Решение от 21 января 2014 года №2-48/2014

Дело № 2-48/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 января 2014 года п. Саракташ
 
    Саракташский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Терновского В.В.,
 
    при секретаре Чернышевой Е.А.,
 
    с участием представителя истца – ст.помощника прокурора Саракташского района Оренбургской области Х.Н.Б.,
 
    истца Ч.К.А.,
 
    представителя ответчика Администрации Муниципального образования «Саракташский район» Саракташского района Оренбургской области М.Э.Р.,
 
    представителя третьего лица – отдела социальной защиты населения в <адрес> департамента министерства социального развития <адрес> Г.С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саракташского района Оренбургской области в интересах Ч.К.А. к администрации Муниципального образования «Саракташский район» Саракташского района Оренбургской области об обязании предоставления жилого помещения,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Саракташского района Оренбургской области, действуя в интересах Ч.К.А., обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования «Саракташский район» Саракташского района Оренбургской области об обязании предоставления жилого помещения, указывая, что в прокуратуру Саракташского района по вопросу оказания помощи в получении жилого помещения обратился Ч.К.А. Ч.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Мать Ч.К.А., М.Е.Н. решением Саракташского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей, сведения об отце в свидетельство о рождении были внесены со слов матери.
 
    Распоряжением главы Саракташского района от ДД.ММ.ГГГГ попечителем Ч.К.А. назначена К.Л.Н. Распоряжением главы Саракташского района от ДД.ММ.ГГГГ опекунская семья Косенко была переоформлена в приемную семью.
 
    После окончания 9 класса МОБУ «<данные изъяты>», Ч.К.А. поступил в ГАОУ СПО «<данные изъяты>» <адрес>.
 
    После окончания обучения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ч.К.А. проходил военную службу.
 
    Собственного жилья у Ч.К.А. не имеется. Денежные средства на приобретение жилого помещения ему не выделялись, жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось.
 
    В соответствии с действующим законодательством дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства по договору найма специализированных жилых помещений жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
 
    Обязанность по предоставлению жилья указанной категории граждан возложена на органы местного самоуправления муниципального района.
 
    Просил суд обязать администрацию МО Саракташский район предоставить Ч.К.А. жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.
 
    В судебном заседании представитель истца – ст.помощник прокурора Саракташского района Оренбургской области Х.Н.Б. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.
 
    Истец Ч.К.А. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью и подтвердил изложенные в нем обстоятельства.
 
    Представитель ответчика - администрации Муниципального образования «Саракташский район» Саракташского района Оренбургской области М.Э.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что обращение прокурора нарушает права других детей, у которых право на жилье возникло раньше.
 
    Представитель третьего лица - отдела социальной защиты населения в Саракташском районе департамента министерства социального развития Оренбургской области Г.С.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования признала.
 
    Представитель третьего лица – Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указывая, что отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Оренбургской области урегулированы Законом Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-O3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».
 
    В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включаются в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при наличии оснований, предусмотренных законодательством РФ и Оренбургской области.
 
    Заявление о включении в данный Список указанной категории лиц подается в орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования.
 
    Включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении в Список.
 
    Следовательно, Ч.К.А. состоит в Списке, подлежащих обеспечению жилым помещением и реализация его права на получение жилья возможна только в порядке очередности.
 
    Считают, что в данном случае не нарушено право Ч.К.А. на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В случае предоставления Ч.К.А. жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и должны были бы реализовать свое гарантированное право на жилье ранее.
 
    Ч.К.А. принят на учет и внесен в Список детей-сирот, в качестве нуждающейся в жилом помещении по дате постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, но в очереди есть дети сироты, которые не реализовали свое право на приобретение жилья и стоят в очереди с 2007 года.
 
    Формирование двух очередей (первая - это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, жилье которым предоставляется по решению суда, и вторая - это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, включенные в Список по дате постановки на учет, не имеющие аналогичные решения суда) приводит к нарушению конституционных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих во второй очереди.
 
    По смыслу жилищного законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья. Просят в удовлетворении исковых требованиях прокурора, действующего в интересах Ч.К.А. - отказать.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно материалам дела, Ч.К.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, мать Ч.К.А. - М.Е.Н. решением Саракташского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей, сведения об отце в свидетельство о рождении были внесены со слов матери.
 
    После окончания 9 класса МОБУ «<данные изъяты>», Ч.К.А. обучался в ГАОУ СПО «<данные изъяты>» <адрес>.
 
    После окончания обучения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ч.К.А. проходил военную службу.
 
    В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования Саракташский поссовет №49-п от ДД.ММ.ГГГГ года, Ч.К.А. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на регистрационной учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Из материалов дела следует, что собственного жилья у Ч.К.А. нет, денежные средства на приобретение жилого помещения ему не выделялись, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российское Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определены общие принципы и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
 
    В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи, нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семы нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По письменному заявлению жилые помещения предоставляются данным лицам по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    В соответствии со ст.2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-03 «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются одиноко проживающим гражданам — 33 кв. метра общей площади жилья.
 
    В соответствии со ст.1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.
 
    В соответствии с ч. 2 ст.2 закона Оренбургской области от 29.12.2007 №1853/389-03 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма.
 
    Согласно ч. 2 ст. 5 закона Оренбургской области от 29.12.2007 №1853/389-03 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы государственной власти Оренбургской области обязаны ежегодно планировать и обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и при необходимости материальных ресурсов для осуществления государственных полномочий Оренбургской области.
 
    В соответствии со статьей 29 Устава муниципального образования Саракташский район администрация Саракташского района наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законам Оренбургской области.
 
    Органом исполнительной власти в Саракташском районе обязанным обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, является администрация Саракташского района.
 
    Таким образом, приведенные положения федерального и регионального законодательства органами исполнительной власти до настоящего времени не исполнены.
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Саракташского района Оренбургской области об обязании администрации Муниципального образования «Саракташский район» Оренбургской области предоставить по договору найма специализированного жилого помещения Ч.К.А. жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Иск прокурора Саракташского района Оренбургской области в интересах Ч.К.А. об обязании предоставления жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Муниципального образования «Саракташский район» Оренбургской области предоставить по договору найма специализированного жилого помещения Ч.К.А., <данные изъяты>, жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья В.В. Терновский