Решение от 14 февраля 2013 года №2-48/2013

            Дело № 2-48/2013
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Любинский                                                                                                   14 февраля 2013 года
 
    Любинский районный суд Омской области в составе
 
    в составе председательствующего судьи Акуловой О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Галашовой Н.В.,
 
    с участием представителя истца действующего на основании доверенности Бетина Д.П.,
 
    представителя ответчика ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области Петрушенко В.Н.,
 
    третьего лица Сосниной Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сосниной О.А. о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области в направлении средств материнского (семейного) капитала на приобретение части жилого дома, возложении на ответчика обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на приобретение части жилого дома,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Соснина О.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа ГУ-УПФР России в Любинском районе Омской области в направлении средств материнского (семейного) капитала на приобретение части жилого дома, возложении на ответчика обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на приобретение части жилого дома, в обоснование исковых требований указав, что она обратилась в ГУ-УПФР России в Любинском районе Омской области с заявлением о направлении средств материнского капитала на приобретение части жилого дома по адресу: <адрес>. Однако ответчиком ей было отказано в связи с тем, что ею приобретена часть жилого дома, что не является улучшением жилищных условий. Считает данный отказ незаконным, поскольку ею соблюден установленный законом порядок подачи заявления о распоряжении капиталом. Отказ ответчика в направлении материнского капитала в приобретении ею части жилого помещения нарушает ее права. Просит признать незаконным отказ ГУ-УПФР России в Любинском районе Омской области в направлении средств материнского капитала на приобретение части жилого дома и возложить на ответчика обязанность направить средства материнского капитала на приобретение части квартиры.
 
    Истец Соснина О.А. надлежаще уведомленная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности Бетину Д.П.
 
    Представитель истца Бетин Д.П. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что брак между ФИО20 и Сосниной О.А. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Семья Сосниных строила жилое помещение по адресу: <адрес> за счет собственных средств и материальной помощи родителей. Объект введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ и ФИО21 оформил его в единоличную собственность. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 написал расписку о том, что взял в долг у своего отца - ФИО23 денежные средства в сумме <данные изъяты> для строительства дома и обязался вернуть их до ДД.ММ.ГГГГ. Соснина О.А встала на регистрационный учет по указанному месту жительства в ДД.ММ.ГГГГ и проживает до настоящего времени. Семья Сосниных за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с регистрационного учета не снималась, места жительства не меняла. Возвратить деньги ФИО24 не смог и в счет долга в ДД.ММ.ГГГГ продал родителям жилое помещение по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ Соснина О.А. выкупила его у родителей ФИО25 У Сосниных не было намерения ухудшить жилищные условия, а затем улучшить их с целью получения материнского капитала. ФИО26 и Соснина О.А. совершили данные сделки только с целью выполнить принятые на себя обязательства перед родителями. По закону у Сосниной О.А. не было возможности оформить жилое помещение в общую долевую собственность всех членов семьи при его покупке, но она приняла обязательство оформить его в общую долевую собственность, что подтверждает нотариально удостоверенное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФР в Любинском районе Омской области - действующая на основании доверенности Петрушенко В.Н. в исковых требованиях просила отказать по основаниям, изложенным в представленных суду возражениях. Кратко пояснила, что улучшения жилищных условий семьи Сосниных в результате сделки купли-продажи жилого помещения по адресу: <адрес> не произошло. Действия истца направлены искусственное создание условий для получения средств материнского капитала.
 
    Третье лицо Соснина Е.И., исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные пояснениям представителя истца Бетина Д.П. Уточнила, что ФИО27 является ее сыном. В ДД.ММ.ГГГГ он работал в ЗАО «<данные изъяты>», где ему предоставили временное жилое помещения для проживания семьи. Спорное жилое помещение частично построено ЗАО «<данные изъяты>», то есть коробка, а именно стены, крыша, окна, двери. Дом изначально строился как двухквартирный. Ей в наследство после смерти матери достался дом, который она продала за <данные изъяты>, <данные изъяты> из которых передала сыну для покупки каркаса дома. Они с отцом давали сыну деньги на строительства дома в долг. В настоящее время ФИО28 болен и нуждается в хорошем лечении, для чего они хотели сменить место жительства и переехать в <данные изъяты>, а сын пристроить к дому дополнительную площадь, так как дети разнополые и возникнет необходимость в их раздельном проживании. ФИО29 и Соснина О.А. работают официально, имеют доход. Однако их заработной платы не хватает на строительство.
 
    Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснил, что является <данные изъяты> и проживает в поселке по соседству с Сосниными с ДД.ММ.ГГГГ. Видел, как семья Сосниных строила часть жилого дома, в котором они проживают с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Дом они строили собственными силами и нанимали рабочих. За указанный период они с регистрационного учета по указанному месту жительства не снимались и место жительства не меняли.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
 
    Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением такой меры государственной поддержки, как материнский (семейный) капитал, регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
 
    В силу пункта 5 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ Правительство РФ уполномочено на установление Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Соответствующие Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862.
 
    Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ, одним из трех возможных направлений использования средств материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий. Пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ предусматривает, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах … путем безналичного перечисления указанных средств … физическому лицу, осуществляемому отчуждение приобретаемого жилого помещения.
 
    По смыслу названных взаимосвязанных законоположений, материнский (семейный) капитал представляет собой особую форму государственной поддержки семей, имеющих детей, которая предполагает перечисление средств только по направлениям, прямо поименованным в Законе. На территориальные органы Пенсионного фонда РФ возложены полномочия по рассмотрению заявлений граждан о распоряжении указанными средствами. Таким образом, участие органов Пенсионного фонда России в механизме реализации права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, призвано обеспечить соблюдение положений Федерального закона № 256-ФЗ об использовании средств материнского (семейного) капитала только для достижения законодательно определенных целей.
 
    Утвержденными Постановлением Правительства РФ Правилами установлен перечень документов, которые лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, должно предоставить в территориальный орган ПФР для распоряжения средствами, а также порядок работы органов ПФР с предоставленными документами и перечисления средств материнского (семейного) капитала в случае удовлетворения заявления о распоряжении.
 
    В соответствии с пунктом 8 Правил заявителем, изъявившим желание направить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения должны быть предоставлены:
 
    - копия договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
 
    - копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);
 
    - в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере;
 
    - справка лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.
 
    В соответствии с решением ГУ-УПФР России в Любинском районе Омской области о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что истец Соснина О.А. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты>
 
    Согласно уведомлению ГУ-УПФР России в Любинском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления и направлении средств на приобретение части жилого дома Сосниной О.А. отказано.
 
    В судебном заседании установлено, что на момент рождения ребенка ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Соснина О.А. проживала семьей в жилом помещении, построенном в период брака и оформленном в единоличную собственность супруга ФИО16 что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты>, ксерокопией паспорта с отметкой о постановке на регистрационный учет с ДД.ММ.ГГГГ года по месту жительства по адресу: <адрес> копией лицевого счета квартиросъемщика № №, выданной администрацией <данные изъяты> сельского поселения Любинского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ года, разрешением на строительство № №, на ввод объекта в эксплуатацию № №.
 
    Из представленной суду выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО30 зарегистрировал свое право собственности на спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ право собственности перешло в общую совместную собственность ФИО17 и ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ Соснина О.А. оформила свое право собственности купив данное жилое помещение у ФИО31 и ФИО32 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.     
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.
 
    Согласно статьи 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.
 
    Из совокупности представленных материалов дела, пояснений участников, следует, что договор купли-продажи между ФИО33 ФИО34. и Сосниной О.А. заключен с целью получения средств материнского (семейного) капитала, фактически перехода права собственности не происходило, с регистрационного учета семья не снималась, место жительства не меняла.
 
    Приобретенная квартира ранее находилась в собственности ФИО35 построена и зарегистрирована в его собственность в период брака с Сосниной О.А., после приобретения ее ФИО36 ФИО37 и последующего приобретения квартиры в собственность Сосниной О.А. каких-либо улучшений жилья произведено не было.
 
    При таких обстоятельствах отказ ответчика ГУ-УПФР России в Любинском районе Омской области в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ года не может быть признан незаконным, так как в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения факт улучшения жилищных условий истца, а кроме того подтвердился факт мнимости заключенной сделки.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Сосниной О.А. о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда России в Любинском районе Омской области в направлении средств материального (семейного) капитала на приобретение части жилого дома, возложении на ответчика обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на приобретение части жилого дома отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Судья                                                                         О.В. Акулова