Решение от 20 февраля 2014 года №2-48/2014

Дело № 2-48/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 февраля 2014 г. г. Маркс     
 
    Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Арслановой Г.Д.
 
    при секретаре Шиховцевой Е.Н.
 
    с участием представителя истца Родичевой Ю.В. по доверенности,
 
    представителя ответчика – администрации Марксовского муниципального района Саратовской области Сметаниной И.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Г.Р. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконным решения, о возложении обязанности восстановить сведения в государственном кадастре, о признании бездействия незаконным и по иску Мансуровой Н.Ш. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительными постановления, отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке,
 
установил:
 
 
    Соколова Г.Р. обратилась в суд с иском к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Саратовской области о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра», о возложении обязанности восстановить сведения в государственном кадастре, признании незаконным бездействия администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в не заключении с Соколовой Г.Р. договора аренды земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области №от ДД.ММ.ГГГГ. ей предоставлен в аренду сроком на десять лет для индивидуального жилищного строительства, земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: , . кадастровым номером №.
 
    Указанный вновь образованный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости 14.09.2011 года, т.е. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.
 
    После получения кадастрового паспорта на вышеуказанный земельный участок, Соколова Г.Р. в сентябре 2011 года обратилась в Администрацию ММР Саратовской области с заявлением о заключении с ней договора аренды сроком на 10 лет данного земельного участка. Однако, до сентября 2013 года Администрация ММР Саратовской области договор аренды так и не заключила.
 
    06 сентября 2013 года Соколова Г.Р. в Марксовский отдел федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области подала заявление о государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: кадастровым номером №.
 
    03.09.2013 года Соколовой Г.Р. в Межрайонном отделе № 3 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области получен кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером №. В графе 16.4. кадастрового паспорта указано: Сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера 15.09.2013 года».
 
    15.11.2013г. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, принято решение об аннулировании и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о приобретенном Соколовой Г.Р. на правах аренды земельном участке с кадастровым номером №.
 
    На дату принятия решения Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области об аннулировании в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером № в Марксовском отделе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области уже более одного месяца как находились на регистрации документы, подтверждающие приобретение Соколовой Г.Р. права аренды на земельный участок.
 
    Ведомственными разъяснения Министерства экономического развития РФ от 02.07.2010 года № Д23-2481, органу кадастрового учета предписывается до принятия решения об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, имеющим временный характер, запрашивать в подразделениях, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и анализировать информацию о принятых заявлениях, о государственной регистрации прав и необходимых документах в отношении таких земельных участков.
 
    Во избежание ошибочного аннулирования и исключения из ГКН сведений о земельных участках указано также в письме Минэкономразвития РФ от 02.03.2011 года № Д23-831.
 
    Истец считает, что действиями Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области нарушаются ее права как арендатора, что влечет за собой утрату объекта аренды, а также делает невозможным регистрацию права собственности жилого дома по окончании его строительства. По смыслу вышеприведенного положения ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 27 июля 2007 года № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», аннулирование образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости осуществляется в отношении неиспользованных земельных участков. Такое снятие участков с учета предусмотрено при отсутствии спора о праве. В данном случае имеет место нарушение прав арендатора, добросовестно исполняющего свои права застройщика объекта, поэтому спорный земельный участок не может быть объектом новой сделки.
 
    Кадастровая палата в указанном случае не могла без проведения соответствующей процедуры и извещения арендатора о нарушении его имущественных прав снять участок с учета.
 
    Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГсведения о земельном участке с кадастровым номером № аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости на основании ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (ред. от 21.12.2009 года) в связи с тем, что по истечению двух лет со дня постановки на кадастровый учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него. Между тем, редакцией указанный двухлетний срок увеличен до пяти лет.
 
    Самостоятельно устранить причины, послужившие основание для приостановления государственной регистрации права аренды на земельный участок, истец не может, в связи с чем вынуждена обратиться в суд. Соколова Г.Р. просит признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области обязанность в месячный срок восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости об указанном земельном участке, признать незаконным бездействия администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в не заключении с Соколовой Г.Р. договора аренды земельного участка.
 
    Мансурова Н.Ш. обратилась в суд с уточненным в судебном заседании иском к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительными постановления, незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке.
 
        Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГпостановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области №ей предоставлен в аренду сроком на десять лет, для индивидуального жилищного строительства, земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: , : .
 
        Указанный вновь образованный земельный участок, внесен в государственный кадастр недвижимости 14.09.2011 года, т.е. поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №.
 
        Оформив кадастровый паспорт, истец в сентябре 2011г. обратилась в Администрацию ММР Саратовской области с заявлением о заключении договора аренды данного участка. Однако, до настоящего времени договор аренды земельного участка истцу выдан не был.
 
    26.08.2013 года Мансурова Н.Ш. вновь обратилась в Администрацию ММР Саратовской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, а 06.09.2013 г. Мансурова Н.Ш. обратилась в Марксовский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права аренды на вышеуказанный земельный участок.
 
    24.09.2013 года Мансурова Н.Ш. получила уведомление Марксовского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №о приостановлении государственной регистрации права аренды на вышеуказанный земельный участок в связи с тем, что на регистрацию не был представлен договор аренды земельного участка.
 
    30.09.2013 года истец получила на ответ из Администрации ММР Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № №, из которого узнала, что постановление администрации Марксовского муниципального района «0 предоставлении земельного участка в аренду Мансуровой Н.Ш.» №от ДД.ММ.ГГГГ. было отменено на основании протеста Марксовской межрайонной прокуратуры №от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При постановке на кадастровый учёт вышеуказанного земельного участка органом, осуществляющим кадастровый учёт земельных участков никаких нарушений действующего земельного законодательства не выявлено, никаких наложений с каким либо иным земельным участком не выявлено, никаких решений о приостановке кадастрового учета, либо решений об отказе в постановке на кадастровый учёт вышеуказанного земельного участка принято не было.
 
    Оспариваемый правовой акт не содержит ссылки на конкретный закон или иной нормативный правовой акт, которому не соответствовало отменяемое постановление, а имеется лишь ссылка на протест Марксовской межрайонной прокуратуры, послуживший основанием для его принятия. Между тем наличие протеста прокурора само по себе не является достаточным правовым обоснованием законности оспариваемого постановления и не влечет возникновение обязанности органа или должностного лица, принявшего указанный акт, по отмене акта.
 
    Следствием вынесения администрацией ММР Саратовской области постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №и отказа в заключении с Мансуровой Н.Ш. договора аренды земельного участка явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ. решением ФГБУ «ФКП Росреестра» земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровым номером №, был снят с кадастрового учёта, сведения о нём аннулированы и исключены из Государственного кадастра недвижимости.
 
    Оспариваемое постановление, по мнению истца, направлено на лишение ее права пользоваться земельным участком, предоставленным для целей строительства и осуществление строительства.
 
        Мансурова Н.Ш. просит признать недействительным постановление Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №«Об отмене постановления администрации Марксовского муниципального района №от ДД.ММ.ГГГГ.», признать незаконным отказ Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в предоставлении ей в аренду сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: , , обязать Администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области заключить с Мансуровой Н.Ш. сроком на 10 лет договор аренды указанного земельного участка, обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные и исключенные сведения о земельном участке с кадастровым номером №.
 
        Представитель истца Родичева Ю.В. по доверенности в судебном заседании по иску Соколовой Г.Р. от иска в части признании незаконным бездействия администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в не заключении с Соколовой Г.Р. договора аренды земельного участка отказалась, определением суда от 20.02.2014 года дело в этой части прекращено, уточненные исковые требования поддержала, просила признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , : .
 
    Возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра» обязанность в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , , дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, по иску Мансуровой Н.Ш. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика – администрации Марксовского муниципального района Саратовской области Сметанина И.А. в судебном заседании против удовлетворения исков не возражала, пояснила, что спорные земельные участки свободны, никому не переданы. Дополнительно по иску Мансуровой Н.Ш. пояснила, что основанием для отмены оспариваемого постановления послужил протест прокурора, иных документов, явившихся основанием для отмены указанного постановления в администрации не имеется.
 
    Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном в суд отзыве представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Лекарев Д.Ю. просил в удовлетворении иска Соколовой Г.Р. отказать по следующим основаниям.
 
    14.09.2011 года на кадастровый учет был поставлен вновь образованный земельный участок, с присвоением ему кадастрового номера №. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет на основании Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГи получил следующие уникальные характеристики: местоположение - ; площадь земельного участка - 1000 кв.м.; вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство».
 
    ДД.ММ.ГГГГна основании ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Учреждением было принято решение №№ о снятии земельного участка с кадастрового учета и изменении статуса кадастровых сведений о земельном участке со статуса «временный» на статус «аннулированный». Сведения о земельном участке носили временный характер до 15.09.2013 года. В соответствии с ч.4 ст.24 указанного Закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости, если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости.
 
    Аннулирование сведений, носящих временный характер, является обязанностью Учреждения, а не его правом. До 01.10.2013 года сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, носили временный характер в течение двух лет со дня постановки па учет образованного объекта недвижимости, если не осуществлена государственная регистрация права на него.
 
    Истцом в срок до 15.09.2013 года не было представлено каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок. Таким образом, Учреждение надлежащим образом исполнило свою обязанность, предусмотренную вышеуказанной нормой и решение №№ вынесенное им ДД.ММ.ГГГГгода, является законным и обоснованным.
 
    Согласно ч.1 ст.5 Закона о Кадастре каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Согласно Приложения №2 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 04.04.2011 года № 144, в случае снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости либо в случае аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости не допускается повторное использование кадастрового номера такого объекта недвижимости в целях присвоения указанного номера иным объектам недвижимости. Таким образом, в удовлетворении требования истца об обязанности в месячный срок восстановить сведения в ГКН о земельном участке, не является возможным в силу отсутствия законодательной нормы.
 
    В представленном в суд отзыве по иску Мансуровой Н.Ш. представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Лекарев Д.Ю. просил в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.
 
    14.09.2011 года на кадастровый учет был поставлен вновь образованный земельный участок, с присвоением ему кадастрового номера №. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет на основании Межевого плана и получил следующие уникальные характеристики: местоположение - , - ; площадь земельного участка - 1000 кв.м.; вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство».
 
    ДД.ММ.ГГГГна основании ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Учреждением было принято решение №№ о снятии земельного участка с кадастрового учета и изменении статуса кадастровых сведений о земельном участке со статуса «временный» на статус «аннулированный». Сведения о земельном участке носили временный характер до 15.09.2013 года. В соответствии с ч.4 ст.24 указанного Закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости, если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости.
 
    Аннулирование сведений, носящих временный характер, является обязанностью Учреждения, а не его правом. До 01.10.2013 года сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, носили временный характер в течение двух лет со дня постановки па учет образованного объекта недвижимости, если не осуществлена государственная регистрация права на него.
 
    Истцом в срок до 15.09.2013 года не было представлено каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок. Учреждение надлежащим образом исполнило свою обязанность, предусмотренную вышеуказанной нормой и решение №№ вынесенное им ДД.ММ.ГГГГгода, является законным и обоснованным.
 
    Согласно ч.1 ст.5 Закона о Кадастре каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Согласно Приложения №2 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 04.04.2011 года № 144, в случае снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости либо в случае аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости не допускается повторное использование кадастрового номера такого объекта недвижимости в целях присвоения указанного номера иным объектам недвижимости. Таким образом, в удовлетворении требования истца об обязанности в месячный срок восстановить сведения в ГКН о земельном участке, не является возможным в силу отсутствия законодательной нормы.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области №от ДД.ММ.ГГГГ. Соколовой Г.Р. предоставлен в аренду сроком на десять лет для индивидуального жилищного строительства земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: , : . Процедура предоставления земельного участка соблюдена, что подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.
 
    Указанный вновь образованный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости 14.09.2011 года, т.е. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. № №, согласно которому сведения о земельном участке носят временный характер, дата истечения срока действия временного характера – 15.09.2013г.
 
    06 сентября 2013 года Соколова Г.Р. подала заявление в Марксовский отдел федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: кадастровым номером №, что подтверждается распиской филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, принято решение об аннулировании и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о приобретенном Соколовой Г.Р. на правах аренды земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. № №. Основанием для принятия обжалуемого решения явилось то обстоятельство, что истцом в срок до 15.09.2013 года не было представлено каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.
 
    В части 1 ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
 
    Как следует из части 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.
 
    То есть, сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости – 14.09.2011 г. по заявлению Соколовой Г.Р. в отношении указанного выше земельного участков, носит временный характер.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 24 названного выше Закона, если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    Указанная норма закона вступила в силу с 01.10.2013 г.
 
    Судом установлено и не оспорено лицами, участвующими в деле, что сведения о государственной регистрации вещных прав или государственной регистрации аренды на земельный участок с кадастровым номером в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, вместе с тем решение об исключении этих сведений было принято 15.11.2013г. на основании нормы закона, утратившей свою силу на момент вынесения оспариваемого решения, которая предусматривала возможность аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об образованном объекте недвижимости если по истечении двух лет со дня постановки на учет не осуществлена государственная регистрация права на него. С 01.10.2013г. указанный срок законом увеличен до пяти лет и применительно к данному спору не истек.
 
    Кроме того, из материалов дела следует, что Соколова Г.Р. в сентябре 2011 года обратилась в Администрацию ММР Саратовской области с заявлением о заключении с ней договора аренды сроком на 10 лет спорного земельного участка, что не оспаривается представителем Администрации ММР. Письменные заявления Соколовой Г.Р. отставлены без ответа.
 
    Администрация ММР, как пояснила представитель в судебном заседании, не имеет возражений заключить с Соколовой Г.Р. договор аренды спорного земельного участка, спорный земельный участок свободен, никому не передан, однако из-за исключения земельного участка с кадастрового учета не представляется возможным заключить договор аренды.
 
    06 сентября 2013 года Соколова Г.Р. подала заявление в Марксовский отдел федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области заявление о государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: кадастровым номером №.
 
    Ведомственными разъяснениями Министерства экономического развития РФ от 02.07.2010 года № Д23-2481, органу кадастрового учета предписывается до принятия решения об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, имеющим временный характер, запрашивать в подразделениях, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и анализировать информацию о принятых заявлениях, о государственной регистрации прав и необходимых документах в отношении таких земельных участков.
 
    О необходимости совершенствования внутриведомственного взаимодействия между структурными подразделениями Росреестра, осуществляющими государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, во избежание ошибочного аннулирования и исключения из ГКН сведений о земельных участках указано также в письме Минэкономразвития РФ от 02.03.2011 года № Д23-831. Данное письмо, равно как и письмо Минэкономразвития РФ от 18.08.2011г. № Д23-3480, содержит указание о возможности восстановления аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельных участках.
 
    По настоящему делу установлено, что истцом до вынесения оспариваемого решения – 06.09.2013 года подано заявление в Марксовский отдел федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: кадастровым номером №, что подтверждается распиской филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области.
 
    Таким образом, до аннулирования и исключения из ГКН сведений о спорном земельном участке Соколовой Г.Р. были сданы в структурное подразделение Росреестра, осуществляющее государственную регистрацию права, документы о правопритязаниях истца. Данные обстоятельства свидетельствует, что спорный земельный участок востребован, его правообладатель определен.
 
    При установленных фактических обстоятельствах и правопритязаниях Соколовой Г.Р. на земельный участок, исключение сведений об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости влечет за собой нарушение прав истца, поскольку, по сути, юридически выводит из гражданского оборота индивидуализированный объект недвижимости - земельный участок, имеющий уникальный кадастровый номер, границы которого определены на местности в отношении которого заявители осуществляют права владения и пользования.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Соколовой Г.Р. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Рассматривая исковые требования Мансуровой Н.Ш., суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 61 Земельного Кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
 
    В силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 7 указанного закона, муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, указанному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" высшими судебными инстанциями дано разъяснение, в соответствии с которым при рассмотрении дела, возникшего в связи с оспариванием гражданином или юридическим лицом законности ненормативного акта государственного органа, органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных федеральным законом (например, Законом РФ от 27 апреля 1993 года "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"), также и нормативного акта, необходимо учитывать, что в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК ограничение гражданских прав допустимо лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Статьей 28 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протесты вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьей 23 данного Федерального закона.
 
    Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
 
    Из системного анализа приведенных выше норм следует, что законодатель не возлагает на лицо, принявшее опротестовываемый прокурором акт, обязанность по отмене или изменению этого акта. Данному лицу в силу требований части 2 статьи 23 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" необходимо рассмотреть поступивший протест в десятидневный срок и сообщить о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме.
 
    Статья 23 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которой протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению, не предполагает обязательного рассмотрения протеста по существу, а свидетельствует о том, что прокурору в любом случае должен быть направлен ответ.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Как следует из п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих") при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
 
    имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
 
    соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
 
    соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№истцу был предоставлен в аренду сроком на десять лет, для индивидуального жилищного строительства, земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: , . Процедура предоставления земельного участка соблюдена, что подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.
 
        Указанный вновь образованный земельный участок, внесен в государственный кадастр недвижимости 14.09.2011 года, т.е. поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №.
 
        В сентябре 2011г. Мансурова Н.Ш. обратилась в Администрацию ММР Саратовской области, предоставив кадастровый паспорт, с заявлением о заключении договора аренды данного участка. Договор аренды указанного земельного участка до настоящего времени не заключен. Письменные заявления Мансуровой Н.Ш. отставлены без ответа.
 
    На обращение Мансуровой Н.Ш. от 26.08.2013 года в Администрацию ММР Саратовской области о заключении договора аренды спорного участка, истцом 30.09.2013г. получен ответ о том, что постановление администрации Марксовского муниципального района «О предоставлении земельного участка в аренду Мансуровой Н.Ш.» №от ДД.ММ.ГГГГ. было отменено на основании протеста Марксовской межрайонной прокуратуры №от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно указанному протесту постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области №от ДД.ММ.ГГГГдолжно было быть отменено, поскольку как указано в протесте при проведении кадастрового учета выявлены наложения границ спорного участка на земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО9, что, по мнению прокурора, нарушает права ФИО9, предусмотренные ст. 15 Земельного кодекса РФ и ст. 35 Конституции РФ.
 
    Как следует из ответа на запрос суда Марксовского межрайонного прокурора №от ДД.ММ.ГГГГ. в межрайонной прокуратуре не имеется документации, на основании которой был принесен вышеуказанный протест. Протест принесен на основании документации, находящейся в администрации ММР Саратовской области.
 
    Из пояснений представителя ответчика – администрации Марксовского муниципального района Саратовской области Сметаниной И.А. в судебном заседании следует, что основанием для отмены оспариваемого постановления послужил протест прокурора, проверка не проводилась, наложение границ спорного участка на земельный участок, принадлежащий на праве собственности ФИО9 не проверялось, документов, явившихся основанием для отмены указанного постановления в администрации не имеется. Кроме того, представителем ответчика Сметаниной И.А. не отрицается, что поводом для отмены спорного постановления послужил лишь факт принесения протеста, без проверки оснований.
 
    В судебном заседании установлено, что при постановке на кадастровый учёт спорного земельного участка органом, осуществляющим кадастровый учёт земельных участков никаких нарушений действующего земельного законодательства не было выявлено, наложений с каким либо иным земельным участком не имелось, никаких решений о приостановке кадастрового учета, либо решений об отказе в постановке на кадастровый учёт вышеуказанного земельного участка принято не было, что подтверждается материалами дела и пояснениями сторон.
 
    Статья 29 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
 
    принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
 
    уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
 
    В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
 
    Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
 
    Как усматривается из материалов дела, постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. №«Об отмене постановления администрации Марксовского муниципального района №от ДД.ММ.ГГГГ.» не содержит ссылки на конкретный закон или иной нормативный правовой акт, которому не соответствовало отменяемое постановление, а имеется лишь ссылка на протест Марксовской межрайонной прокуратуры, послуживший основанием для его принятия. Между тем наличие протеста прокурора само по себе не является достаточным правовым основанием для отмены принятого постановления о предоставлении земельного участка. Произвольная отмена является нарушением норм земельного законодательства.
 
    Статья 13 ГК РФ предусматривает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, при рассмотрении споров о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления необходимо установить, соответствует ли акт нормам действующего законодательства и нарушает ли он гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, обратившегося в суд по поводу оспаривания акта.
 
    В судебном заседании представитель администрации Марксовского муниципального района Саратовской области пояснила, что основанием для вынесения спорного постановления послужил протест прокурора, проверка не проводилась.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании постановления администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. №«Об отмене постановления администрации Марксовского муниципального района №от ДД.ММ.ГГГГ.» недействительным, поскольку доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, подтверждающих, что спорный земельный участок накладывается на земельный участок другого лица суду не представлено.
 
    Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, и не имеет ограничений, свободен от прав третьих лиц, спора о пользовании земельным участком не имеется.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что Мансурова Н.Ш. имеет право на получение земельного участка в аренду сроком на десять лет, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: , : , в связи с чем, требование истца о признании недействительным постановления Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. №«Об отмене постановления администрации Марксовского муниципального района №от ДД.ММ.ГГГГ.» и обязании администрации Марксовского муниципального района Саратовской области заключить с Мансуровой Н.Ш. договор аренды указанного земельного участка подлежащими удовлетворению.
 
    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГпостановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области №Мансуровой Н.Ш. предоставлен в аренду сроком на десять лет, для индивидуального жилищного строительства, земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: , .
 
        Указанный вновь образованный земельный участок, внесен в государственный кадастр недвижимости 14.09.2011 года, т.е. поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №.
 
    Согласно уведомлению Марксовского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. №государственная регистрация права аренды на вышеуказанный земельный участок приостановлена в связи с тем, что на регистрацию не был представлен договор аренды земельного участка.
 
    Постановлением администрацией ММР Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. №постановление администрации Марксовского муниципального района «0 предоставлении земельного участка в аренду Мансуровой Н.Ш.» №от ДД.ММ.ГГГГ. отменено.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. решением ФГБУ «ФКП Росреестра» земельный участок, расположенный по адресу: , : кадастровым номером №, был снят с кадастрового учёта, сведения о нём аннулированы и исключены из Государственного кадастра недвижимости.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.
 
    В части 1 ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
 
    Как следует из части 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.
 
    То есть, сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости – 14.09.2011 г. по заявлению Мансуровой Н.Ш. в отношении указанного выше земельного участков, носит временный характер.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 24 названного выше Закона, если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    Указанная норма закона вступила в силу с 01.10.2013 г.
 
    Судом установлено и не оспорено лицами, участвующими в деле, что сведения о государственной регистрации вещных прав или государственной регистрации аренды на земельный участок с кадастровым номером в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, вместе с тем решение об исключении этих сведений было принято ДД.ММ.ГГГГ. на основании нормы закона, утратившей свою силу на момент вынесения оспариваемого решения, которая предусматривала возможность аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об образованном объекте недвижимости если по истечении двух лет со дня постановки на учет не осуществлена государственная регистрация права на него. С 01.10.2013г. указанный срок законом увеличен до пяти лет и применительно к данному спору не истек.
 
    Кроме того, из материалов дела следует, что Мансурова Н.Ш. в сентябре 2011 года, а затем и в августе 2013г. обращалась в Администрацию ММР Саратовской области с заявлением о заключении с ней договора аренды сроком на 10 лет спорного земельного участка.
 
    Ведомственными разъяснениями Министерства экономического развития РФ от 02.07.2010 года № Д23-2481, органу кадастрового учета предписывается до принятия решения об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, имеющим временный характер, запрашивать в подразделениях, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и анализировать информацию о принятых заявлениях, о государственной регистрации прав и необходимых документах в отношении таких земельных участков.
 
    О необходимости совершенствования внутриведомственного взаимодействия между структурными подразделениями Росреестра, осуществляющими государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, во избежание ошибочного аннулирования и исключения из ГКН сведений о земельных участках указано также в письме Минэкономразвития РФ от 02.03.2011 года № Д23-831. Данное письмо, равно как и письмо Минэкономразвития РФ от 18.08.2011г. № Д23-3480, содержит указание о возможности восстановления аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельных участках.
 
    По настоящему делу установлено, что истцом до вынесения оспариваемого решения – 06.09.2013 года подано заявление в Марксовский отдел федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: кадастровым номером №, что подтверждается распиской филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области. Таким образом, до аннулирования и исключения из ГКН сведений о спорном земельном участке Мансуровой Н.Ш. были сданы в структурное подразделение Росреестра, осуществляющее государственную регистрацию права, документы о правопритязаниях истца. Данные обстоятельства свидетельствует, что спорный земельный участок востребован, его правообладатель определен.
 
    При установленных фактических обстоятельствах и правопритязаниях Мансуровой Н.Ш. на земельный участок, исключение сведений об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости влечет за собой нарушение прав истца, поскольку, по сути, юридически выводит из гражданского оборота индивидуализированный объект недвижимости - земельный участок, имеющий уникальный кадастровый номер, границы которого определены на местности в отношении которого заявители осуществляют права владения и пользования.
 
    Рассматривая иск Мансуровой Н.Ш. о заключении договора аренды, суд приходит к следующему.
 
    Как указывает истец Мансурова Н.Ш., и не отрицается представителем администрации Марксовского муниципального района Саратовской области Сметаниной И.А., не смотря на выполнение всех требований, установленных ст. ст. 30, 34 земельного кодекса РФ, ответчик уклоняется от заключения договора аренды земельного участка, в связи, с чем истец не может приступить к его освоению.
 
    Согласно п. 7 ст. 30 земельного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельным участком, о предоставлении земельного участка является основанием для заключения договора аренды земельного участка и последующей государственной регистрации данного договора при передачи земельного участка в аренду.
 
    Как установлено судом, что постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области №от ДД.ММ.ГГГГМансуровой Н.Ш. предоставлен в аренду сроком на десять лет, для индивидуального жилищного строительства, земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: , .
 
        Указанный вновь образованный земельный участок, внесен в государственный кадастр недвижимости 14.09.2011 года, т.е. поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №
 
    В соответствии п. 1 ст. 131 гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав недвижимость и сделок с ней.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Мансуровой Н.Ш. о понуждении заключить договор аренды подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Доводы представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» на невозможность повторного использования кадастрового номера объекта недвижимости судом во внимание не принимается, поскольку согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
        иск Соколовой Г.Р. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании решения незаконным, о возложении обязанности восстановить сведения в государственном кадастре удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ. об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости о земельном участке общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , : .
 
    Возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра» обязанность в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , .
 
    иск Мансуровой Н.Ш. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительными постановления, отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке удовлетворить.
 
    Признать недействительным постановление Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. №«Об отмене постановления администрации Марксовского муниципального района №от ДД.ММ.ГГГГ.»
 
    Признать незаконным отказ Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в предоставлении Мансуровой Н.Ш. в аренду сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: , : .
 
    Обязать Администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области заключить с Мансуровой Н.Ш. сроком на 10 лет договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: , : .
 
    Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязанность восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: , .
 
        Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Г.Д. Арсланова.