Решение от 26 февраля 2014 года №2-48/2014

    Дело № 2-48/2014     
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Мураши Кировская область 26 февраля 2014 года
 
    Судья Мурашинского районного суда Кировской области Перминова О.С.,
 
    с участием истца Отмаховой Л.А.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе Олексюк Л.А.,
 
    при секретаре Заборских С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отмаховой Л.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Мурашинском районе об отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Отмахова Л.А. обратилась в суд с иском об отмене решения комиссии ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости от 18.12.2013 года, включении в специальный стаж периодов ее работы: прохождение курсов повышения квалификации с 11.11.2002 г.-23.11.2002 г., 06.12.2005 г.- 21.12.2005 г., 02.06.2008 г.- 20.06.2008 г., 16.04.2012 г.-19.04.2012 г., 03.06.2013 г.-08.06.2013 г., время нахождения в командировках 11.06.2011 г., с 12.10.2011 г.-13.10.2011 г., также просит суд возложить на ответчика обязанность досрочно назначить ей трудовую пенсию, взыскать с ответчика судебные расходы, мотивирует свои требования тем, что на курсы повышения квалификации, в командировки она направлялась работодателем, за это время за ней сохранялись место работы, заработная плата, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов,
 
    В судебном заседании Отмахова Л.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию с 09.12.2013 года с даты обращения к ответчику, полагает, что своим решением ответчик необоснованно исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды. Также пояснила, что повышение квалификации является в силу специальных нормативных актов обязательным условием выполнения педагогической работы, на курсы повышения квалификации, в командировки она направлялась приказом работодателя, за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились отчисления взносов в Пенсионный фонд.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе Олексюк Л.А. с исковыми требованиями не согласна по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что решением комиссии от 18.12.2013 года истице было обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за недостаточности специального стажа, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат исключению из специального стажа, так как согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Специальный стаж Отмаховой Л.А. на дату подачи заявления о праве на досрочную трудовую пенсию по старости составляет 24 года 10 месяцев 01 день, при требуемых 25, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Отмаховой Л.А. подлежащими удовлетворению, по следующим обстоятельствам.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по возрасту, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.
 
    В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в ред.01.02.2002 года ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Понятие служебной командировки раскрывается в ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
 
    Судом установлено, что в оспариваемые периоды истец с 04.06.1991 года по настоящее время, в том числе и на день подачи заявления в ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе, работала в детском саде № 42 ст. Мураши, который был дважды реорганизован в МДОУ детский сад № 3 г. Мураши, в дальнейшем в МДОКУ детский сад № 3 г. Мураши (л.д.57-58), в должности воспитателя (л.д.8-10). На курсы повышения квалификации и командировки в период осуществления данной трудовой деятельности направлялась по инициативе работодателя, трудовой договор в период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывался, заработная плата выплачивалась как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, и с этого заработка работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд, по окончании курсов, командировок истцу выдавался соответствующий документ.
 
    Факт нахождения истицей на курсах повышения квалификации и в командировках подтверждается помимо копий приказов №84 от 30.10.2002 года, № 35 от 0512.2005 года, № 22 от 02.06.2008 года, № 13 от 16.04.2012 года, № 36 от 03.06.2013 года, № 26 от 10.06.2011 года, № 51 от 11.10.2011 года (л.д.11-16, 18-19), копией командировочного удостоверения (л.д.17), копиями удостоверений о повышении квалификации (л.д.20,21, 29), копией свидетельства о повышении квалификации (л.д.22), справками-подтверждениями об участии в работе краткосрочных курсов повышения квалификации (л.д. 23-25), копией сертификата об участии в семинаре (л.д.27).
 
    В соответствии с приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 18 июня 1997 года № 1221 «Об утверждении требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ» действовавшего в спорный период времени, повышение квалификации проводится в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.
 
    Таким образом, в силу специальных нормативных актов, истец, работая в должности воспитателя, относился к категории работников, для которых повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения их работы.
 
    При учете вышеуказанных правовых позиций действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировках по распоряжению работодателя влечет необоснованное ограничение его пенсионного права.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды нахождения истца Отмаховой Л.А. подлежат включению в специальный стаж.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж Отмаховой Л.А. превышает необходимые 25 лет, суд полагает необходимым назначить пенсию истцу со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 09 декабря 2013 года.
 
    В соответствии с вышеизложенным, решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе от 18.12.2013 года подлежит отмене.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по госпошлине в сумме 200 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.197,198,199 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Отмаховой Л.А. к ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе удовлетворить.        
 
    Отменить решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Мурашинском районе от 18.12.2013 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Отмаховой Л.А..
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе включить в специальный стаж Отмаховой Л.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках во время работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 3 г. Мураши с 11.11.2002 г. по 23.11.2002 г., с 06.12.2005 г. по 21.12.2005 г., с 02.06.2008 г. по 20.06.2008 г., 11.06.2011 г., в муниципальном дошкольном образовательном казенном учреждении детский сад № 3 г. Мураши с 12.10.2011 г. по 13.10.2011 г., с 16.04.2012 г. по 19.04.2012 г., с 03.06.2013 г. по 08.06.2013 г.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мурашинском районе назначить Отмаховой Л.А. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года с 09.12.2013 года.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мурашинском районе в пользу Отмаховой Л.А. расходы по госпошлине в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.    
 
 
    Судья Перминова О.С.