Решение от 19 мая 2014 года №2-482/2014

Дело № 2-482/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года город Валуйки
 
    Валуйский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шелайкина В.В.,
 
    секретаря Арцыбашевой С.Г.,
 
    с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Белгородской области по доверенности Куренковой О.Г., представителя ответчика МУП «Уразовское жилищно-коммунальное хозяйство» Бурого М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к МУП «Уразовское жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей
 
установил:
 
    В ходе проверки МУП «Уразовское жилищно-коммунальное хозяйство» осуществляемой Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области с 03.02.2014 года по 27.02.2014 года, выявлено МУП «Уразовское жилищно-коммунальное хозяйство» осуществляет деятельность по предоставлению коммунальных услуг населению Валуйского района, в том числе и вывозе твердых бытовых отходов. Согласно заключенных договоров МУП «Уразовское жилищно-коммунальное хозяйство» с потребителями следует, что договоры содержат условие о том, что в течении срока действия договора тарифы могут изменяться в одностороннем порядке без внесения изменений в договор на основании решения городского собрания городского поселения «Поселок Уразово».
 
    Дело инициировано иском Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, которое просит обязать МУП «Уразовское жилищно-коммунальное хозяйство» прекратить противоправные в отношении неопределенного круга потребителей действия по включению в публичный договор предоставления коммунальных услуг условия п. 3.1 в части слов: «в течении срока действия договора тарифы и нормы накопления твердых бытовых отходов могут изменяться в одностороннем порядке без внесения изменений в договор на основании решения городского собрания городского поселения «Поселок Уразово» исключив либо изложив в редакции, не противоречащей ст. 310 ГК РФ. Обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем опубликования в средствах массовой информации, распространяемой на территории Белгородской области в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Белгородской области по доверенности Куренкова О.Г. уточнила заявленные требования, просит обязать МУП «Уразовское жилищно-коммунальное хозяйство» прекратить противоправные в отношении неопределенного круга потребителей действия по включению в публичный договор предоставления коммунальных услуг условия п. 3.1 в части слов: «в течении срока действия договора тарифы и нормы накопления твердых бытовых отходов могут изменяться в одностороннем порядке» исключив условие «в одностороннем порядке». Обязать ответчика довести резолютивную часть решения суда до сведения потребителей путем опубликования в средствах массовой информации, распространяемой на территории Белгородской области в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
 
    Представитель ответчика МУП «Уразовское жилищно-коммунальное хозяйство» Бурый М.И. иск признал.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    В силу п.п. «ж» п. 10 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 2 мая 2012 г. N 412 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ», Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
 
    МУП «Уразовское жилищно-коммунальное хозяйство» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 11.12.2002 года и поставлено на учет в налоговом органе.
 
    Согласно устава МУП «Уразовское жилищно-коммунальное хозяйство», последнее осуществляет деятельность по оказанию населению бытовых услуг.
 
    Договоры, заключенные между МУП «Уразовское жилищно-коммунальное хозяйство» с одной стороны и ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,ФИО5. ФИО6,ФИО7 с другой стороны в п. 3.1 содержат условие о том, что в течении срока действия договора тарифы могут изменяться в одностороннем порядке без внесения изменений в договор на основании решения городского собрания городского поселения «Поселок Уразово».
 
    Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Белгородской области от 21.01.2014 года №53 проведена проверка в отношении МУП «Уразовское жилищно-коммунальное хозяйство». Актом проверки от 27.02.2014 года №53 при анализе договоров, заключенных с потребителями, установлено, что п. 3.1 договора содержит условие о том, что в течении срока действия договора тарифы могут изменяться в одностороннем порядке без внесения изменений в договор на основании решения городского собрания городского поселения «Поселок Уразово».
 
    По указанному факту нарушения, 27.02.2014 года в отношении МУП «Уразовское жилищно-коммунальное хозяйство» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.8. ч2 КоАП РФ и постановлением от 11.03.2014 года МУП «Уразовское жилищно-коммунальное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей. Постановление вступило в законную силу 21.03.2014 года.
 
    Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
 
    Статьей 154 ЖК РФ определено, что в структуру платы за жилое помещение для собственника жилого помещения входит плата по содержанию жилого помещения.
 
    Плата за сбор и вывоз твердых бытовых отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, и размер ее определяется в соответствии с положениями статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 10 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155, цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена услуг не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами.
 
    Цена услуг по вывозу бытовых отходов, а также иные условия договора об оказании этих услуг устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными нормативными актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (п. 11 Положения).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 426 ГК РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.
 
    По смыслу указанной правовой нормы, речь идет о потребителях, находящихся в аналогичных условиях.
 
    Полномочиями на установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в силу п. 4.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
    Отношения, возникающие из договора на оказание услуг с участием граждан, регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации а также общими правилами Закона Российской Федерации N 2300-1 от 07.02.1992 года "О защите прав потребителей".
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 названного Закона условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
 
    Заключаемые ответчиком договоры с потребителями в силу ст. 422 ГК РФ являются публичными.
 
    При изложенных выше обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 310 ГК РФ не допускающей одностороннее изменение условий договора, действия ответчика по включению в договор с потребителями условий, противоречащих требованиям Закона «О защите прав потребителей», об одностороннем изменении тарифов и норм накопления твердых бытовых отходов, являются не законными. Требования истца Управления Роспотребнадзора по Белгородской области суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 46. Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенным судом исковым требованиям в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к МУП «Уразовское жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, признать обоснованным
 
    Обязать МУП «Уразовское жилищно-коммунальное хозяйство» прекратить противоправные в отношении неопределенного круга потребителей действия по включению в публичный договор предоставления коммунальных услуг условия п. 3.1 в части слов: «в течении срока действия договора тарифы и нормы накопления твердых бытовых отходов могут изменяться в одностороннем порядке» исключив условие «в одностороннем порядке».
 
    Обязать ответчика довести резолютивную часть решения суда до сведения потребителей путем опубликования в средствах массовой информации, распространяемой на территории Белгородской области в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с МУП «Уразовское жилищно-коммунальное хозяйство» государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Валуйки и Валуйский район» Белгородской области в размере <данные изъяты> рублей, администратором которых является МРИ ФНС России № 3 по Белгородской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.
 
    Судья: (подпись) В.В. Шелайкин