Решение от 29 января 2013 года №2-48/2013

Дата принятия: 29 января 2013г.
Номер документа: 2-48/2013
Тип документа: Решения

    Дело № 2-48/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 января 2013 года г. Родники.
 
    Родниковский районный суд Ивановской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Суханова Н.А.
 
    при секретаре Прибыловой Н.В.
 
    с участием заявителей М.И.В. и М.А.Н.
 
    заинтересованных лиц П.И.В., Р.И.С., В.О.С.,
 
    Д.И.В. и С.Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобам М.И.В. и М.А.Н. о признании действий должностных лиц незаконными и признании незаконными распоряжений об отобрании детей, суд
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В Родниковский районный суд обратились М.И.В. и М.А.Н. с жалобами о признании действий должностных лиц из группы быстрого реагирования по отобранию детей незаконными и признании незаконными распоряжений руководителя ТОСЗН по Родниковскому муниципальному району об отобрании детей, мотивируя свое заявление тем, что ДД.ММ.ГГГГ у них по адресу: <адрес>, сотрудницы ТОСЗН по Родниковскому Муниципальному району Р.И.С. и Д.И.В. и инспектор ОПДН – Г.О.И. совместно с тремя оперативными сотрудниками уголовного розыска ОМВД РФ по Родниковскому району вторглись в дом, не показав своих удостоверений, и насильственно забрали их детей, М.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и М.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Свои действия они мотивировали тем, что якобы в семье М. создана угроза для жизни и здоровья детей.
 
    М.И.В. и М.А.Н. считают действия указанных должностных лиц незаконными.
 
    В момент изъятия детей М.И.В. находилась дома вместе с детьми, никакой угрозы жизни и здоровью детей не было. Когда выводили детей из дома, они хватались за М.И.В. и не хотели выходить. Саму М.И.В. в это время кто-то держал за руки сзади, но кто именно из присутствующих заинтересованных лиц или допрошенных свидетелей, она пояснить не может.
 
    М.И.В. и М.А.Н. не согласны с распоряжениями Исполняющей обязанности руководителя ТО СЗН по Родниковскому муниципальному району Ивановской области П.И.В. об отобрании детей.
 
    Заявители считают, что данные распоряжения вынесены поспешно, без оценки всех обстоятельств дела. Факта голодания детей не выявлено. Временное отсутствие продуктов питания в доме не говорит о бедственном положении семьи. Сведения о попытке суицида М.И.В. не соответствуют действительности. Заявители не согласны с тем, что в их доме антисанитарные условия.
 
    В акте обследования жилищных условий семьи М. указаны общие фразы, размытые формулировки. Поэтому М.И.В. и М.А.Н. считают, что формулировки сделаны для прикрытия незаконных действий должностных лиц группы быстрого реагирования.
 
    С целью обжаловать действия должностных лиц М.И.В. и М.А.Н. обращались в прокуратуру Родниковского района, в удовлетворении жалобы было отказано.
 
    В судебном заседании М.И.В. и М.А.Н. требования своих жалоб поддержали.
 
    М.А.Н. в момент изъятия детей дома не было. Он находился на работе за пределами Родниковского района, поэтому знает об изъятии детей со слов жены. Он постоянно находится на работе, зарабатывает деньги для семьи, а воспитанием детей занимается жена. М.А.Н. достаточно зарабатывает, чтобы содержать семью. О фактах попытки суицида жены ему ничего не известно, но были случаи, когда жена ревновала его к другим женщинам.
 
    М.И.В. в суде пояснила, что вначале не впускала в дом группу быстрого реагирования, поскольку она с детьми только проснулась, и дома было неубрано. На лице у неё были следы от побоев, т.к. накануне она подралась с одной женщиной, к которой приревновала своего мужа. Утром она выпила стакан пива, поэтому от неё пахло алкоголем.
 
    Никаких попыток суицида в отношении себя и попытки убийства своей несовершеннолетней дочери она не предпринимала. Не было подобных фактов с её стороны и ранее. Факты, изложенные в материале проверки от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют действительности. Её дети никогда голодными не бывают, а педикулез она объясняет тем, что её дети постоянно заражались от посещавшей их родственницы. От этого заболевания она лечила детей средствами для животных, однако, это не помогло.
 
    М.И.В. и М.А.Н. считают, что своими необоснованными распоряжениями исполняющая обязанности руководителя ТО СЗН по Родниковскому муниципальному району П.И.В. нарушила их права гарантированные Конституцией РФ 1993 года, а именно право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23). В результате М.И.В. и М.А.Н. лишены возможности быть рядом со своими детьми, а дети лишены возможности находиться со своими родителями у себя дома. Это может вызвать психологические травмы у детей. М.И.В. и М.А.Н. считают, что со стороны П.И.А. имеется превышение должностных полномочий.
 
    На основании изложенного и в соответствии с Законом РФ от 27.04.1993 года №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», М.И.В. и М.А.Н. просят признать незаконными действия ДД.ММ.ГГГГ по изъятию их детей группой сотрудников быстрого реагирования в составе Р.И.С., В.О.С. Д.И.В. С.Т.В., а также признать незаконным распоряжение исполняющей обязанности руководителя ТО СЗН по Родниковскому муниципальному району Ивановской области П.И.В. от 21.11.2012 года №378, 379,380 об отобрании из семьи детей М.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и М.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Заинтересованные лица: исполняющая обязанности руководителя ТОСЗН по Родниковскому муниципальному району <адрес> П.И.В. И.В., главный специалист – эксперт по опеке и попечительству ТОСЗН по Родниковскому муниципальному району Р.И.С., старший инспектор по делам семей, воспитывающих детей Родниковского филиала ОГКУ «Центр по обеспечению деятельности ТОСЗН по Родниковскому муниципальному району Ивановской области» В.О.С., специалист 1 категории комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Родниковского муниципального района Ивановской области Д.И.В., заместитель главного врача по охране детства ОБУЗ Родниковской ЦРБ С.Т.В. с доводами жалоб М.И.В. и М.А.Н. не согласны, суду пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ по телефонному сообщению от неизвестного гражданина, в котором он указал, что гражданка М.И.В. предприняла попытку суицида и попытку лишить жизни младшую дочь, был осуществлен выезд группы быстрого реагирования по адресу: <адрес>, в семью М..
 
    На момент приезда группы дверь дома была заперта и М.И.В. длительное время дверь не открывала. После неоднократных попыток специалистов попасть в дом, М.И.В. вышла на крыльцо, где её долго уговаривали показать своих детей для обследования, поскольку в группе находился врач-педиатр, С.Т.В. После уговоров М.И.В. специалистам удалось попасть в жилое помещение.
 
    В ходе общения М.И.В. сотрудниками группы быстрого реагирования предъявлялись соответствующие документы, подтверждающие их полномочия.
 
    В доме было выявлено, что М.И.В. находится в состоянии алкогольного опьянения, на лице её гематомы. Отец детей, М.А.Н., при разговоре не присутствовал. М.И.В. вела себя очень агрессивно, нецензурно выражалась в адрес специалистов, пыталась покинуть жилое помещение с детьми, чтобы уехать на такси. Поэтому присутствующая с группой быстрого реагирования инспектор ОПДН ОМВД по Родниковскому муниципальному району Г.О.И. была вынуждена вызвать сотрудников полиции, которые в составе наряда вневедомственной охраны ОМВД по Родниковскому муниципальному району Г.С.В. и Б.С.В. через некоторое время прибыли в дом М. и присутствовали при отобрании детей.
 
    При осмотре дома было обнаружено, что пол во всех помещениях грязный, везде валяется мелкий бытовой мусор, в большой комнате на диване постельное белье грязное, на столе грязная посуда, в маленькой комнате на спальных местах постельное белье отсутствует, детские вещи свалены кучами, в кухонном помещении, на столе грязная посуда, на плите сковорода с остатками отварных макаронных изделий. Напротив входной двери лежит прозрачный пластиковый пакет, полный пустых бутылок из-под спиртного.
 
    В доме продуктов питания фактически нет. При беседе с детьми выяснилось, что последний раз они ели накануне, т.е. ДД.ММ.ГГГГ вечером, более мать им ничего не готовила и в магазин не ходила. Детей осмотрел врач С.Т.В., у всех детей был диагностирован педикулез, внешний вид неопрятный, одежда грязная, кожные покровы рук, ступней ног и лица детей грязные.
 
    Семья М. с ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в ТОСЗН по Родниковскому муниципальному району, поскольку был открыт случай семейного неблагополучия, т.к. родители склонны к употреблению алкогольных напитков и выявлены антисанитарные условия проживания семьи. ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован случай попытки М.И.А. совершения самоубийства и убийства своих детей, по данному факту проводилась проверка следственными органами, в возбуждении уголовного дела отказано.
 
    В период нахождения на учете в ТОСЗН по Родниковскому муниципальному району М.И.А. неоднократно привлекалась к административной ответственности, в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей.
 
    Приняв во внимание указанные факты, специалистами группы быстрого реагирования было принято решение об отобрании несовершеннолетних детей у семьи М. в связи с угрозой их жизни и здоровью, и помещение их на социальные койки в МУЗ «Родниковская ЦРБ» до решения вопроса об их дальнейшем жизнеустройстве.
 
    Несовершеннолетние М. добровольно проследовали со специалистами к транспорту, силой их у гражданки М.И.В. никто не отнимал. К М.И.В. также никто физической силы для отобрания детей не применял, за руки её никто не удерживал.
 
    В доме М.И.В. были предоставлены распоряжения исполняющей обязанности руководителя ТО СЗН по Родниковскому муниципальному району Ивановской области П.И.В. от 21.11.2012 года №378, 379,380 об отобрании детей, которые заявительница порвала и бросила в мусорное ведро.
 
    Заинтересованные лица Р.И.С., В.О.С., Д.И.В., и С.Т.В. считаю свои действия законными и обоснованными, поэтому просят в удовлетворении жалоб отказать.
 
    Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст.ст. 1,2. Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» №4866-1 от 27.04.1993 года каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
 
    Согласно ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
 
    Как указывается в Определении Конституционного Суда РФ от 9 июня 2005 г. N 248-О право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. Защита чести и доброго имени, согласно положений ст. 152 ГК РФ предполагает опровержение по решению суда сведений личного характера, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина.
 
    Судом установлено, что 21 ноября 2012 года по телефону в ТОСЗН по Родниковскому муниципальному району специалисту В.О.С. поступило сообщение от неизвестного гражданина, который не пожелал представиться, о том, что М.И.В. предприняла попытку суицида и попытку лишения жизни младшей дочери, М.Т.А., 12.06.2007 года рождения.
 
    На этом основании был осуществлен выезд группы быстрого реагирования в составе: главного специалиста – эксперта по опеке и попечительству ТО СЗН по Родниковскому муниципальному району Р.И.С., старшего инспектора по делам семей, воспитывающих детей Родниковского филиала ОГКУ «Центр по обеспечению деятельности ТОСЗН по Родниковскому муниципальному району Ивановской области» В.О.С., специалиста 1 категории комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Родниковского муниципального района Ивановской области Д.И.В., заместителя главного врача по охране детства ОБУЗ Родниковской ЦРБ С.Т.В. и инспектора ОПДН ОМВД по Родниковскому муниципальному району Г.О.И., по адресу: <адрес>, в семью М..
 
    В соответствии со ст.1.1 Положения «О рабочей группе быстрого реагирования органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» утвержденных Постановлением главы Администрации МО «Родниковский муниципальный район» №222 от 24.11.2008 г. рабочая группа быстрого реагирования объединяет специалистов структурных подразделений администрации МО «Родниковский муниципальный район», ОВД по Родниковскому муниципальному району, ТОСЗН по Родниковскому муниципальному району и МУЗ Родниковская ЦРБ, обеспечивающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Целью группы является принятие оперативных мер по защите прав несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
 
    При приезде группы по указанному адресу, после длительных уговоров М.И.В. сама впустила специалистов в дом. В ходе общения с ней сотрудниками группы быстрого реагирования предъявлялись соответствующие документы, подтверждающие их полномочия. Отца детей, М.А.Н., дома в этот момент не было.
 
    Указанные факты М.И.В. в суде не оспаривала. Кроме того, как следует из обстоятельств дела, всех указанных сотрудников М.И.В. знала, поскольку все сотрудники периодически занимались этой семьей.
 
    В ходе осмотра дома было выявлено, что от М.И.В. исходит запах алкоголя, на её лице имеются гематомы, которые она получила в результате драки с одной женщиной, к которой приревновала своего мужа. Утром она выпила стакан пива, поэтому от неё пахло алкоголем. Данные факты М.И.В. сама сообщила сотрудникам во время беседы, а в ходе судебного заседания это также подтвердила.
 
    Вместе с тем, накануне данного события, 19.11.2012 года в ходе проверки жилищно-бытовых условий семьи М. специалистом Д.И.В. было установлено, что М.И.В. и её свекровь находится в состоянии алкогольного опьянения, дети в этот день находились дома, детские учреждения не посещали. По словам М.И.В. она отмечала годовщину своей свадьбы. В доме был беспорядок, из продуктов питания был только картофель и коробка молока. М.И.В. было сделано замечание о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, о чем составлен акт.
 
    При осмотре дома 21.11.2012 года сотрудниками группы быстрого реагирования было обнаружено, что пол во всех помещениях грязный, везде валяется мусор, постельное белье грязное, в кухонном помещении, на столе грязная посуда, на плите сковорода с остатками отварных макаронных изделий. Напротив входной двери лежит прозрачный пластиковый пакет, полный пустых бутылок из-под спиртного.
 
    Указанные факты в суде подтвердили допрошенные в качестве свидетелей инспектор ОПДН ОМВ по Родниковскому муниципальному району Г.О.И., и сотрудники вневедомственной охраны ОМВД по Родниковскому муниципальному району Г.С.В. и Б.С.В.
 
    Исходя из данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что М.И.В. употребляла спиртные напитки перед приездом группы быстрого реагирования несколько дней подряд.
 
    В ходе судебного заседания представителями ТОСЗН по Родниковскому муниципальному району были предоставлены доказательства о ненадлежащем исполнении М.И.В. и М.А.Н. своих родительских обязанностей, из которых следовало, что 19.12.2009 г. уже был зафиксирован случай попытки М.И.А. совершения самоубийства и убийства своих детей. По данному факту проводилась проверка следственными органами, в возбуждении уголовного дела отказано. Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела следует, что М.И.А., находясь по месту своего жительства, по адресу: <адрес>, в виду возникшего семейного конфликта с мужем, в целях последующего совершения самоубийства путем отравления природным газом, не зажигая при этом конфорок, включала газовую плиту на кухне квартиры. Квартира М. однокомнатная, в комнате спали трое несовершеннолетних детей. В течение непродолжительного периода времени М.И.В. неоднократно включала газовую плиту, которую каждый раз выключал её старший сын. В итоге М.И.В. отказалась от продолжения своих действий и легла спать.
 
    Несмотря на то, что М.И.В. и М.А.Н., в судебном заседании данный факт полностью отрицали, он подтверждается материалами проверки КУСП -110 от 12.01.2010 года. Из объяснений самой М.И.В., имеющихся в материалах проверки, следует, что в связи с тем, что у мужа появилась другая женщина, и чтобы напугать мужа, она, употребив спиртные напитки, открыла подачу газа. Перед этим она написала записку, что хочет умереть и забрать с собой детей.
 
    Суд учитывает, что накануне до приезда группы быстрого реагирования, 21.11.2012 года, у М.И.В., по её словам, также фактически возникла аналогичная семейная ситуация, в результате которой была драка с женщиной, к которой она приревновала своего мужа.
 
    Исходя из указанных обстоятельств, несмотря на то, что объективных фактов попытки суицида и попытки убийства малолетней М. 21.11.2012 года группой быстрого реагирования не установлено, у сотрудников группы были все основания оперативно и действенно в целях безопасности детей отреагировать на звонок анонимного гражданина по данному сообщению.
 
    Согласно представленных суду доказательств семья М. с 30.11.2009 г. поставлена на учет в ТОСЗН по Родниковскому муниципальному району, поскольку был открыт случай семейного неблагополучия, т.к. родители были склоны к употреблению алкогольных напитков, а также выявлены антисанитарные условия проживания семьи.
 
    10.12.2010 года случай семейного неблагополучия в отношении семьи М. был закрыт в связи с нормализацией обстановки в семье.
 
    14.10.2011 года в отношении семьи М. повторно открыт случай семейного неблагополучия, в связи со склонностью отца и матери к употреблению алкогольных напитков, антисанитарных условий в семье, и отсутствия средств к существованию у безработных родителей.
 
    В период повторного нахождения на учете в ТОСЗН М.И.А. привлекалась к административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнение родительских обязанностей, с семьей М. сотрудниками ТОСЗН по Родниковскому муниципальному району проводилась профилактическая работа, а в необходимых случаях оказывалась социальная помощь.
 
    Три раза дети М. помещались на «социальные» детского отделения ОБУЗ Родниковская ЦРБ. С 22.12.2009 года по 30.12.2009 года по заявлению матери, с 28.10.2012 года по 29.10.2012 года двое детей были доставлены сотрудниками органа опеки и попечительства, как оставшиеся без попечения родителей, с 21.11.2012 г. по 26.11.2012 года, по распоряжению об отобрании детей. Согласно представленным суду медицинским документам во всех случаях у детей был обнаружен педикулез.
 
    Суд признает указанные доказательства относимыми, допустимыми и объективными сведениями по делу, подтверждающими факт неблагополучия в семье М..
 
    Приняв во внимание указанные факты, специалистами группы быстрого реагирования было принято обоснованное решение об отобрании несовершеннолетних детей у семьи М. в связи с угрозой их жизни и здоровью и помещения их на социальные койки в ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» до решения вопроса о их дальнейшем жизнеустройстве.
 
    Несовершеннолетние М. добровольно проследовали со специалистами к транспорту, силой их у гражданки М.И.В. никто не отбирал. К М.И.В. также никто физической силы для отобрания детей не применял, за руки её никто не удерживал, что в суде подтвердили свидетели инспектор ОПДН Г.О.И., и сотрудники вневедомственной охраны Г.С.В. и Б.С.В.
 
    Несмотря на утверждение М.И.В. о применении к ней насилия и удерживании её за руки, никого из указанных лиц, как лиц, применявших к ней насилие, она не опознала и не смогла назвать в суде. В судебном заседании участвовали все специалисты и свидетели, которые присутствовали при отобрании детей.
 
    Исходя из данных обстоятельств, суд расценивает указанное заявление М.И.В., как намерение создать у суда мнение о незаконности действий сотрудников группы быстрого реагирования.
 
    При принятии решения об отобрании детей сотрудниками были М.И.В. предоставлены распоряжения исполняющей обязанности руководителя ТО СЗН по Родниковскому муниципальному району Ивановской области П.И.В. от 21.11.2012 года №378, 379,380 об отобрании детей, которые заявительница порвала и бросила в мусорное ведро, что в суде не отрицала сама М.И.В.
 
    Законность отобрания из семьи детей проверялась прокуратурой Родниковского района по жалобе М.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки нарушений действующего законодательства не выявлено, поэтому применения мер прокурорского реагирования не было.
 
    В настоящее время Родниковским районным судом рассматривается иск органа опеки и попечительства к М.И.В. и М.А.Н. о лишении их родительских прав, на момент рассмотрения указанных жалоб решение по делу не принято.
 
    По факту попытки М.И.В. суицида и попытке лишения жизни младшей дочери, М.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следственным комитетом проводится проверка, неизвестный гражданин, звонивший в ТОСЗН по телефону не установлен, однако, решение по результатам проверки еще не принято.
 
    В соответствии со ст. 77 СК РФ при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.
 
    Согласно ст. 6 Закона Ивановской области «Об органах опеки и попечительства в Ивановской области» №45-ОЗ от 19 мая 2008 года (в редакции Закона Ивановской области от 02.12.2008 N 146-ОЗ) органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц принимают решения и осуществляют отобрание малолетних или несовершеннолетних у родителей или других лиц, на попечении которых они находятся, при непосредственной угрозе их жизни и здоровью.
 
    Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что основания для признаний незаконными действий сотрудников группы быстрого реагирования и распоряжений об отобрании детей М., отсутствуют.
 
    Суд также не усматривает в действиях сотрудников быстрого реагирования и исполняющей обязанности руководителя ТО СЗН по Родниковскому муниципальному району П.И.В. нарушений ст. 23 Конституции РФ и превышения должностных полномочий.
 
    Суд не может признать убедительными доводы М.И.В. и сведения, изложенные в характеристике семьи М., подписанной жителями улицы, поскольку они противоречат имеющимся в деле объективным доказательствам.
 
    Исходя из того, что отобрание детей при непосредственной угрозе их жизни или здоровью направленно на защиту прав и интересов самих детей, суд признает действия группы быстрого реагировании по отобранию детей в семье М. законными и обоснованными.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что жалоба М.И.В. и М.А.Н. удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении жалобы М.И.В. и жалобы М.А.Н. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья __________________ Н.А.СУХАНОВ.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать