Решение от 29 апреля 2013 года №2-48/2013

    Дело № 2- 48/2013 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2013 года                                                                                      п. Бежаницы
 
    Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Хлебниковой Н.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Лишенковой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Грушинской К.И. к Администрации Бежаницкого района Псковской области о признании нуждающейся в жилом помещении,
 
установил:
 
    Грушинская К.И., в интересах которой на основании доверенности действует Ищенко О.В., обратилась в суд с иском к Администрации Бежаницкого района о признании нуждающейся в жилом помещении.
 
    Свои требования истица мотивирует тем, что она, являясь вдовой инвалида Великой Отечественной войны - Г., имеет право на меры социальной поддержки, в том числе право на обеспечение жильём как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Реализуя своё право на обеспечение жилым помещением, она обратилась в Администрацию Бежаницкого района для постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако в постановке на учёт ей было отказано по тем основаниям, что ею представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данный отказ считает необоснованным, поскольку принадлежащая ей квартира расположена на втором этаже двухэтажного кирпичного дома с печным отоплением, 1960 года постройки, в котором отсутствуют водопровод и канализация, туалет на улице, ремонт в доме никогда не проводился. Данная квартира в шестидесятые годы была предоставлена для проживания её семье администрацией ... железной дороги, так как супруг работал на железнодорожной станции ....В квартиру её семья вселилась в шестидесятые годы Стены её квартиры промерзают, двери и рамы обветшали, печи требуют капитального ремонта, квартира не отапливается, жилое помещение, расположенное под её квартирой на первом этаже использовалось собственником как помещение для собак, в настоящее время оно приведено в непригодное состояние, окна и двери сломаны, поэтому полы в её квартире очень холодные. В связи с невозможностью проживания в таких условиях в силу возраста и состояния здоровья, она вынуждена была выехать из данного жилого помещения и последние два года проживает в семье дочери, занимающей двухкомнатную квартиру в д.... Собственных средств для капитального ремонта квартиры и приобретения благоустроенного жилья не имеет, поэтому, ссылаясь на указанные обстоятельства, Грушинская К.И. просит в судебном порядке признать незаконным отказ ответчика в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать Администрацию Бежаницкого района принять её на указанный учёт.
 
    Истица Грушинская К.И.., будучи извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, что не препятствует рассмотрению иска по существу.
 
    В судебном заседании представитель истицы по доверенности от 15 января 2013 года Ищенко О.В. полностью поддержала требования истицы по указанным в иске основаниям и просила признать отказ ответчика в постановке Грушинской К.И. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении от ... 2013 года незаконным и обязать Администрацию Бежаницкого района принять Грушинскую К.И. на указанный учёт.
 
    Представитель ответчика - Администрации Бежаницкого района Псковской области, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела должным образом, в судебное заседание не явился, в заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, принятие решения по иску Грушинской К.И. оставляют на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица - Государственного казённого учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания» Бежаницкого района» Вишнякова И.В. в судебном заседании не отрицая того, что Грушинская К.И.. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, решение по иску просила принять на усмотрение суда. Третье лицо - Грушинский В.П. в судебное заседание не явился, о слушании дела был надлежащим образом извещён, по сообщению ГБУЗ ... находится на лечении в данном учреждении с диагнозом ... В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, представителя Администрации Бежаницкого района, третьего лица Грушинского В.П..
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федеральных законов от 29 июня 2009 года № 135-ФЗ, от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ, от 06 мая 2010 года № 79-ФЗ), одной из мер социальной поддержки членов семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Такое право предоставляется указанным лицам один раз и не зависит от их имущественного положения.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 (в редакции от 09 января 2010 года) «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», признано необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имевших право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Необходимым условием реализации данного права является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учёт.
 
    В судебном заседании с достоверностью установлено и никем из участников процесса не оспаривается, что истица Грушинская К.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны Г., умершего ...1973 года (копия свидетельства о смерти ..., выдана бюро ЗАГС Бежаницкого ..., и с учётом данного статуса имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».
 
    Данное обстоятельство подтверждается справкой территориального управления Бежаницкого района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области ... от ...2010 года о том, что Грушинская К.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны Г., умершего ...1973 года; копией свидетельства о браке ..., о регистрации брака Г. и Семёновой К.И. ...1948 года в п...., после регистрации брака истице была присвоена фамилия мужа - Грушинская; справкой ... районного военного комиссариата Псковской области что от ...1995 года №... о том, что Г. действительно являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов; как следует из красноармейской книжки Г. в период Великой Отечественной войны принимал участие в боевых действиях в составе ... эксплуатационного железнодорожного полка, ... рота и был награждён Орденом "Красная Звезда" № .., от ...1943 года, Медалью "За оборону Сталинграда" №... от ...1942 года, Знаком "Отличник железнодорожных войск" от ...1944 года, Медалями "За победу над Германией", "За победу над Японией".
 
    Как следует из справки Архивного отдела Администрации ... района Грушинская К.И. с 1961 года значится зарегистрированной по адресу: ... По данному адресу также зарегистрирован сын истицы, Грушинский В.П., ... года рождения, который в настоящее время проходит курс лечения в ГБУЗ ... с диагнозом ... Грушинский В.П. оформляется в дом-интернат для ..., что следует из справки лечебного учреждения от ... 2013 года № ... После смерти супруга Грушинская К.И. ...1994 года по договору приватизации № ... приобрела в собственность данное жилое помещение.
 
    Из имеющейся в материалах дела копии технического паспорта, оформленного ...2013 года ... филиалом ГП «БТИ» следует, что указанная квартира расположена на втором этаже восьмиквартирного кирпичного жилого дома, 1960 года постройки, в котором водоснабжение, канализация отсутствуют, отопление печное, газ балонный, туалет расположен на улице. Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м.
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах Грушинской К.И. на объект недвижимости в виде указанной квартиры отсутствуют. Иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, Грушинская К.И. не имеет.
 
    Как показала в судебном заседании свидетель Ф., дочь истицы, Грушинская К.И., ... года рождения, с ... года страдает рядом тяжелых заболеваний нервной и сердечной систем, является инвалидом 2 группы, поэтому она вынуждена была выехать из квартиры в связи с невозможностью дальнейшего пребывания в ней с учётом условий проживания в жилом помещении, которые не предоставляют больному пожилому человеку возможности самостоятельно себя обслуживать, осуществлять уход за собой и соблюдать необходимые правила гигиены.
 
    Согласно справке о регистрации Администрации сельского поселения "..." от ...2013 года №..., свидетель Ф. зарегистрирована и проживает по адресу: ..., совместно с ней зарегистрированы и проживают муж и сын. Квартира является собственностью муниципального образования "...". Проживание Грушинской К.И. по месту жительства дочери Ф. подтверждается также юбилейной статьей "Она помнит многое" в газете "..." от ...2013 гола №..., посвященной девяностолетию Грушинской К.И., в которой также указано, что истица проживает в семье дочери в д..., куда и приезжали поздравить юбиляршу представители областной и районной Администраций, районного Совета ветеранов, городского поселения "...". Как следует из удостоверения №..., выданного Отделом социальной защиты населения Бежаницкого района, Псковской области ...1997 года, Грушинская К.И. является получателем пенсии как инвалид ... группы.
 
    Из имеющегося в материалах дела акта обследования межведомственной комиссией в 2011 году квартиры, занимаемой Грушинской К.И., усматривается, что состояние печи требует проведения ремонтных работ, необходим косметический ремонт квартиры.
 
    ... 2013 года Грушинская К.И.. обратилась в Администрацию Бежаницкого района с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Администрации Бежаницкого района № ... от ... 2013 года в удовлетворении заявления Грушинской К.И. было отказано со ссылкой на то, что истицей представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Исходя из этого имеет значение не то, является гражданин собственником или нанимателем такого помещения либо членом семьи собственника или нанимателя, а сам по себе факт несоответствия помещения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.
 
    При этом необходимость установления непригодности жилья для проживания в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» этой нормой Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрена.
 
    Жилое помещение должно отвечать Санитарно- эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, установленным СанПиН 2.1.2.2645 - 10, утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 № 64.
 
    Жилое помещение Грушинской К.И. данным требованиям не соответствует, поскольку в нём отсутствуют системы теплоснабжения, надлежащее отопление, водоснабжение (раздел 8, п.п.8.1.1., 8.1.2 СанПиН). Установленные в судебном заседании данные, относительно технических характеристик квартиры, расположенной в доме, которому уже более 50 лет, в которой истица проживает одна, имеющей печное отопление, при отсутствии в квартире какого-либо водоснабжения, канализации, объективно не обеспечивают ей, достигшей 90 лет, являющейся в силу имеющихся заболеваний инвалидом ... группы, нуждающейся в постоянном, постороннем уходе, необходимых условий проживания, что в свою очередь, обуславливает возникновение нуждаемости в их улучшении.
 
    Приходя к выводу о нуждаемости Грушинской К.И. в улучшении жилищных условий, суд принимает во внимание статус истицы - вдовы участника Великой Отечественной войны, а также исходит из положений, закреплённых законодателем в преамбуле Федерального закона «О ветеранах» и предусматривающих, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе. Вместе с тем, отказ ответчика исключает для Грушинской К.И. возможность реализации указанного права во внесудебном порядке.
 
    Помимо этого суд считает, что наличие данной квартиры у истицы с учётом её состояния, местоположения, не умаляет право Грушинской К.И. на улучшение жилищных условий в рамках социальной поддержки как вдовы участника Великой Отечественной войны, поскольку даже её продажа не обеспечит покупку жилья, отвечающего необходимым требованиям и условиям, обеспечивающим достойную жизнь.
 
    При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные по делу исковые требования.
 
    На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Грушинской К.И. к Администрации Бежаницкого района удовлетворить.
 
    Признать Постановление Администрации Бежаницкого района № ... от ... 2013 года в части отказа Грушинской К.И. в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, и отменить указанное постановление в данной части.
 
    Обязать Администрацию Бежаницкого района принять Грушинскую К.И., ... года рождения, уроженку д. ..., на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
              Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
             Судья:                                                         Н.В. Хлебникова