Решение от 04 июня 2014 года №2-48/2014

Дело № 2-48/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июня 2014 года                                пгт Кесова Гора
 
        Кесовогорский районный суд Тверской области
 
    в составе председательствующего судьи Травелевой Т.Е.
 
    при секретаре Латипове А.М.
 
    с участием
 
    заместителя прокурора Кесовогорского района Осипова В.В.
 
    представителей ответчиков
 
    МОУ «Кесовогорская средняя общеобразовательная школа» Ляховой Л.А.
 
    (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ г.)
 
    Отдела образования администрации Кесовогорского района Зызыкиной
 
    С.Н. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года)
 
    представителя 3 лица - администрации Кесовогорского района Муравлева В.Н. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в п. Кесова Гора гражданское дело по иску
 
    прокурора Кесовогорского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Кесовогорская средняя общеобразовательная школа», отделу образования администрации Кесовогорского района о возложении обязанности огородить по периметру территорию филиала образовательного учреждения
 
установил:
 
    Прокурор обратился с иском к ответчикам, в котором просит: возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Кесовогорская средняя общеобразовательная школа» обязанность огородить со стороны пер. Зеленый и ул. Полевая п. Кесова Гора территорию филиала - классы начального общего образования, группы для детей старшего дошкольного возраста, расположенные по адресу: <адрес>, а также оборудовать центральные запирающиеся ворота в срок до 1 сентября 2014 года.
 
    Исковые требования мотивированы следующим.
 
    Прокуратурой Кесовогорского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности образовательных учреждений, соблюдения законодательства об оружии и об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений.
 
    В ходе проведения указанной проверки установлено, что территория филиала муниципального общеобразовательного учреждения «Кесовогорская средняя общеобразовательная школа» (далее - Школа) - классы начального общего образования, группы для детей старшего дошкольного возраста, расположенные по адресу: <адрес> имеет по периметру только частичное ограждение - с двух сторон металлическим забором (с ул. Экспериментальная и направление ул. Кооперативная (здание Кесовогорского районного суда, МДОУ «Детский сад № «Ласточка»), со стороны ул. Полевая и пер. Зеленый ограждение частично отсутствует, нарушена его целостность. Запирающиеся на замок центральные ворота отсутствуют.
 
    Отсутствие ограждения территории указанного образовательного учреждения сопряжено с нарушением требований ст. 17 Конституции РФ, ст. ст. 28, 41 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 2366-1 «Об образовании», ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 53-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11 ч. 1 ст. 15 и п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которыми в образовательных организациях должны создаваться безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, утвержденные Приказом Минобрнауки РФ от 28.12.2010 N 2106, в подп. 1 пункта 6 устанавливают, что требования к соответствию инфраструктуры образовательного учреждения условиям здоровьесбережения обучающихся, воспитанников включают в себя соответствие состояния и содержания территории, здания и помещений, а также и их оборудования (для водоснабжения, канализации, вентиляции, освещения) требованиям санитарных правил, требованиям пожарной безопасности, требованиям безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 3.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
 
    В соответствии с п. 75 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. N 196, деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем. В соответствии с п. 1.5-1.7 Устава Школы учредителем Школы и собственником его имущества является муниципальное образование «Кесовогорский район». Функции и полномочия Учредителя Школы осуществляет отдел образования администрации Кесовогорского района. Функции и полномочия собственника имущества Школы осуществляет комитет по управлению имуществом Кесовогорского района. В соответствии с п. 6.4 Устава источниками формирования имущества школы в денежной и иных формах являются: имущество, закрепленное за ним собственником имущества в установленном законом порядке; имущество, приобретенное Школой за счет выделенных учредителем средств; имущество, приобретенное за счет приносящей доход деятельности Школы; иные источники в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с п. 6.12 Устава финансовое обеспечение Школы осуществляется за счет субсидий из бюджета Кесовогорского района, бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства Школы, иных источников, не запрещенных действующим законодательством. В соответствии с п. 5.6 к компетенции Учредителя относится в числе прочего обеспечение содержания зданий и сооружений Школы, обустройство прилегающей к ней территории.
 
    На основании п. 1.3. Устава Школа является муниципальным бюджетным учреждением. На основании ст. 120 ч. 2 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
 
    Частичное отсутствие ограждения школы, отсутствие запирающихся центральных ворот создает опасность для здоровья обучающихся и людей, посещающих школу, большинство которых - дети, влечет возможность беспрепятственного проникновения на территорию учреждения бродячих собак, диких животных, посторонних граждан, транспортных средств, а также подрывает антитеррористическую защищенность объекта. Отсутствие соответствующего ограждения участка общеобразовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время общеобразовательного процесса.
 
    Согласно ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, …а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Таким образом, несовершеннолетним как обучающимся, так и тем, которые будут обучаться в дальнейшем, а также родителям (законным представителям), которые направляют своих детей в образовательные учреждения, должны быть обеспечены условия, гарантирующие соблюдение указанных прав в образовательном учреждении. В настоящее время такие права не обеспечены, что является основанием для обращения в суд с настоящим иском. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, а также для обеспечения права на охрану здоровья, права на образование.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал иск.
 
        Представители ответчиков иск признали, пояснили, что им известно об этой обязанности и они собираются её выполнить, денежные средства в размере 200000 руб. Школе администрацией района уже перечислены, указанный прокурором срок является достаточным. Последствия признания иска им разъяснены, письменные заявления о признании иска приобщены к материалам дела.
 
        Представитель 3 лица подтвердил указанные ответчиками обстоятельства.
 
    Судом установлено следующее.
 
    Указанные в иске обстоятельства подтверждаются копией Устава Школы, информацией заведующего отделом образования администрации Кесовогорского района, актом проверки, информацией Школы, планом мероприятий по подготовке образовательных учреждений к осенне-зимнему периоду 2014-2015 учебному году, локальной сметой, проектом муниципального контракта, размещенного в сети Интернет на портале госзакупок.
 
    Согласно чч 1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
 
    В соответствии с чч 2 и 3 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Последствия признания иска Ответчикам судьей в судебном заседании разъяснены, Ответчики выразили признание иска в адресованных суду письменных заявлениях, которые судом приобщены к делу, на что указано в протоколе судебного заседания. Ответчики в письменных заявлениях пояснили, что последствия признания иска им понятны. Правомочие на признание иска в доверенностях имеется.
 
    Исковые требования основаны на законе и обоснованы. Таким образом, признание иска Ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При таких обстоятельствах суд принимает признание иска Ответчиками. Иск подлежит удовлетворению.
 
    В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ
 
решил:
 
    Удовлетворить иск прокурора Кесовогорского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Кесовогорская средняя общеобразовательная школа», отделу образования администрации Кесовогорского района о возложении обязанности огородить по периметру территорию филиала образовательного учреждения.
 
    Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Кесовогорская средняя общеобразовательная школа» обязанность огородить со стороны пер. Зеленый и ул. Полевая п. Кесова Гора территорию филиала - классы начального общего образования, группы для детей старшего дошкольного возраста, расположенные по адресу: <адрес>, а также оборудовать центральные запирающиеся ворота в срок до 1 сентября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кесовогорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 04.06.2014 года.
 
    Судья                                     Т.Е.Травелева