Дата принятия: 20 марта 2014г.
Номер документа: 2-48/2014г.
Дело № 2- 48 /2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Аша 20 марта 2014г.
Ашинский городской суд г. Аша Челябинской области, в составе:
председательствующего судьи Л.А. Чистяковой
при секретаре Ю.А. Смирновой
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску <ФИО>5 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро 17- филиал ФКУ ГБ по Челябинской области об оспаривании решения по результатам освидетельствования, установлении группы инвалидности
У С Т А Н О В И Л:
<ФИО>6 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации /далее по тексту ФКУ «ГЭ МСЭ по Челябинской области »/, Бюро № 17 филиал Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее Бюро № 17 филиал «ГБ МСЭ по Челябинской области») об отмене решения Бюро № 17 филиала «ГБ МСЭ по Челябинской области», вынесенного по результатам освидетельствования от 11.11.2013г. по акту <номер> и возложении обязанности на бюро установить ему – <ФИО>7., группу инвалидности, с учетом проведенной медико-социальной экспертизы.
В обоснование требований ссылается на то, что по результатам освидетельствования в бюро ответчика решением от 11.11. 2013г. ему было отказано в установлении группы инвалидности. Полагает отказа необоснованным и не соответствующим п. 5, 6 Правила признания лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.01.2006г. № 95, поскольку по состоянию здоровья установлены ряд заболеваний, со стойкими расстройствами функций организма, ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. По медицинским показаниям ему необходима операция, затем реабилитационный период, то есть ему нужны меры социальной защиты сейчас и в послеоперационный период /л.д. 3/.
В судебное заседание истец не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске – телефонограмма /л.д. 84/.
Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России в суд не явился, извещен в установленном порядке, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя/ л.д. 82/, с иском не согласны- отзыв /л.д. 16,17/. Представитель Бюро № 17 филиала «ГБ МСЭ по Челябинской области» Дорожкин А.Ф., действующий по доверенности /л.д. 84/ с заявленными требованиями не согласился. Суду пояснил, что по имеющимся медицинским показаниям и согласно Правил признания лица инвалидом <ФИО>8 невозможно было установить группу инвалидности, поскольку нарушения статодинамических функций были незначительные, к ограничению основных категорий жизнедеятельности по состоянию на 11.11.2013г. не приводили.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. № 181 –ФЗ (далее ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ) признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
Как следует из представленных документов, Бюро № 17 филиала «ГБ МСЭ по Челябинской области г. Аша освидетельствовал <ФИО>9., проживающего в <адрес>, составлен акт <номер> от 11. ноября 2013г. и учитывая незначительно выраженные нарушения функций организма, приведшие к легким ограничениям жизнедеятельности (согласно классификациям, утвержденным Приказом Минсоцздравразвития России от 23 декабря 2009г. № 1013 и Постановления правительства РФ от 20 февраля 2006г. № 95) оснований для определения группы инвалидности не установило / л.д. 4/.
Данные выводы подтверждены протоколами двух экспертных составов ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России от 13.01.2014г. и 22.01.2014г. медико-социальной экспертизы гражданина / л.д.78- 81/.
Исходя из требований ст. 1 ФЗ от 24. 11. 1995 г. N 181-ФЗ инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Условиями признания гражданина инвалидом, согласно п. 5 Правил признания лица инвалидом, являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Наличие одного из указанных в п. 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (п. 7 Классификаций и критериев).
В соответствии с п. 25 Правил Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.
Истец ссылается на необходимость устаноалвения группы инвалидности ввиду ухудшения состояния здоровья и необходимости проведения оперативного вмешательства по имеюще6муся заболеванию, материальное положение, ссылается на медицинские документы, выписные эпикризы лечебных учреждений.
Постановлением Правительства Российской Федерации <номер> от 20.02.2006г. признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных с использованием классификаций и критериев утвержденных Министерством здравоохранения и социального развита;
Российской Федерации. Этим же Постановлением определены условия признания гражданина инвалидом:
- нарушение здоровья со стойкими расстройством функций организма обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
-ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
- необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию;
Наличие одного из вышеуказанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности - п. 7 Правил.
Согласно «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико - социальной экспертизы.. . », утверждены Приказом Минздрава и соц. развития Российской Федерации N 1013 н от 23.12.2009г, выделяют четыре степени стойких нарушений функций организма человека:
1 степень - незначительные нарушения;
2 степень - умеренные нарушения;
3 степень - выраженные нарушения;
4степень - значительно выраженные нарушения.
Критериями установления группы инвалидности являются:
- первой группы инвалидности - нарушение здоровья человека со стойким значительно выраженным расстройством функций организма обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию третьей степени; способности к передвижению третьей степени; способности к ориентации третьей степени;
способности к общению третьей степени; способности контролировать свое поведение третьей степени; способности к обучению третьей степени способности к трудовой деятельности третьей степени; способности контролировать свое поведение третьей степени.
- второй группы инвалидности - нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени; способности к передвижению второй степени; способности к ориентации второй степени; способности к общению второй степени;
способности контролировать свое поведение второй степени; способность к обучению второй степени; способности к трудовой деятельности второй степени.
- третьей группы инвалидности - нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению к способности трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени;
способности контролировать свое поведение первой степени; способность к обучению первой степени.
Согласно медико-социальной экспертизы при внутренних профессиональных болезнях, туберкулезе органов дыхания (г. Санкт- Петербург., «Береста» 2011г) критерии инвалидности при имеющемся у истца заболевании, для оценки ограничения жизнедеятельности необходимо установить форму и характер течения заболевания, частоту и длительность обострений, степень активности, тяжесть нарушений функции пораженного органа, рентгенологическую стадию поражения органа, тяжесть висцеропатий. качество медицинской помощи эффективность лечения, функциональный класс больного, социальные факторы.
В ходе судебного разбирательства ответчик заявил ходатайство о назначении и проведении медико-социальной экспертизы в другом территориальном образовании. По определению суда была проведена медико- социальная экспертиза ФКУ « Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан» Министерства труда и социальной защиты Российской Федарции.
Согласно заключению экспертизы от 19.02.2014г. изучившей материалы гражданского дела, медицинские и медико- экспертные документы истца/ л.д. 67/, у последнего на момент освидетельствования 11.11.2013года в Бюро № 17 Филиала ФКУ « ГБ МСЭ по Челябинской области» имелись нарушения статодинамических функций, однако степень нарушения статодинамических функций – незначительная;
нарушения статодинамических функций к ограничению основных категорий жизнедеятельности не приводили;
)
на момент освидетельствования 11.11.2013г в бюро № 17 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РБ по Челябинской области» оснований для установления группы инвалидности <ФИО>10 не было / л.д. 76/.
Данное заключение не опровергнуто, иных доказательств в обоснование доводов истца не представлено.
Учитывая изложенное, заключение указанного ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать <ФИО>11 в удовлетворении требований к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро № 17 филиал Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об отмене решения Бюро № 17 филиала «ГБ МСЭ по Челябинской области» ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России вынесенного по результатам освидетельствования 11.11.2013г. акт <номер> и возложении на Бюро № 17 филиал Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации обязанности по установлению <ФИО>12 группы инвалидности, с учетом проведенной медико-социальной экспертизы.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд, с подачей жалобы через Ашинский городской суд.
Председательствующий: Л.А. Чистякова
