Решение от 13 мая 2014 года №2-482/2014

    Гр.дело №2-482/2014                         
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 мая 2014 года     г. Кировск
 
    Кировский городской суд Мурманской области в составе
 
    председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.
 
    при секретаре Петровой О.В.
 
    с участием истца: Авдеевой И.Н.,
 
    представителя ответчика Захаровой О.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеевой И.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в города Кировске Мурманской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и обязании назначить трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец Авдеева И.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области (далее - УПФР в г. Кировске, учреждение) об оспаривании отказа в назначении ей трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ответчиком незаконно отказано ей в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа. Считает, что ответчиком при исчислении требуемого специального стажа необоснованно были исключены периоды нахождения ее в учебных отпусках. Просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать УПФР в г. Кировске включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости оспариваемые периоды ее трудовой деятельности, обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения.
 
    В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, настаивая на их удовлетворении, пояснила, что учебные отпуска ей предоставлялись в связи с обучением по заочной форме в Мурманском государственном педагогическом институте по специальности «педагогика и психология (дошкольная)» и с прохождением профессиональной переподготовки в Мурманском областном институте повышения квалификации работников образования по программе «Логопедия» с сохранением средней заработной платы, в связи с чем, отказ ответчика во включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, необоснован.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав в обоснование имеющихся возражений, что отказ со стороны учреждения в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу был обоснован, в связи с отсутствием у истца требуемого 25-летнего педагогического стажа. Полагает, что по действующему ранее законодательству, применяемому в настоящее время в отношении исчисления трудового стажа педагогических работников, периоды подготовки к профессиональной деятельности, в том числе на курсах повышения квалификации, включаются только в общий трудовой стаж, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации работник не занят исполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит в иске отказать.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федеральных законов от 28.12.2013 №421-ФЗ, №427-ФЗ) (далее - Закон №173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Аналогичные нормы содержались в Кодексе законов о труде Российской Федерации, действовавшем до вступления в силу Трудового кодекса Российской Федерации, то есть до 01.02. 2002 года (ст. ст. 184 - 188, 198 КЗоТ РФ).
 
    Согласно пункта 1 статьи 10 Закона №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.
 
    Согласно представленным в материалах отказного дела сведений работодателя истца Авдеева И.Н. находилась в учебных отпусках с сохранением среднего заработка в следующие периоды: с 15.10.1990 по 27.10.1990, с 11.02.1991 по 23.02.1991, с 14.10.1991 по 26.10.1991, с 10.02.1992 по 22.02.1992, с 12.05.1992 по 24.05.1992, с 19.10.1992 по 31.10.1992, с 10.02.1993 по 22.02.1993, с 10.05.1993 по 22.05.1993, с 18.10.1993 по 02.11.1993, с 14.02.1994 по 26.02.1994, с 24.04.2004 по 04.06.2004, с 11.10.2004 по 05.11.2004, с 11.01.2005 по 31.01.2005, с 28.03.2005 по 30.04.2005, с 09.09.2005 по 10.10.2005.
 
    Обстоятельства, связанные с тем, что в указанные периоды истцу сохранялась выплата средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, ответчиком не оспорены.
 
    Таким образом, суд считает необоснованным исключение ответчиком из специального стажа периодов учебных отпусков, поскольку за истцом сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также в связи с тем, что повышение квалификации для педагогических работников является необходимым условием осуществления ими профессиональной деятельности.
 
    По материалам отказного пенсионного дела истицы судом установлено, что УПФР в г. Кировске по состоянию на 07.03.2014 исчислен страховой стаж истицы в размере 26 лет 05 месяцев 15 дней, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных п.п.19 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года, - 24 года 06 месяцев 10 дней. Оспариваемые периоды работы истицы согласно стажевого досье составляют 287 дней (09 месяцев 17 дней), в связи с чем, суд считает, что по состоянию на день обращения истца, то есть на 27.02.2014 года, истица имела требуемый и сверхтребуемый для назначения пенсии специальный стаж на соответствующих видах работ – 25 лет 03 месяца 17 дней.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19 Закона №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Как следует из находящегося в материалах отказного пенсионного дела заявления о назначении трудовой пенсии, Авдеева И.Н. обратилась в УПФР в г. Кировске с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 27.02.2014, в связи с чем, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена ей с указанной даты – 27.02.2014 года.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования Авдеевой И.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и обязании назначить трудовую пенсию по старости – удовлетворить.
 
    Включить Авдеевой И.Н. следующие периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: с 15.10.1990 по 27.10.1990, с 11.02.1991 по 23.02.1991, с 14.10.1991 по 26.10.1991, с 10.02.1992 по 22.02.1992, с 12.05.1992 по 24.05.1992, с 19.10.1992 по 31.10.1992, с 10.02.1993 по 22.02.1993, с 10.05.1993 по 22.05.1993, с 18.10.1993 по 02.11.1993, с 14.02.1994 по 26.02.1994, с 24.04.2004 по 04.06.2004, с 11.10.2004 по 05.11.2004, с 11.01.2005 по 31.01.2005, с 28.03.2005 по 30.04.2005, с 09.09.2005 по 10.10.2005.
 
    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кировске Мурманской области №11 от 07.03.2014 года об отказе Авдеевой И.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - отменить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кировске Мурманской области назначить с 27 февраля 2014 года Авдеевой И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом.
 
    Председательствующий:         С.Н.Кулыгина