Решение от 07 февраля 2013 года №2-48/2013

К делу № 2-48/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «07» февраля 2013 года                                    Туапсинский городской суд
 
    Краснодарского края в составе
 
    председательствующего: Желдаковой В.П.,
 
    с участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора - Березина С.В.,
 
    Представителей Ответчика - ООО «Туапсинское агентство инвестиций и строительства» - директора Гамаляна Ф.А., и Щербаковой Н.Н., действующей на основании доверенности от 26.12.2012 года;
 
    Представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - администрации МО туапсинский район: Синенко М.А., Макаровой Е.А., действующих на основании доверенности;
 
    При секретаре судебного заседания: Кундировой Г.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Туапсинское Агентство Инвестиций и Строительства», ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» о признании действий по строительству объекта незаконными, обязании устранить нарушения градостроительного и водного законодательства, признании незаконным положительного заключения государственной экспертизы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Туапсинский межрайонный прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Туапсинское Агентство Инвестиций и Строительства», ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» о признании незаконными действия ООО «Туапсинское Агентство Инвестиций и Строительства» по строительству объекта «Многоквартирный жилой дом ООО «ТАИС», расположенного по адресу: Туапсинский район, с. Агой, северо-восточнее существующих домов ОК «Белая Русь», с нарушениями градостроительного и водного законодательства, при отсутствии в проектной документации на строительство данного объекта мероприятий, обеспечивающих охрану водного объекта - р. Агой и обязании устранить указанные нарушения градостроительного и водного законодательства; признании незаконным положительное заключение государственной экспертизы № проектной документации на объект: «Многоквартирный жилой дом ООО «ТАИС», расположенный по адресу: Туапсинский район, с. Агой, северо-восточнее существующих домов ОК «Белая Русь», выданное ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза», как не соответствующее требованиям градостроительного и водного законодательства; запрете ООО «Туапсинское Агентство Инвестиций и Строительства», а также иным физическим и юридическим лицам осуществлять строительство объекта: «Многоквартирный жилой дом ООО «ТАИС», расположенного по адресу: Туапсинский район, с. Агой, северо-восточнее существующих домов ОК «Белая Русь» до устранения нарушений градостроительного и водного законодательства.
 
    Свои требования мотивировал тем, чтоТуапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства ООО «Туапсинское Агентство Инвестиций и Строительства» (далее - ООО «ТАИС») при строительстве объекта - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Туапсинский район, с. Агой, северо-восточнее существующих домов ОК «Белая Русь», в результате которой выявлены нарушения закона. Установлено, что 19.01.2011 Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район ООО «ТАИС» выдано разрешение № на строительство многоквартирного жилого дома ООО «ТАИС», расположенного по адресу: Туапсинский район, с. Агой, северо-восточнее существующих домов ОК «Белая Русь». Согласно положительному заключению государственной экспертизы №, утвержденному 24.07.2009 руководителем ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза», проектная документация «Многоквартирный жилой дом ООО «ТАИС» соответствует требованиям нормативной технической документации и результатам инженерных изысканий, результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям нормативных технических документов. Считают, что ООО «ТАИС» не приняты во внимание положения ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, ст. 65 Водного кодекса РФ. Так, в пункте 13.1 раздела 13 «Мероприятия по охране окружающей среды» вышеуказанного заключения государственной экспертизы содержится замечание, согласно которому в проекте необходимо предусмотреть ливневую канализацию, в связи с тем, что водоотвод поверхностный - открытый по спланированной поверхности земли, на плане организации рельефа колодцы ливневой канализации вдоль проектируемой набережной р. Агой не указаны, размещение здания выполнено в охранной зоне р. Агой (min50 м). Проектной документацией «Многоквартирный жилой дом ООО «ТАИС» в с. Агой Туапсинского района», на которую ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» выдано положительное заключение государственной экспертизы и на основании которой ООО «ТАИС» осуществляется строительство, мероприятия обеспечивающие охрану водного объекта - реки Агой не предусмотрены. В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Несоблюдение ООО «ТАИС» требований градостроительного и водного законодательства может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - граждан, осуществляющих строительные работы по возведению указанного объекта и будущих жильцов данного многоквартирного дома. Считают, что указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки и информацией Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район. Невыполнение ООО «ТАИС» требований градостроительного и водного законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих интересов.
 
    В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Березин С.В., доводы и основания искового заявления поддержал, ссылаясь на те же обстоятельства. При этом, требования искового заявления уточнил, просил признать действия ООО «ТАИС», выразившиеся в отсутствии организации ливневой канализации при строительстве объекта «Многоквартирный жилой дом» - незаконными, и просил обязать устранить нарушения путем организации ливневой канализации, в остальной части поддержал, просил удовлетворить. Также пояснил, что при наличии хотя бы одного замечания не может быть выдано положительное заключение. Относительно срока исковой давности заявленного представителем ответчика ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» просил отказать, поскольку положения данных норм закона не распространяются на требования прокурора, в силу ст. 200 ГК РФ.
 
    Представитель ответчика ООО «ТАИС» Щербакова Н.Н., действующая по доверенности в судебном заседании пояснила, что Общество осуществляет строительство объекта «Многоквартирный жилой дом» в с. Агой Туапсинского района ул. Горная Литер 1 (дом 10) на земельном участке, принадлежащем на правах аренды по договору от 21.02.2005 года. Проектная документация по объекту строительства разработана ООО ПИ «Адыгеягражданпроект», по которой проведена государственная экспертиза от 24 июля 2009 года ГАУ КК «Краснодаркрайэкспертиза» и получено положительное заключение. Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район 19.01.2011 года выдано разрешение на строительство объекта. При формировании и утверждении градостроительного плана земельного участка для строительства и эксплуатации многоквартирного дома Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район в 2008 году утверждена схема генерального плана с проектируемым берегоукреплением реки «Агой». Общество выполнило за счет собственных средств топосъемку участка к рабочему проекту. Также Обществом в адрес ГАУ КК «Краснодаркрайэкспертиза» направлено письмо относительно пункта 13 замечаний в заключении, для документального подтверждения проведения работ по обустройству набережной, из которого следует, что Общество совместно с администрацией МО Туапсинский район разрабатывают проект «Противопаводковые и берегозащитные мероприятия на правом берегу р. Агой в районе автомобильного моста в с. Агой Туапсинского района» с конструктивным решением монолитной железобетонной парапетной стенкой с пешеходной зоной. Учитывая замечания прокуратуры, Общество обратилось в проектную организацию с целью определения мероприятий по поводу ливневых вод на время строительства объекта. Получены рекомендации - на период строительства предусмотреть устройство грязеотстойника с маслосборным колодцем с последующей откачкой и вывозом спецмашин. Общество выполнит данные рекомендации в течении двух календарных месяцев. Учитывая нормативные сроки строительства объекта берегоукрепления правого берега р. Агой, а также плановый срок сдачи объекта в эксплуатацию в 2013 году, Общество в ближайшее время планирует провести работу по согласованию технический условий с администрацией Небугского сельского поселения по врезке в существующую ливневую канализацию объекта строительства в районе прилегающих к нему многоквартирных жилых домов. Требования в части признания заключения экспертизы недействительной не признала, просила отказать, поскольку нарушений обязательных требований технических регламентов не обнаружено. Строительство набережной с парапетом планируется выполнить при проектировании второй очереди. С учетом изложенного считает позицию прокурора необоснованной, поскольку отсутствуют нарушения градостроительного и водного законодательства, и отсутствуют основания для приостановления строительства объекта «Многоквартирный жилой дом».
 
    Директор ООО «ТАИС» Гамалян Ф.А. поддержал позицию представителя Щербаковой Н.Н., просил в иске прокурору отказать, одновременно пояснил, что поскольку береговая линия не выделена, то изготовить проект и сделать берегоукрепление не возможно. В настоящее время Обществом заказа проект по строительству набережной, и принято соответствующее проектное решение по оборудованию набережной.
 
    Представитель ответчика ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом - не явился, ходатайств об отложении слушания дела либо рассмотрении в его отсутствие не представил, в связи с чем, суд руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело по существу в его отсутствие, и учитывает показания данные представителем Дубцовым В.Н., действующим на основании доверенности, в судебном заседании, состоявшемся 21.01.2013 года.
 
    Так, представитель Дубцов В.Н. просил отказать в удовлетворении требований Туапсинского межрайонного прокурора в части признания заключения государственной экспертизы проектной документации от 24.07.2009 года № по объекту капитального строительства «Многоквартирный жилой дом «ТАИС» в с. Агой Туапсинского района. Пояснил, что прокурор ссылается на наличие в заключении замечания по разделу 13 «Мероприятия по охране окружающей среды», в котором указано на необходимость выполнения ливневой канализации и благоустройства набережной, которое основано на положениях п. 14 ст. 65 Водного кодекса РФ. Однако в разделе об устранении замечаний пункта 13.1 положительного заключения содержится пояснение и гарантии заказчика ООО «ТАИС» о том, что оно будет устранено отдельным проектом, которым предусматривается выполнение противопаводковых и берегозащитных мероприятий, путем строительства набережной с парапетом. Выполнение данных проектных решений является достаточным способом устранения замечаний. В соответствии с этим, раздел 13 положительного заключения содержит вывод о том, что проектные решения, содержащие мероприятия по охране окружающей среды, соответствуют требованиям нормативных технических документов при условии выполнения требований пункта 13.1, поскольку заказчик увязал под условие два самостоятельных проекта, положительное заключение в отношении проектной документации на объект капитального строительства в с. Агой, так же содержит увязку на выполнение проектной документации самостоятельного отдельного объекта - строительство набережной с парапетом. Выводы о соответствии проектной документации требованиям нормативных технических документов выданы под условием выполнения требований об устранении недостатков, что не противоречит ч. 5 и ч. 9 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. В подтверждение выполнения мер по устранению указанных недостатков заказчиком ООО «Таис» с письмом от 23.06.2009 года № до окончания проведения государственной экспертизы, представлены в ГАУ КК копии договора № от 01.04.2008 года на выполнение проектно - изыскательных работ, задания на проектирование рабочего проекта «Противопаводковые и берегозащитные мероприятия на правом берегу р. Агой в районе автодорожного моста в пос. Агой», и письменное подтверждение проектной организацией ОАО ПИИ «Кубаньводпроект» от 28.08.2008 года № о разработке рабочего проекта «Противопаводковые и берегозащитные мероприятия». Надлежащее выполнение данных мероприятий является достаточным способом устранения замечаний, при условии выполнения которых проектная документация по объекту капитального строительства может быть использована для целей строительства. Также заявил ходатайство о применении к требованиям срока исковой давности, в соответствии с ч. 12 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, ст. 196 ГК РФ, поскольку прошло более трех лет.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации МО Туапсинский район - Макарова Е.А., действующая по доверенности, разрешение требований прокурора оставила на усмотрение суда, и пояснила, что со стороны администрации МО Туапсинский район разрешение на строительство выдано на законных основаниях, после предоставления со стороны ООО «ТАИС» полного пакета документов, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, в том числе положительное заключение государственной экспертизы. Нарушений при выдаче разрешения выявлено не было, представлены необходимые документы. Считает законными требования прокурора о необходимости установления ливневой канализации, что установлено Водным законодательством РФ, при этом выполнение требований закона со стороны ООО «ТАИС» по строительству объекта будет проверятся администрацией МО Туапсинский район при вводе объекта в эксплуатацию. Земельный участок на котором расположен объект строительства используется ООО «ТАИС» на основании договора аренды, предоставленного для строительства.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации МО Туапсинский район - Синенко М.А., действующий по доверенности, поддержал позицию представителя Макаровой Е.А., считает законным требование о необходимости установления Ответчиком ливневой канализации, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Материалами дела установлено, что на основании договора аренды от 21.02.2005 года №, заключенного между администрацией МО Туапсинский район и ЗАО «Строительное управление «Краснодарстрой», последнему предоставлен земельный участок, площадью 3160,0 кв.м., расположенный по адресу Туапсинский район центральная часть с. Агой на правом берегу р. Агой северо - восточное существующих жилых домов ОК «Белая Русь», с кадастровым номером №, для строительства и эксплуатации двух 36 квартирных жилых домов.
 
    05.10.2007 года между ЗАО «Строительное управление «Краснодарстрой» и ООО «ТАИС» заключен договор об уступке прав по договору аренды земельного участка.
 
    На основании постановления главы МО Туапсинский район от 17.11.2008 года № заключено дополнительное соглашение № между администрацией МО Туапсинский район и ООО «ТАИС», в связи с корректировкой границ земельного участка, Обществу предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 3298 кв.м., расположенный по адресу Туапсинский район, центральная часть с. Агой на правом берегу р. Агой северо - восточнее существующих жилых домов ОК «Белая Русь», с кадастровым номером №, для использования в целях строительства и эксплуатации двух 36 квартирных жилых домов, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.
 
    Проектная документация по объекту строительства разработана ООО ПИ «Адыгеягражданпроект».
 
    Статья 49 Градостроительного кодекса РФ предусматривает обязательное проведение экспертизы проектов строительства, предметом которой является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов.
 
    Вышеуказанный проект дома прошел государственную экспертизу, и по которому ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» 24 июля 2009 года выдано положительное заключение №, устанавливающее, что представленный проект строительства жилого дома отвечает предъявленным требованиям.
 
    Согласно положительного заключения государственной экспертизы, архитектурно - строительные, конструктивны решения, проектные решения по водоснабжению, канализации и НВК, по отоплению и вентиляции, газоснабжению, электротехнической части системе связи, сигнализации и телевидения, противопожарным мероприятиям, организации строительства соответствуют требованиям нормативной технической документации и результатам инженерных изысканий, результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям нормативных технических документов.
 
    ООО «ТАИС» обратилось с заявлением на получении разрешения на капитальное строительство, и 19 мая 2010 года выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома ООО «ТАИС». На основании данного разрешения Обществом начато строительство жилого дома.
 
    Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок выдачи разрешения на строительство.
 
    В соответствии с частями 1 и 12 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.
 
    Согласно части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается заявителю на основании заявления при условии представления им соответствующих документов, в том числе положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации.
 
    Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
 
    Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям, выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
 
    Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.
 
    По смыслу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство предоставляет застройщику право осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией.
 
            Проектная документация, предоставленная ООО «ТАИС» в администрацию МО Туапсинский район прошла государственную экспертизу в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ и застройщиком предоставлено положительное заключение государственной экспертизы по проекту. В соответствии с выводами Положительного заключения государственной экспертизы проектная документация на строительство жилого дома и результаты инженерных изысканий соответствуют установленным требованиям.
 
             В силу п. 10 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением документов, перечисленных в п. 7,9 указанной статьи. В случае отсутствия этих документов уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство.
 
    Согласно части 13 статьи 51 Кодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 указанной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
 
           Судом установлено, что для получения соответствующего разрешения на строительство, Обществом представлены все документы, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Данное обстоятельство подтвердила и представитель муниципального учреждения Макарова Е.А.
 
             Предусмотренных законом оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство при рассмотрении дела судом не установлено. Разрешение на строительство не признано недействительным, и ни кем не оспорено.
 
    Вместе с этим, Туапсинский межрайонный прокурор считает, что положительное заключение экспертизы является незаконным, поскольку в разделе 13 положительного заключения указано, что проектные решения по мероприятиям по охране окружающей среды соответствуют требованиям нормативных технических документов при условии выполнения требований п. 13.1.
 
    Так, в соответствии с п. 14 ст. 65 Водного кодекса РФ, на территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.
 
    При этом в текстовой части раздела указано, что поверхностный водоотвод - открытый по спланированной поверхности земли, на плане организации рельефа колодцы ливневой канализации вдоль проектируемой набережной реки Агой не указаны, размещение здания выполнено в охранной зоне р. Агой, в связи с чем рекомендовано предусмотреть в проекте ливневую канализацию, подтвердить документально проведение работ по обустройству набережной.
 
    Так, в подтверждение выполнения мер по устранению указанных недостатков заказчиком ООО «ТАИС» с письмом от 23.06.2009 года № до окончания проведения государственной экспертизы, представлены копии договора № от 01.04.2008 года на выполнение проектно - изыскательских работ, задания на проектирование рабочего проекта «Противопаводковые и берегозащитные мероприятия на правом берегу р. Агой в районе автодорожного моста в пос. Агой, Туапсинского района», и письменное подтверждение проектной организации ОАО ПИИ «Кубаньводпроект» от 28.08.2008 года № о разработке рабочего проекта.
 
    14.01.2013 года ООО ПИ «Адыгеяграждан проект» в адрес Общества даны рекомендации по устройству ливневой канализации на территории строительства объекта.
 
    В соответствии с этим, суд считает, что раздел 13 положительного заключения государственной экспертизы не свидетельствует о нарушении требований технических документов, а содержит указания на выполнение мероприятий по охране окружающей среды, поскольку заказчик увязал под условие два самостоятельных проекта, положительное заключение в отношении проектной документации на объект капитального строительства, также содержит увязку на выполнение проектной документации самостоятельного отдельного объекта.
 
    Таким образом, выводы о соответствии проектной документации требованиям нормативных технических документов выданы под условием выполнения требований об устранении недостатков, что не противоречит ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.
 
    Соответственно надлежащее выполнение указанных мероприятий является достаточным способом устранения замечаний, изложенных в заключении государственной экспертизы проектной документации, при условии выполнения которых проектная документация по объекту может быть использована для целей строительства. С учетом вышеизложенного, оснований для признания положительного заключения экспертизы - незаконным, не имеется.
 
    Требования представителя ответчика ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» о применении срока исковой давности, в соответствии с ч. 12 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, ст. 196 ГК РФ, удовлетворению не подлежат, в силу закона, поскольку органы прокуратуры РФ представляют собой единую систему органов, осуществляющих надзор за исполнением законов на территории РФ, и срок обращения в суд с заявлением подлежит исчислению со дня информированности любого органа прокуратуры, обладающего правом обращения в суд. Туапсинский межрайонный прокурор соответствующим правом обладает.
 
    Вместе с этим, п. 12 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2012), регламентирует, что в случае несогласия с заключением экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий застройщик, технический заказчик или их представитель в течение трех лет со дня утверждения такого заключения вправе обжаловать его в экспертной комиссии, созданной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Вышеуказанные положения закона на требования прокурора, не распространяются.
 
    Кроме того, при постановлении судебного акта, суд учитывает тот факт, что отрицательное заключение экспертизы по данным обстоятельствам не выдавалось, и проектная документация, не является сделкой, либо каким - либо актом (решением, действием), из которого возникают гражданские права и обязанности в соответствии со ст. 8 ГК РФ.
 
    Отсутствие указанной прокурором ливневой канализации, не влияет на конструктивную надежность и безопасность проекта здания, в отношении которых выдано положительное заключение экспертизы. В связи с чем, по основания указанным прокурором, положительное заключение государственной экспертизы, не может быть признано незаконным, и действия ООО «ТАИС» по строительству объекта, являются законными и обоснованными на момент разрешения спора.
 
    Ссылка истца на ч. 1 ст. 1065 ГК РФ и утверждения об опасности причинения вреда в будущем, голословны, и никакими доказательствами не подтверждены и опровергаются материалами дела.
 
    Надлежащих доказательств того, что в результате строительства нового дома для неопределенного круга лиц, неизбежно наступят неблагоприятные последствия, суду не представлено. Соответственно отсутствует нарушение положений ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Таким образом, поскольку, оснований для признания незаконным положительного заключения не имеется, проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка, - то оснований для запрещения производства строительных работ не имеется.
 
    Вместе с этим, в силу положений действующего градостроительного законодательства РФ, с учетом положений водного законодательства РФ, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Глава 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в РФ.
 
    Необходимость наличия ливневой канализации предусмотрена проектом, однако со стороны ООО «ТАИС» доказательств, подтверждающих выполнение указаний государственной экспертизы надлежащим образом и своевременно, не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в данной части Общество бездействует.
 
    С учетом вышеизложенного, суд удовлетворяет требования Туапсинского межрайонного прокурора частично, что не противоречит положениям действующего законодательства РФ.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ
 
    Исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора - удовлетворить частично.
 
    Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Туапсинское Агентство Инвестиций и Строительства» при строительстве объекта «Многоквартирный жилой дом ООО «ТАИС», расположенного по адресу Туапсинский район с. Агой северо - восточнее существующих домов ОК «Белая Русь», в отсутствие организации ливневой канализации, - незаконными.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Туапсинское Агентство Инвестиций и Строительства» устранить выявленные нарушения градостроительного и водного законодательства, путем выполнения мероприятий по обустройству ливневой канализацией, в установленном законом порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 07 февраля 2013 года.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2013 года.
 
    Председательствующий: ______