Решение от 17 января 2014 года №2-48/2014

    Дело № 2-48/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 января 2014 года п. Шаля
 
    Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,
 
    с участием помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеева А.Н.,
 
    при секретаре Поповой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности выполнения мероприятий по организации стационарного наружного электрического освещения дорог,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд с иском к Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности выполнения мероприятий, направленных организацию стационарного наружного электрического освещения дорог, расположенных в с.Чусовое Шалинского городского округа Свердловской области.
 
    Свой иск прокурор мотивировал тем, что ими была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории с.Чусовое Шалинского городского округа Свердловской области. В ходе проведенной проверки установлено, что на участках автодорог, относящихся к числу дорог общего пользования местного значения, расположенных в с.Чусовое Шалинского городского округа: ул. Ленина вблизи домов 1,3,16, стационарное наружное электрическое освещение находится в неисправном состоянии.
 
    Выявленные нарушения в части содержания и обустройства дорог элементами благоустройства препятствуют безопасности дорожного движения на обследованных участках, нарушают права и интересы неопределенного круга участников дорожного движения, способствуют возникновению дорожно-транспортного травматизма.
 
    В соответствии с п. п. 5, 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
 
    В соответствии с пунктом 3.1 положения о Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа, утвержденного решением Думы Шалинского городского округа от 21.03.2013 № 124, к полномочиям Чусовской сельской администрации на подведомственной территории относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеев А.Н. исковые требования прокурора уточнил и просил обязать ответчика организовать на территории, им подведомственной, выполнение мероприятий по приведению состояния дорог в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленным правилам, стандартам и техническим нормам, обеспечивающим безопасность дорожного движения, а также беспрепятственное передвижение транспортных средств и пешеходов, а именно: организовать стационарное наружное электрическое освещение дорог, расположенных в с.Чусовое, Шалинского городского округа, ул. Ленина вблизи дома № 16, в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу. От исковых требований об организации стационарного наружного электрического освещения дорог, расположенных в с.Чусовое ул. Ленина вблизи домов № 1 и № 3, он отказывается, так как ответчик в добровольном порядке устранил выявленные недостатки и организовал освещение указанных участков улицы.
 
    В обоснование иска он указал, что данные нарушения – отсутствие электрического освещения дорог были обнаружены в ходе проводившейся прокуратурой Шалинского района проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорог и дорожной деятельности на территории с.Чусовое Шалинского городского округа Свердловской области. Обязанность организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) согласно п. 3 ст. 3.1 Положения «О Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа» относится к вопросам местного значения и к полномочиям этой сельской администрации. Согласно названному пункту Положения, ответчик обязан организовать электро-,тепло-,газо-водоснабжение населения, организовать благоустройство подведомственной территории (включая освещение улиц). Также к полномочиям администрации относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
 
    Аналогичные положения содержатся и в п.п.6, 13 ч. 1 ст. 6 Устава Шалинского городского округа, принятого Решением Шалинской районной Думы от 02.06.2005 года N 116.
 
    Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Организация на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения надлежащего стационарного электрического освещения, предназначенного для улучшения условий видимости, является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога, предусмотрена ведомственными строительными нормами (п.2.5 СНиПа 2.05.02-85 "Автомобильные дороги", п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования") и направлена на реализацию целей, установленных ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
 
    В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    На основании вышеизложенного он просит обязать Чусовскую сельскую администрацию организовать стационарное наружное электрическое освещение дорог, расположенных в с.Чусовое, Шалинского городского округа, ул. Ленина вблизи дома № 16, в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу
 
    Представитель ответчика глава Чусовской сельской администрации ФИО3 иск признал частично, пояснив, что в с. Чусовое, Шалинского городского округа на ул. Ленина вблизи дома № 1 не предусмотрено наличие освещения, данный фонарь был самовольно подключен жителем указанного дома, на балансе администрации он не стоит. Освещение возле дома № 3 не имеется, но имеется фонарь около дома № 4, который освещает дорогу и возле дома № 3 по ул.Ленина. В селе не проведена работа по освещению улицы Ленина возле дома № 16, на него необходимо перенести фонарь с ул.Ленина, расположенного вблизи дома № 18, так как это даст дополнительное освещение перекрестка с ул. Малышева. Предложенный истцом срок для организации стационарного наружного электрического освещения дорог он находит разумным. Также отметил, что имеющийся в материалах дела акт проверки автомобильной дороги по улицам с.Чусовое Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ составлен единолично государственным инспектором дорожного надзора Отдела Государственной Инспекции по Безопасности Дорожного Движения Межмуниципального Отдела Министерства Внутренних Дел России «Шалинский» ФИО4, в отсутствии представителя Чусовской сельской администрации. Кроме того, в акте указаны местонахождение старых нерабочих фонарей, которые не стояли на балансе и не были переданы на баланс сельской администрации. Установленные новые фонари на улицах с.Чусовое все в рабочем состоянии.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Как установлено из представленных доказательств и пояснений представителя ответчика Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области в их обязанности, согласно Положения о поселковой администрации входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).
 
    В частности, это видно из п. 3 ст. 3.1 Положения «О Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа». (л.д.19).
 
    Из представленных истцом – прокуратурой Шалинского района Свердловской области доказательств видно, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что на участках автодорог, относящихся к числу дорог общего пользования местного значения, расположенных в с. Чусовое Шалинского городского округа ул. Ленина возле дома № 16, стационарное наружное электрическое освещение находится в неисправном состоянии.
 
    Отсутствие стационарного наружного электрического освещения на указанной улице с. Чусовое подтверждается представленными: актом проверки (л.д. 9-10), перечнем автомобильных дорог общего пользования (л.д. 11-13).
 
    Доказательств наличия стационарного наружного электрического освещения в с. Чусовое Шалинского городского округа на улице Ленина возле дома № 16 ответчиком не представлено, более того, он признает факт отсутствия освещения на данном участке улицы.
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на улице Ленина возле дома № 16 в с. Чусовое Шалинского городского округа Свердловской области, отсутствует стационарное наружное электрическое освещение.
 
    В соответствии с п. п. 5, 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
 
    Аналогичные положения о полномочиях органов местного самоуправления закреплены в п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", где указано, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно п. 3 ст. 3.1 Положения о Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области организация электро-,тепло-,газо-водоснабжение населения, благоустройство подведомственной территории (включая освещение улиц), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения и к полномочиям Чусовской сельской администрации.
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания установлено нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, вызванное бездействием Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области, в обязанность которой входит организация благоустройства подведомственной территории (включая освещение улиц), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
 
    Из пояснений представителя ответчика видно, что в с. Чусовое Шалинского городского округа не проведены работы по освещению улицы Ленина возле дома № 16, в связи с тем, что необходимо перенести фонарь с улицы Ленина возле дома № 18 на улицу Ленина возле дома № 16. Они готовы в добровольном порядке организовать стационарное наружное электрическое освещение дорог на указанной улице.
 
    Соответственно, предъявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Таким образом, имеются основания возложить обязанность по организации работ по стационарному наружному электрическому освещению дорог, расположенных в с. Чусовое, Шалинского городского округа, ул. Ленина возле дома № 16 на Чусовской сельскую администрацию Администрации Шалинского городского округа Свердловской области.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет бюджета Российской Федерации, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики, как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
    р е ш и л :
 
    Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Чусовской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности выполнения мероприятий по организации стационарного наружного электрического освещения дорог, удовлетворить.
 
    Обязать Чусовскую сельскую администрацию Администрации Шалинского городского округа Свердловской области организовать на подведомственной им территории, выполнение мероприятий по приведению состояния дорог в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленным правилам, стандартам и техническим нормам, обеспечивающим безопасность дорожного движения, а также беспрепятственное передвижение транспортных средств и пешеходов, путём установки стационарного наружного электрического освещения дорог, расположенных в с. Чусовое, Шалинского городского округа, ул. Ленина возле дома № 16, в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 22.01.2014 года.
 
    Председательствующий судья П.П.Сафонов