Решение от 13 января 2014 года №2-48/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    13.01.2014 г.                                                                   г. Пыть-Ях                                                                                             
 
    Пыть-Яхский городской суд ХМАО-Югры в составе председательствующего судьи Балицкой Н.А., при секретаре Гуськовой И.В.,
 
    с участием представителей истца: Шлейнинг Л.Н., адвоката Родненко О.И.,
 
    представителя ответчика - ОАО «СибурТюменьГаз» Яппарова А.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-48/2014 по исковому заявлению Савченко Т.И. к ОАО «СибурТюменьГаз» о предоставлении иного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Савченко Т.И. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что проживает в принадлежащем ей на праве собственности квартире. Жилой дом расположен в 480 м от нового факела - объекта загрязнения и в 420 м от границы предприятия «Южно-Балыкский газоперерабатывающий завод» (далее ЮБ ГПЗ) - филиала ОАО «СибурТюменьГаз» (далее - ОАО «Сибур»), относящегося к 1 классу опасности, для которого установлена санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ) 1000 м. Полагая нарушенным свое право на проживание в благоприятной среде, истица просит суд обязать ответчика произвести вынос жилого помещения из СЗЗ ЮБ ГПЗ, предоставив ей жилое помещение вне СЗЗ ЮБ ГПЗ, взамен занимаемого жилого помещения, расположенного по указанному адресу.
 
    В судебном заседании представитель истца адвокат Родненко О.И., поддерживая заявленные требования, пояснил, что поскольку дом, в котором расположена квартира его доверителя, находится в СЗЗ ЮБ ГПЗ, проживание в нем не отвечает требованиям экологической безопасности, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 74 от 25.09.2007 г., далее - СанПиН 1200-03), обратил внимание суда на то, что постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 80 об установлении СЗЗ не может быть принято за основу, поскольку в нем идет речь об одном объекте экологического загрязнения (факеле) в то время, как на территории предприятия ответчика действуют два факела.
 
    Представитель истца Шлейнинг Л.Н., поддержав иск, дополнительно пояснила, что в квартире по указанному адресу она вместе с истицей - ее матерью проживает с 2009 г.. На момент их вселения оба факела на территории ГПЗ уже действовали и функционируют до настоящего времени.
 
    Представитель ответчика «Сибур» Яппаров А.Б. иск не признал, поскольку дом, где проживает истица, расположен за пределами СЗЗ производственной площадки, установленной действующим постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80, указанное постановление истцом не оспорено в установленном порядке.
 
    Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что иск Савченко Т.И. удовлетворению не подлежит, исходя при этом из следующего.
 
    Статьёй 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Статьёй 52 федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ определено: «2. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.
 
    3. Порядок установления и создания защитных и охранных зон регулируется законодательством».
 
    В соответствии со ст. 1 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    «При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» (ч. 1 ст. 24 названного ФЗ).
 
    Пункт 2.5. СанПиН 1200-03: «Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков».
 
    Указанный СанПиН 1200-03 устанавливает, что «2.1…Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
 
    Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
 
    2.2. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров».
 
    Действительно, согласно п/п. 13 п. 7.1.1 уже упомянутого СанПиН 1200-03 ЮБ ГПЗ, относящийся к производству по переработке нефти, попутного нефтяного и природного газа, относится к I санитарному классу объектов; для промышленных объектов и производств указанного класса СанПиН 1200-03 устанавливает ориентировочный размер СЗЗ в 1000 м.
 
    Пунктом 4.2. СанПиН 1200-03 определено: «Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:
 
    - предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;
 
    - действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
 
    - экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями;
 
    - оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно».
 
    Возможность уменьшения размера СЗЗ предусмотрена СанПиН при:
 
    «- объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V класса опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений;
 
    - подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже;
 
    - уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств, и связанным с этим изменением класса опасности;
 
    - внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания» (п. 4.5 СанПиН 1200-03).
 
    В силу п. 4.6 СанПиН 1200-03 изменение размера СЗЗ для предприятий I и II класса входит в компетенцию Главного государственного санитарного врача РФ.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2011 г. № 80 на основании ст. 51 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и в соответствии с п. 4.2 и 4.5 СанПиН 1200-03 для имущественного комплекса ОАО «Южно-Балыкский газоперерабатывающий комплекс (ГПК)» на территории г. Пыть-Яха Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО-Югра) установлена СЗЗ следующих размеров: 50 м от границ территории промышленной площадки предприятия в различных направлениях или 145 - 730 м от основного источника загрязнения атмосферного воздуха (нового факела).
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается стороной истца, что дом, в котором находится жилое помещение истицы, расположен в 480 м от нового факела и в 420 м от границы предприятия (промышленной площадки).
 
    Расположение дома за пределами СЗЗ ЮБ ГПК подтверждено также ТО Роспотребнадзора, согласно ответу которого указанный многоквартирный дом расположен от СЗЗ на расстоянии 360 м.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Савченко Т.И. к ОАО «СибурТюменьГаз» о предоставлении иного жилого помещения оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд ХМАО-Югры в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме через Пыть-Яхский городской суд.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 16.01.2014 г..
 
    Председательствующий                                 судья Балицкая Н.А.            
 
    Апелляционным определением от 01.04.2014 г. решение Пыть-Яхского городского суда от 13.01.2014 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Савченко Т.И. - без удовлетворения.