Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 2-48/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 2-48/2020
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Конюховой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества "Охотхозяйство "ЗемляРесурс" на постановление начальника отдела государственного охотничьего надзора Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области - государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Качан П.Э. от 22 октября 2019 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Охотхозяйство "ЗемляРесурс",
установил:
Постановлением начальника отдела государственного охотничьего надзора Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области - государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Качан П.Э. от 22 октября 2019 года Акционерное общество (АО) "Охотхозяйство "ЗемляРесурс" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Из постановления следует, что 23 сентября 2019 года в ходе внеплановой документарной проверки установлено, что АО "ЗемляРесурс" нарушаются требования, установленные Порядком оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а именно - допускается прием заявлений на получение разрешений на добычу охотничьих ресурсов и выдача по ним разрешений на добычу охотничьих ресурсов по адресу: <адрес>, с нарушениями пунктов 10, 13, 13.1 и 16 Порядка выдачи разрешений, утвержденного приказом Минприроды Poccии от 29.08.2014 N 379 и пунктов 7.1.4, 7.2.2 охотхозяйственного соглашения N 1 от 26.11.2018г.
Решением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 23 декабря 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба юридического лица - без удовлетворения.
В Ярославский областной суд поступила жалоба АО "Охотхозяйство "ЗемляРесурс" на вынесенные по делу акты, в которой ставится вопрос о прекращении производства по делу.
В судебном заседании представитель административного органа Козлов М.Е. возражал по доводам жалобы.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены или изменения принятых по делу актов.
Частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-2 настоящей статьи.
Правила пользования животным миром, в частности, содержатся в Федеральном законе от 24 апреля 1995г. N 52-ФЗ "О животном мире (далее - Федеральный закон о животном мире).
Федеральным законом о животном мире регулируются отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона о животном мире пользователи животным миром - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.
Статья 40 названного Федерального закона устанавливает права и обязанности пользователей животного мира, в частности соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях выдача охотнику разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.
Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N 379.
Согласно пункту 10 Порядка для получения разрешения физическое лицо представляет указанным в пункте 3 настоящего Порядка охотпользователю, в уполномоченный орган либо природоохранное учреждение заявление и документы, предусмотренные порядком подачи заявок и заявлений.
В силу пунктов 13, 13.1 данного Порядка при личном представлении заявителем заявления охотпользователь, природоохранное учреждение в течение 1-го рабочего дня, а при получении заявления по почте либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления: осуществляет проверку содержания заявления и комплектности прилагаемых к нему документов, а также их соответствие требованиям порядка подачи заявок и заявлений.
Согласно пункту 16 Порядка в разрешении указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) охотника; вид охоты; сведения о добываемых охотничьих ресурсах; количество добываемых охотничьих ресурсов; сроки охоты и места охоты; дата выдачи охотничьего билета, его учетные серия и номер.
Из материалов дела следует, что АО "Охотхозяйство "ЗемляРесурс" является пользователем животным миром на основании охотхозяйственного соглашения от 26.11.2018г. Охотпользователь осуществляет выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с установленным федеральным органом исполнительной власти порядком.
Основанием для привлечения АО "Охотхозяйство "ЗемляРесурс" к административной ответственности по части 3 статьи 8.37 КоАП РФ послужило нарушение им правил оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, которым должностным лицом, принявшим постановление о назначении административного наказания, и судьей районного суда дана правильная оценка на предмет относимости, допустимости и достоверности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности АО "Охотхозяйство "ЗемляРесурс" в совершении вмененного административного правонарушения не содержат противоречий, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в связи с чем оснований для иной оценки доказательств не имеется.
Объективных данных о том, что у акционерного общества отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства в материалы дела не представлено.
Вопреки доводам жалобы судьей районного суда дана оценка всем обстоятельствам дела, при которой судья пришел к обоснованному выводу о невозможности квалификации совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного, а также необходимости назначения обществу административного наказания в виде административного штрафа.
Основания для переоценки указанных выводов отсутствуют. Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 8.37 КоАП РФ, с учетом положений статей 4.1,4.2,4.3 КоАП РФ, является справедливым.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ должностным лицом административного органа и судьей районного суда не допущено. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Судьей районного суда жалоба на постановление рассмотрена в соответствии с требованиями норм главы 30 КоАП РФ.
В силу изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника отдела государственного охотничьего надзора Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области - государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Качан П.Э. от 22 октября 2019 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Охотхозяйство "ЗемляРесурс" оставить без изменения, а жалобу Акционерного общества "Охотхозяйство "ЗемляРесурс" - без удовлетворения.
Судья С.В. Нуждин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
