Решение от 03 февраля 2014 года №2-48/2014

    Гр.дело № 2-48\2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Магдагачи                      ДД.ММ.ГГГГ
 
    Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Волошина О. В.,
 
    при секретаре Деревянной Ю. И.,
 
    с участием:
 
    истца: Мерега Ж. В.,
 
    ответчика: ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области в лице представителя Рябовой А. В., действующей на основании доверенности;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мерега Ж. В., к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мерега Ж. В., обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии, заявленные исковые требования обосновывает следующим: в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в отдел назначения пенсии ГУ УПФР в Магдагачинском районе по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии. В назначении льготной пенсии ей было отказано, так как в специальный стаж, согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей не включили периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время ее работы медсестрой поликлиники в должности старшей медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Не включение указанных периодов она считает неправомерным, так как в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации» основанием для включения в трудовой стаж работника периодов работы и иной деятельности является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку повышение квалификации по направлению работодателя является ее трудовой обязанностью, непосредственно связанной с осуществлением ее профессиональной деятельности, указанные периоды не должны исключаться при исчислении стажа для досрочного назначения трудовой пенсии, кроме того, в соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов. При направлении Мерега Ж.В. на курсы повышения квалификации за ней сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата. На основании изложенного, просит суд признать отказ Государственного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Магдагачинском районе Амурской области от февраля 2011 года в назначении трудовой пенсии незаконным, включить в ее льготный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках.
 
    В судебном заседании Мерега Ж. В. заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, она с 1990 года постоянно работает медсестрой в одном лечебном учреждении Магдагачинской ЦРБ. Находилась на курсах повышения квалификации и в командировках по указанию работодателя, с сохранением заработной платы, поэтому периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках должны быть зачтены в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию в связи с занятием лечебной деятельностью.
 
    Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области просит в удовлетворении исковых требований Мерега Ж.В. отказать, по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ Мерега Ж.В. обратилась в отдел назначения пенсии УПФР в Магдагачинском районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. №173-Ф3. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Комиссия УПФР в Магдагачинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан определила, что на дату обращения (15.10.2013г.) у Мерега Ж.В. имеется страховой стаж – 23 года 02 месяца 02 дня, специальный стаж – 24 года 06 месяцев 20 дней (протокол №136 от ДД.ММ.ГГГГ года), не принято к зачету в специальный стаж – 0 лет 07 месяцев 00 дней. Периоды работы, не засчитанные в специальный стаж истца: отпуска без сохранения заработной платы в должности медицинской, старшей медицинской сестры в <данные изъяты> в количестве 47 дней, курсы повышения квалификации с 08.04.2003г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с 03.03.2006г. по 17.04.2006г., с 18.04.2008г. по 15.05.2008г., с 04.04.2011г. по 30.04.2011г., с 13.05.2013г. по 11.06.2013г. в должности старшей медицинской сестры в количестве 5 месяцев 8 дней, командировка – в количестве – 5 дней, всего 7 месяцев. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данными правилами установлен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для досрочного назначения пенсии. Время пребывания на курсах повышения квалификации, служебные командировки, т.е. периоды, когда работник фактически не осуществлял профессиональную деятельность, не могут быть засчитаны в специальный стаж. Таким образом, у истца отсутствует необходимый 25-летний стаж. Отказ УПФР в Магдагачинском районе в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. №173-Ф3 Мерега Ж.В. является законным и обоснованным.
 
    Из материалов дела следует:
 
    согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ года, у Мерега Ж.В. имеется страховой стаж – 23 года 02 месяца 02 дня, специальный стаж – 24 года 06 месяцев 20 дней (протокол №136 от ДД.ММ.ГГГГ года), не принято к зачету в специальный стаж – 0 лет 07 месяцев 00 дней. Периоды работы, не засчитанные в специальный стаж истца: отпуска без сохранения заработной платы в должности медицинской, старшей медицинской сестры в <данные изъяты> в количестве 47 дней, курсы повышения квалификации с 08.04.2003г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с 03.03.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с 18.04.2008г. по 15.05.2008г., с 04.04.2011г. по 30.04.2011г., с 13.05.2013г. по 11.06.2013г. в должности старшей медицинской сестры в количестве 5 месяцев 8 дней, командировка – в количестве – 5 дней, всего 7 месяцев (л.д.6-8).
 
    Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заработок Мерега Ж.В., учитываемый при начислении пенсии, за период с 1994 года по 1998 год составил 22500708 рублей 27 копеек, взносы в пенсионный фонд удержаны согласно установленных тарифов (л.д.9).
 
    Согласно справке пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ года, средний заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 499 рублей 16 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1480 рублей 83 копейки (л.д.10).
 
    Согласно решению ЦПФР в Амурской области УПФР (пгт.Магдагачи, Амурская), Мерега Ж.В. отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.11).
 
    Согласно справке <данные изъяты>, уточняющей особый характер работы, Мерега Ж.В. работает в должности медицинской сестры хирургического отделения с 06.08.1990г. по 16.01.1994г., в должности медицинской сестры дерматовенеролога с 17.01.1994г. по 17.09.1995г., в должности медицинской сестры процедурного кабинета с 18.09.1995г. по 08.12.2002г., в должности старшей медицинской сестры поликлиники с 09.12.2002г. по 14.10.2012г., в должности медицинской сестры участковой с 15.10.2012г. по настоящее время. В указанных должностях работала полный рабочий день. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготное исчисление стажа (один год работы за один год шесть месяцев). В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имели место следующие периоды: отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по 06.05.2003г., с 03.03.2006г. по 17.04.2006г., с 18.04.2008г. по 15.05.2008г., 04.04.2011г. по 30.04.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по 11.06.2013г., командировка с сохранением заработной платы с 27.09.2014г. по 01.1.2004г., декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком (л.д.12-14).
 
    Согласно приказу Министерства здравоохранения Амурской области №1174 от 21.12.2012 года, <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> (л.д.15).
 
    Согласно трудовой книжке, Мерега Ж.В. принята с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на должность медсестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой дерматолога, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой окулиста, с ДД.ММ.ГГГГ переведена процедурной медсестрой поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медсестры поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время переведена на должность медицинской сестры участковой врача терапевта участкового. (л.д.20-23).
 
    Заслушав объяснения сторон, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Мерега Ж. В. по следующим основаниям:
 
    в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
 
    Согласно ч 2. ст. 27 указанного Федерального Закона - списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании, из записей в трудовой книжке, справки <данные изъяты>, уточняющей особый характер работы, Мерега Ж.В. принята с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на должность медсестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой дерматолога, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой окулиста, с ДД.ММ.ГГГГ переведена процедурной медсестрой поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медсестры поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время переведена на должность медицинской сестры участковой врача терапевта участкового (л.д. 12-14, 20-23). В указанный период работы Мерега Ж.В. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по 06.05.2003г., с 03.03.2006г. по 17.04.2006г., с 18.04.2008г. по 15.05.2008г., 04.04.2011г. по 30.04.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по 11.06.2013г.
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (25 лет). При этом, страховой стаж Мерега Ж.В. на дату обращения в УПФР в Магдагачинском районе составил 23 года 2 месяца 2 дня, специальный стаж 24 года 6 месяцев 20 дней. Истице не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации, всего 07 месяцев (л.д.5-8, 11).
 
    Отказывая Мерега Ж. В в зачете периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и служебных командировках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, территориальный орган Пенсионного фонда не учел, что согласно требований ст. 167 ТК РФ - при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов связанных со служебной командировкой,
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Такие же гарантии были предусмотрены в аналогичной норме КЗОТ РСФСР, действовавшего до вступления в силу ТК РФ.
 
    Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516
"Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Командировки Мерега Ж. В., курсы повышения квалификации были связаны с ее профессиональной деятельностью, что подтверждается сведениями трудовой книжки, справкой работодателя о характере работы Мерега Ж. В., в указанные периоды за Мерега Ж. В., сохранялась заработная плата по месту работы, с которой удерживались налоги, на лицевой счет застрахованного лица в Управление Пенсионного фонда РФ поступали денежные средства.
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения Мерега Ж. В., на курсах повышения квалификации, в командировках подлежат зачету в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Иное противоречит положениям ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также статьям 6(части2), статье 15(части 4), статье 17(части 1), статьям 18,19 и статье 55(части 1) Конституции РФ, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 136 от ДД.ММ.ГГГГ на дату обращения – 15. 10. 2013 года комиссией уставлено наличие у Мерега Ж. В., специального стажа – 24 года 6 месяцев 20 дней, с учетом периодов нахождения Мерега Ж. В. на курсах повышения квалификации, и в командировках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж на день обращения в территориальный орган пенсионного фонда у Мерега Ж. В., составит 25 лет и 3 дня, в связи с чем, на день обращения в территориальной орган Пенсионного фонда РФ Мерега Ж. В. имела право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на основании п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Мерега Ж.В. удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Мерега Ж.В. незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области зачесть Мерега Жанне Валерьевне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области назначить Мерега Ж.В. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на основании п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 15 октября 2013 года.
 
        С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Магдагачинском районном суде ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий Волошин О. В.