Решение от 31 марта 2014 года №2-48/2014г.

    Дело №2-48/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 марта 2014 года село Атюрьево, РМ
 
    Атюрьевский районный суд Республики Мордовия
 
    в составе председательствующего судьи Тиминой В.В.,
 
    при секретаре Девятаевой М.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия Кривошеева Я.В.,
 
    представителя администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Вергазовой А.И., действующей на основании доверенности 11.03.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создать орган, осуществляющий муниципальный жилищный контроль,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением к администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создать орган, осуществляющий муниципальный жилищный контроль.
 
    В обоснование заявления указал, что проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения требований жилищного законодательства.
 
    Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ №294) муниципальный контроль это деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
 
    Пунктом 1 ст.6 ФЗ №294 установлено, что определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуру, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляется в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.
 
    Согласно пп.1 п.2 ст.6 ФЗ№294 к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится организация и осуществление муниципального контроля соответствующей территории.
 
    В соответствии с пп.9 п.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.
 
    Согласно ч.1.1 ст.20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
 
    В соответствии с ч.1.1 ст.165 ЖК РФ орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, в пятидневный срок проводит внеплановую проверку деятельности управляющей организации. В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
 
    В силу п.6 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 6 Устава Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    По состоянию на 18.03.2014 в муниципальном образовании - Атюрьевское сельское поселение Атюрьевского муниципального района РМ, согласно информации администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района РМ от 18.03.2014 исходящий №56, орган, уполномоченный на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами, отсутствует, муниципальный жилищный контроль не осуществляется.
 
    Это обстоятельство является препятствием к проведению предусмотренных ч.1.1 ст.165 ЖК РФ внеплановых проверок деятельности управляющих организаций по обращениям неопределенного круга лиц - собственников помещений в многоквартирных домах, председателей советов многоквартирных домов, органов управления товариществ собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иных специализированных потребительских кооперативов, а также ст.10 ФЗ №294 внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.
 
    Таким образом, администрацией Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района РМ созданы препятствия к осуществлению указанными лицами, в том числе гражданами, их прав и свобод в жилищной сфере.
 
    В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Прокурор просит:
 
    - обязать Администрацию Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения в законную силу создать орган, осуществляющий муниципальный жилищный контроль либо наделить полномочиями по муниципальному жилищному контролю штатную единицу администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района РМ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия Кривошеев Я.В. - представитель процессуального истца, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Вергазова А.И., действующая на основании доверенности, требования прокурора признала в полном объеме. Просит принять признание иска.
 
    В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд, принимает признание иска ответчиком, исходя из того, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Согласно п.п.19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской
Федерации    от уплаты государственной пошлины по делам,
рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями,
освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления,
выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а
также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194, 195, 197, 198 ГПК Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создать орган, осуществляющий муниципальный жилищный контроль - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу создать орган, осуществляющий муниципальный жилищный контроль, либо наделить полномочиями по муниципальному жилищному контролю штатную единицу администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в Верховный Суд Республики Мордовия через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия
 
    Судья - В.В. Тимина