 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 11,3м*5,2м*0,3м.; 3. у дома №14 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 8,3м*5м*0,32м.; 4. у дома №19 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,6м имеется выбоина размерами 4м*2,4м*0,19м.; 5. от выбоины №4 на расстоянии 3,8м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,9м имеется выбоина размерами 5м*2,6м*0,16м.; 6. от выбоины №5 на расстоянии 7,9м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 3,4м имеется выбоина размерами 1,8м*2,9м*0,21м.; 7. от выбоины №6 на расстоянии 1,9м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 1,6м имеется выбоина размерами 1,4м*2,6м*0,24м.; 8. у дома №23 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 6,2м*5,2м*0,20м.; 9. от выбоины №8 на расстоянии 1,5м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,1м имеется выбоина размерами 1,9м*2,1*0,18м.; 10. у дома №26 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,3м имеется выбоина размерами 2м* 1,7м*0,16м.; 11. у дома №25 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 4,6м*4,3м*0,28м.; 12 у дома №31 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 6,1м*5,2м*0,18м.; 13. у дома №36 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,5м имеется выбоина размерами 6,3м*2,9м*0,17м.; 14. от перекрестка ул. Радищева ул. Садовая на расстоянии 2,7м имеется выбоина размерами 3м*2,2м*0,27м.; 15. о выбоины №14 на расстоянии 0,7м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 2,7м*3,1м*0,34м.
 
    IV. на участке дороги по ул. Чехова от ул. Рыбинской в направлении наб. Николаева: 1. у дома №25 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 4,5м имеется выбоина размерами 5,7м*3,6м*0,17м.; 2. от выбоины №1 на расстоянии 2.6м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,6м имеется выбоина размерами 4м*2,1м*0,4м.; 3. от выбоины №2 на расстоянии 2.7м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 3,4м имеется выбоина размерами 2,4м*2,3м*0,10м.; 4. у дома №70 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,4м имеется выбоина размерами 1,2м*2,3м*0,14м.; 5. от выбоины №4 на расстоянии 2.3м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 4,1м*2м*0,18м.; 6. у дома №68 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 15,7м*6,9м*0,52м.; 7. у дома №66 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 9,8м*3,8м*0,10м.; 8. у дома №13 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 8,3м*5,4м*0,16м.; 9. у дома №54 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 1,1м имеется выбоина размерами 8,4м*5,8м*0,22м.; 10. у дома №54 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 1,1м имеется выбоина размерами 8,4м*5,8м*0,22м.; 11. у дома №44 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 10м имеется выбоина размерами 3,5м*6,9м*0,20м.; 12. от выбоины №11 на расстоянии 2.7м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 6,2м* 11м*0,31м.; 13. у дома №38 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 3,8м имеется выбоина размерами, 6,6м*2,9м*0,18м.; 14. у дома №36 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,6м имеется выбоина размерами 7,3м*2,8м*0,31м.; 15. от выбоины №14 на расстоянии 12,4м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 4,5м имеется выбоина размерами 8,1м*3,5*0,28м.; 16. у дома №34 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 5,2м имеется выбоина размерами 6,8м*4,1м*0,22м.; 17. от выбоины №16 на расстоянии 4,7м на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 5,3м имеется выбоина размерами 6,3м* 11,4м*0,18м.; 18. у дома №24 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 5,2м*4м*0,15м.; 19. у дома №22 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 2,5м имеется выбоина размерами 3,6м*1,1м*0,20м.; 20. у дома №2/5 на проезжей части дороги справа от ее края на расстоянии 0,0м имеется выбоина размерами 8,1м*5,3м*0,22м.
 
    Указанное в актах подтверждается фототаблицами к ним (л.д.8-10, 12-14, 17-24, 27-36).
 
    Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что выявленные недостатки на проезжей части дороги превышают предельно допустимые параметры, установленные п. 3.1.2 Государственного стандарта Р ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    Кроме того, указанные недостатки дорожного покрытия свидетельствуют о бездействии администрации городского поселения – г. Бежецк в части, касающейся исполнения возложенной на нее законодательством РФ обязанности по дорожной деятельности, обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах. Доказательства, свидетельствующие о применении администрацией городского поселения – г. Бежецк мер к приведению дорожного покрытия автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 путем проведения ремонтных работ не представлены. Имеющиеся в материалах дела муниципальные контракты не опровергают изложенное. Не смотря на то, что срок их действия по март 2014 г. (контракт от 28.12.2013 г.), по апрель 2014 г.(контракт от 09.04.2014 г.) и по сентябрь 2014 г. (контракт от 27.09.2014 г.), а предмет муниципального контракта – содержание дорог на территории городского поселения г. Бежецк, в том числе и улиц, указанных в иске прокурора, ответчик каких-либо мер по приведению дорожного покрытия в надлежащее состояние не принял. Хотя, исходя из того, что является стороной договора, в гражданско-правовом порядке имел возможность обеспечить исполнение заключенного муниципального контракта. Кроме того, в силу норм действующего законодательства исполнение обязанности муниципального образования в области дорожной деятельности не ограничивается только заключением муниципального контракта. Отсутствие в бюджете денежных средств на проведение ремонта дорожного покрытия также не освобождает администрацию муниципального образования от возложенной на нее законодательством РФ обязанности в области дорожной деятельности, обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрация городского поселения не выполняет должным образом обязанность по содержанию автодорог по ул. Л.Толстого, ул. Радищева, ул. Чехова и ул. Кузнецова г. Бежецк. Это бездействие создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья неопределенного круга – участников дорожного движения.
 
    При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Учитывая конкретные обстоятельства дела, для проведения ремонта дорожного покрытия по улице Кузнецова от наб. Николаева в сторону ул. Садовой, по ул. Л. Толстого от ул. Рыбинской в сторону наб. Николаева, по ул. Радищева от пер. Первомайского в сторону ул. Рыбинской, по ул. Чехова от ул. Рыбинской в направлении наб. Николаева г. Бежецка суд полагает необходимым установить срок до 01 ноября 2014 года.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
 
    Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина взысканию с администрации муниципального образования «Городское поселение – г.Бежецк Бежецкого района Тверской области» не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковое заявление Бежецкого межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение - город Бежецк» Бежецкого района Тверской области в связи с не проведением ремонта дорожного покрытия на участках дороги: по ул. Кузнецова от ул. наб. Николаева в сторону ул. Садовая, по ул. Л. Толстого от ул. Рыбинская в сторону ул. наб. Николаева, по ул. Радищева от пер. Первомайский в сторону ул. Рыбинская, по ул. Чехова от ул. Рыбинская в направлении ул. наб. Николаева.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение - город Бежецк» Бежецкого района Тверской области в срок до 01 ноября 2014 года организовать ремонт асфальто-бетонного
покрытия на участках дороги: по ул. Кузнецова от ул. наб. Николаева в сторону ул. Садовая, начиная от дома № 20 до дома № 24; по ул. Л. Толстого от ул. Рыбинская по одностороннему движению в сторону ул. наб. Николаева, начиная от дома № 26 до дома № 23/25; по ул. Л.Толстого по одностороннему движению от ул. наб. Николаева в сторону ул. Рыбинская, начиная от перекрестка ул. Л.Толстого с Больничным проездом до дома № 23/25; по ул. Радищева от пер. Первомайский в сторону ул. Рыбинская, начиная от дома № 3 до перекрестка ул. Радищева с ул. Садовая; по ул. Чехова от ул. Рыбинская в направлении ул. наб. Николаева, начиная от дома № 25 до дома № 2/5.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий