Определение от 20 мая 2014 года №2-482/2014

дело № 2-482/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    20 мая 2014 года                         г. Комсомольск-на-Амуре
 
    Комсомольский районный суд Хабаровского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Соколова А.А.,
 
    с участием - старшего помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Маричук Т.С., при секретаре Мысковой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ Кенайского сельского поселения о понуждении привести паспорт безопасности объекта в соответствии с методическими рекомендациями,
 
у с т а н о в и л:
 
    Исполняющий обязанности прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к МБОУ СОШ Кенайского сельского поселения о понуждении привести паспорт безопасности объекта в соответствии с методическими рекомендациями.
 
    В обосновании заявленных требований исполняющий обязанности прокурора Комсомольского района Хабаровского края Ревутский Д.А., сослался на то, что в МБОУ средней общеобразовательной школе Кенайского сельского поселения Комсомольского муниципального района в 2008 году утвержден паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей. В 2011 году паспорт безопасности вносились изменения, при этом в нарушение п. 1.7 Методических рекомендации, утвержденных распоряжением Губернатора Хабаровского края от 26.06.2007 № 350-р «О мерах по усилению безопасности в местах массового пребывания людей в Хабаровском крае» в учреждении паспорт безопасности не актуализировался с момента его утверждения, то есть в течение шести лет. Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 26.06.2007 № 350-р «О мерах по усилению безопасности в местах массового пребывания людей в Хабаровском крае» в целях последовательного снижения до минимального уровня риска воздействия на крупные объекты розничной торговли, концертные залы, театры, музеи, кинотеатры, дома культуры, библиотеки, спортивные комплексы, стадионы, вокзалы, аэропорты, детско-юношеские и молодежные центры, образовательные, медицинские учреждения и иные объекты с массовым пребыванием людей (далее - объекты с массовым пребыванием людей) факторов террористического характера, совершенствования координации и повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Хабаровского края с оперативным штабом Национального антитеррористического комитета в Хабаровском крае, правоохранительными органами и во исполнение Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. № 1314-р, постановления Губернатора Хабаровского края от 06 сентября 2004 г. № 231 «О дополнительных мерах по предупреждению проявлений террористической направленности и повышению бдительности на территории Хабаровского края» утверждены Методические рекомендации по подготовке типового паспорта безопасности объектов с массовым пребыванием людей (далее - Методические рекомендации).Пунктом 2 распоряжения Губернатора Хабаровского края от 26.06.2007 № 350-р всем заинтересованным министерствам поручено в срок до 01 апреля 2008 г. совместно с главами городских округов и муниципальных районов края провести организационную работу с находящимися в их ведении организациями по разработке и введению паспортов безопасности на объектах с массовым пребыванием людей. При этом к объектам с массовым пребыванием людей, подлежащим паспортизации, в соответствии с п. 1.6 Методических рекомендации также относятся все учреждения образования и здравоохранения. Согласно Методическим рекомендациям, документация, включенная в паспорт, предназначена для оперативного использования антитеррористической комиссией Хабаровского края, оперативным штабом Национального антитеррористического комитета в Хабаровском крае, правоохранительными и другими органами при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию необходимой помощи пострадавшим. В соответствии с п. 1.7 Методических рекомендаций, паспорт безопасности -документ, определяющий соответствие объекта требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности. Перечень содержащихся в этом документе сведений и требования к его оформлению устанавливаются Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. № 1314-р, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 октября 2004 г. № «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», от 04 ноября 2004 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта». Согласно п. 2.3 Методических рекомендаций паспорт составляется по состоянию на текущий период и дополняется или корректируется по мере внесения изменений в документацию (состав сведений), включенных в паспорт (во все экземпляры), с указанием причин и даты их внесения. Актуализация паспорта (переоформление) осуществляется каждые 2 года с момента его утверждения. В соответствии с п. 3.6 распоряжения Губернатора Хабаровского края от 08.04.2013 № 147-р «О подготовке муниципальных образовательных учреждений в Хабаровском крае к новому 2013/2014 учебному году» в целях своевременной и качественной подготовки муниципальных образовательных учреждений в Хабаровском крае к новому 2013/2014 учебному году необходимо было обеспечить своевременное переоформление паспортов безопасности муниципальных образовательных учреждений, а также ведение реестров паспортов безопасности. Таким образом, в нарушение требований п. 3.6 распоряжения Губернатора Хабаровского края от 26.06.2007 № 350-р «О мерах по усилению безопасности в местах массового пребывания людей в Хабаровском крае» и п. 3.6 распоряжения Губернатора Хабаровского края от 08.04.2013 № 147-р «О подготовке муниципальных образовательных учреждений в Хабаровском крае к новому 2013/2014 учебному году» актуализация паспорта (переоформление) не проводилась в течение шести лет. Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» принятому в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) включают в себя меры направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте (территории) режима и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); на минимизацию возможных последствий и ликвидацию угрозы террористического акта на объекте (территории). С целью соблюдения указанных требований на каждом объекте утверждается паспорт безопасности состояния защищенности объекта. В соответствии с п. 2.1 Методических рекомендаций, разработка паспорта осуществляется администрацией объекта, под руководством руководителя объекта или заместителя руководителя по режиму (начальника службы безопасности) и группы разработчиков, с учетом требований настоящих Методических рекомендаций. Между тем имеющийся в учреждении паспорт не отвечает требованиям Методических рекомендаций. Выявленные нарушения не способствуют обеспечению антитеррористической защищенности муниципальных образовательных учреждений, минимизации возможных последствий и ликвидацию угрозы террористического акта на объекте и нарушают конституционные права граждан на жизнь и здоровье. Просит суд обязать МБОУ СОШ Кенайского сельского поселения Комсомольского муниципального района в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда провести актуализацию паспорта безопасности в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке типового паспорта безопасности объектов с массовыми пребываниями людей, утвержденных распоряжением Губернатора Хабаровского края от 26.06.2007 № 350-р «О мерах по усилению безопасности в местах массового пребывания людей в Хабаровском крае».
 
    В судебное заседание старший помощник прокурора Комсомольского района Хабаровского края Маричук Т.С. предоставила заявление об отказе от заявленных требований к МБОУ СОШ Кенайского сельского поселения о понуждении привести паспорт безопасности объекта в соответствии с методическими рекомендациями, в связи с добровольным удовлетворением требований, просила производство по гражданскому делу прекратить.
 
    Представитель ответчика директор МБОУ СОШ Кенайского сельского поселения надлежащим образом уведомленная о рассмотрении и дела не явилась.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, согласно которых повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, разъяснены и понятны.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39, 45, 173, п. 3 ст. 220 ГПК РФ, суд
 
о п р е д е л и л:
 
    Принять от прокурора Комсомольского района Хабаровского края отказ от заявленных требований к МБОУ СОШ Кенайского сельского поселения о понуждении привести паспорт безопасности объекта в соответствии с методическими рекомендациями.
 
    Производство по гражданскому делу по заявлению исполняющего обязанности прокурора Комсомольского района Хабаровского края к МБОУ СОШ Кенайского сельского поселения о понуждении привести паспорт безопасности объекта в соответствии с методическими рекомендациями, прекратить.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 15 дней.
 
    Судья
 
    Определение вступило в законную силу 05 июня 2014 года.