Решение от 14 мая 2013 года №2-482(2013)

    Дело № 2-482 (2013)
 
    Судья Валеева Г.Д.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 мая 2013 года г. Арск
 
    Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Валеевой Г.Д., при секретаре Фазыловой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью « Газпром Трансгаз Казань» к Минуллину И.Н. об устранении нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода путем сноса за свой счет строений
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Газпром трансгаз Казань» обратилось в суд с исковым заявлением к И.Н. Минуллину об устранении нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода путем сноса за свой счет строений (жилого дома, бани), расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>. В обоснование своего иска указало, что через территорию Арского муниципального района Республики Татарстан проходит 8 ниток магистральных газопроводов, которые проходят в одном техническом коридоре. Ближайшей ниткой коридора магистральных газопроводов относительно города Арск является газопровод «Пермь-Горький-1» Ду 1200мм, собственником которого является ОАО «Газпром». Согласно таблице 4 СНиП 2.05.06.-85 «Магистральные трубопроводы», зона минимально допустимых расстояний для данного газопровода составляет 300 метров. В нарушение установленного законом запрета на строительство, ответчиком И.Н. Минуллиным по вышеуказанному адресу были возведены строения: кирпичный дом (нежилой), баня. Расстояние от оси магистрального газопровода до границы земельного участка ответчика составляет 268 метров, до жилого дома – 271 метр, до фундамента бани- 289 метров. Считает, что наличие возведенных построек в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Пермь-Горький – 1» нарушает права и законные интересы истца, препятствует безопасной эксплуатации газопровода, создает угрозу жизни и здоровью граждан, препятствует локализации и возможному уменьшению последствий возможных аварий.
 
    Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Казань» В.Я. Халиева, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала.
 
    Ответчик Минуллин И.Н. иск не признал, показал, что он построил дом на предоставленном ему земельном участке после получения всех необходимых разрешений, снос дома требует значительных материальных затрат. Считает, что ему сначала должны компенсировать стоимость построенного дома.
 
    Представители третьих лиц- исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан А.Ф. Мухаметова, и председатель Палаты имущественных и земельных отношений Арского муниципального района РТ Гумеров К.В. просят разрешить дело по усмотрению суда.
 
    Представитель третьего лица Приволжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) И.А. Губайдуллин показал, что для обеспечения безопасности окружающего населения и имущества в случае возникновения аварий пунктом 3.16, таблицей 4* СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» установлены минимальные расстояния: от магистральных газопроводов «Пермь-Горький-1» ДУ-1200 –до населенных пунктов 300 м. Решением Арского районного Совета народных депутатов от 22.08.1996 года без согласования с эксплуатирующей организацией в районе прохождения магистральных газопроводов Ужгородского коридора (в том числе две нитки ДУ-1200) Арскому поселковому Совету местного самоуправления под индивидуальное жилищное строительство были переданы земли коллективного предприятия «Арский» площадью 140,1 га. Проект решения внес Арский райкомзем без листа согласования. Отведенные для индивидуального жилищного строительства земли находились за поселковой чертой, требовалась разработка детальной планировки и топографическая съемка всей площади, что не было осуществлено. Администрацией района было принято решение об отводе участков по эскизному проекту с разработкой в последующие годы ПДП данного района в составе нового генерального плана р.п. Арск. В 1997-1998 годах на выделяемых населению участках началось индивидуальное жилищное строительство. Представители Шеморданского ЛПУМГ ООО «Волготрансгаз» (с 1998 года Шеморданское ЛПУМГ передано в состав ООО «Таттрансгаз»), осуществляя контроль соблюдения согласно СНиП 2.05.06-85* минимальных расстояний до строящихся объектов, принимали ряд мер по недопущению нарушения охранных зон и минимальных расстояний до магистральных газопроводов. Перед главой района ставился вопрос об отмене решения Арского районного Совета народных депутатов от 22.08.1996 года, и о сносе сооружений, построенных ближе 350 м от крайней нитки магистральных газопроводов, однако никаких принятых мер не было. В случае аварий на трубопроводах грозит опасность здоровью и жизни людей, их имуществу, а также окружающей природной среде. Существующая угроза возникла из-за несоблюдения органами местного самоуправления публично-правовых обязанностей, возложенных на них законодательством. Считает, что в настоящее время устранений данных нарушений возможно только путем демонтажа и выноса построек из зоны минимальных расстояний.
 
    Представитель третьего лица Арского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
 
    Согласно части 1 статие 218 Гражданского Кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно ст 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:
 
    1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);
 
    2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);
 
    3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);
 
    4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);
 
    5) реквизиция (статья 242);
 
    6) конфискация (статья 243);
 
    7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса.
 
    8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы.
 
    Из материалов дела усматривается, что Решением Арского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ земли коллективного предприятия «Арский» площадью ... га переданы к ведению Арского поселкового Совета местного самоуправления под индивидуальное жилищное строительство и выпас личного скота жителей р.п. Арск. Этим же решением председателю Арского райкомзема, начальнику отдела капитального строительства и архитектуры администрации Арского района указано на необходимость осуществлять надлежащий контроль при отводе участков по соблюдению охранных зон газопроводов, природоохранных мероприятий и внести соответствующие изменения в земельно-кадастровую документацию.
 
    Указанные земельные участки в ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены администрацией Арского района Республики Татарстан под строительство индивидуальных жилых домов.
 
    На данном участке проходит магистральный газопровод «Пермь-Горький-1» ДУ 1200мм, который введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, собственником которого является ОАО «Газпром». По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Казань», в настоящее время газопровод находится в пользовании последнего на праве аренды.
 
    Постановлением Главы администрации Арского района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ Минуллину И.Н. выделен земельный участок площадью ... кв.м. под строительство индивидуального жилого дома по адресу <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ произведен отвод земельного участка в натуре, что подтверждается актом об отводе земельного участка в натуре под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками.
 
    ДД.ММ.ГГГГ районным архитектором И.С. Фазылзяновым утвержден план жилого дома и размещения строений на земельном участке. Указанный план согласован с председателем поссовета, главным врачом ЦГСЭН, начальником ПСО.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ПУ ЖКХ Арского районного Совета народных депутатов и ответчиком Минуллиным И.Н. составлен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, согласно которому застройщик И.Н. Минуллин обязался построить жилой дом на отведенном земельном участке.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Типовой договор удостоверен государственным нотариусом Арской государственной нотариальной конторы Республики Татарстан Р.А. Низамутдиновой.
 
    ДД.ММ.ГГГГ домовладение <адрес> на праве личной собственности за Минуллиным И.Н. зарегистрировано в Бюро технической инвентаризации Арского района Республики Татарстан.
 
    После получения документов и заключения договора Минуллин И.Н. приступил к строительству дома и надворных построек на выделенном земельном участке.
 
    Впоследствии оказалось, что границы предоставленного Минуллину И.Н. земельного участка находятся на расстоянии 268 метра от оси магистрального газопровода « Пермь- Казань- Горький -1» диаметром 1200 мм.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ администрация Арского района РТ направила Минуллину И.Н. уведомление о необходимости прекращения строительства. Минуллиным И.Н. строительные работы прекращены.
 
    В настоящее время на земельном участке по адресу <адрес> находится недостроенный жилой дом – одноэтажное кирпичное строение с двускатной крышей без внутренней отделки.
 
    В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9 для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
 
    Строительными нормами и правилами СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года № 30, таблицей 4, установлены минимальные расстояния от оси газопроводов до различных объектов, зданий и сооружений. До городов и других населенных пунктов от оси газопровода диаметром 1200 мм установлено минимальное расстояние 300 метров, до отдельно стоящих жилых зданий 1-2- этажных – 225 метров.
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе руководителя исполкома города Арск, председателя Палаты имущественных и земельных отношений Арского района, начальника ПЧ-107, главного инженера Шеморданского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Казань», государственного инспектора Ростехнадзора, заместителя начальника Средне-Волжского управления ООО «Газпром газнадзор», главного специалиста сектора архитектуры и градостроительства отдела инфраструктурного развития исполнительного комитета, представителя ООО «Землемер», составлен акт осмотра объектов недвижимости и строения, расположенных в зоне минимальных допустимых расстояний от оси магистрального газопровода «Пермь-Горький-1».
 
    Как видно из данного акта, комиссией установлено, что расстояние от оси магистрального газопровода до границы земельного участка <адрес>, принадлежащему ответчику И. Н. Минуллину составляет – 268 м, до дома – 271 м, до фундамента бани 289 м.
 
    Таким образом, земельный участок Минуллина И.Н. не находится в охранной зоне газопровода, составляющей 25 метров, его строения расположены на расстоянии более 225 метров от оси газопровода, в то время как Строительными нормами и правилами СНиП 2.05.06-85* установлено минимальное расстояние до отдельно стоящих жилых зданий 1-2 этажных – 225 метров.
 
    Минуллин И.Н. начал строительство дома на предоставленном ему земельном участке, после отвода земельного участка в натуре, заключения договора о возведении индивидуального жилого дома. Спорные строения не являются самовольной постройкой. Право собственности Минуллина И.Н. на домовладение зарегистрировано в органах БТИ и истцом не оспаривается.
 
    Возложение обязанности сноса строений за свой счет фактически приведет к лишению собственника своего имущества без предварительного и равноценного возмещения, что является недопустимым исходя из содержания статьи 35 Конституции РФ.
 
    Арским районным судом РТ ранее был рассмотрен иск прокурора Арского района РТ к Минуллину И.Н. о сносе того же недостроенного жилого дома по тем основаниям, что дом находится в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска прокурора отказано, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Президиума Верховного суда Республики Татарстан.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Казань» к Минуллину И.Н. об устранении нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода путем сноса за свой счет строений о т к а з а т ь.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Арский районный суд Республики Татарстан.
 
 
 
 
    Судья: _______________ Валеева Г.Д.