Решение от 11 марта 2013 года №2-48/13

Дело № 2-48/13
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Калтан 11 марта 2013 года
 
    Калтанский районный суд Кемеровской области в составе
 
    председательствующего судьи Ванюшина Е.В.,
 
    при секретаре Галиевой Л.А.,,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.О., П.Т., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего П.В. к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» (далее- МКУ «УМИ КГО»), Б.В. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок в собственность, третьи лица: В.А., В.Е., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего В.И., ХХ года рождения, В.А. ХХ года рождения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Панасенко О., Панасенко Т. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Панасенко В.О. обратились в суд с иском, в котором просят признать незаконным отказ МКУ «УМИ КГО» в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу ..., ... обязать МКУ «УМИ КГО» предоставить данный земельный участок Панасенко О., Панасенко Т.. в собственность за плату в соответствии с кадастровой стоимостью.
 
    Свои требования мотивируют тем, что они являются собственниками по 1/3 доли в праве собственности на 1/2 часть жилого дома по адресу ..., согласно договора № «О передачи квартир (домов) в собственность граждан» от ХХ. Жилой дом имеет двух собственников, вторыми собственниками жилого дома являются Вахонины также на основании договора о передачи квартир (домов) в собственность граждан от ХХ ХХ они обратились в МУ «УМИ» с заявлением о выкупе земельного участка, площадью - 1000 кв.м. по адресу: г.... Мира ... собственность. Ответом от ХХ за №/ МУ «УМИ» Муниципального образования ... им было отказано в передаче земельного участка. Свой отказ МКУ «УМИ КГО» мотивировала тем, что испрашиваемый ими земельный участок обременен правами третьих лиц и принадлежит ответчице Б.В.. Ранее Б.В. проживала по данному адресу, но ЮК ГРЭС предоставила Б. В. квартиру, впоследствии ЮК ГРЭС планировало строительство многоэтажных домов по проспекту Мира ..., а прилегающую территорию необходимо было освободить от частных домов и снести. Однако, в последствие строительство, продолжено не было. Комиссия по вопросам организации сноса жилых домов при администрации ... от ХХ постановила снести жилые дома по адресу: г.... Мира ... другие. Между Южно-Кузбасской ГРЭС и Б.В. в связи с отводом земельного участка под строительство многоквартирного дома было заключено соглашение о взаимных обязанностях о выплате ей стоимости надворных построек, и насаждений, а также о предоставлении ей благоустроенной квартиры. Несмотря на то, что ответчице Б.В. все было компенсировано, она на основании договора аренды от 2007 года, продолжает пользоваться частью земельного участка по адресу: г.... Мира ..., и тем самым нарушает права истцов как собственников. Ответчица Б.В. при заключении договора аренды не согласовывала с ними этот вопрос и не проводила межевание. Считают, что ответчица Белова В.Д. пользуется земельным участком по адресу: г.... Мира ... незаконно, так как собственниками части жилого дома являются они. Распоряжением главы администрации ... №-р от ХХ жилой дом по адресу: г.... Мира ... был передан от ОАО Южно-Кузбасской ГРЭС на баланс ЖКХ администрации .... С октября 2001 года они вселились по акту приема-передачи и стали постоянно проживать в доме по адресу: г.... Мира ..., но зарегистрированы там не были, так как их вселили временно, ввиду того, что они стояли в очереди на жилье. Решением Калтанского районного суда от ХХ за ними было признано право пользования 1\2 частью жилого дома по адресу: г.... Мира .... Определением о разъяснении решения суда от ХХ за ними признано право пользования на 1\2 часть жилого дома, состоящую из основного сборно-щитового строения общей площадью 91,4 кв.м., в том числе жилой площадью- 68,5 кв.м. расположенного по адресу: ..., п... за ними. С 2001 года они пользуются земельным участком, на котором расположена часть их жилого дома, каких-либо претензий к ним со стороны третьих лиц не поступало. Они полагают, что ответчик Администрация Калтанского городского округа незаконно отказывает им в предоставлении земельного участка площадью-1000 кв.м. по адресу: г.... Мира ... собственность за плату или в аренду. Распоряжением главы Калтанского городского округа от ХХ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: г.... Мира ..., площадью- 1099 кв.м.
 
    В судебном заседании Панасенко О.Н. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что ХХ он обратился с заявлением в МУ « УМИ» о передаче в собственность за плату или в аренду земельного участка, площадью 1000 кв.м. по адресу: г.... Мира .... Ответом от ХХ за №. 856 МУ « УМИ» Муниципального образования ... ему было отказано в передаче им земельного участка. Свой отказ МУ «УМИ КГО» мотивировали тем, что испрашиваемый земельный участок обременен правми третьих лиц.
 
    В 2007 г они стали делать межевание, чтобы оформить право собственности на землю, им в апреле 2007 г показали схему земельного участка в межевом отделе, но результат межевания не дали без мотивированного отказа. Тогда же, в 2007 г, они узнали, что часть земельного участка, привязанного к жилому дому по п..., отдана в аренду Беловой В.Д. Так же выяснилось, что раньше собственником дома по п... был Р.А., его жена умерла и с Р.А. стала проживать Белова В.Д., потом Р.А. и Белова заключили брак. З.М. ОАО ЮК ГРЭС выделил квартиру. Согласно договора, заключенного между Зубочевой, администрацией ... и ЮК ГРЭС, согласно которого дом по п..., 75-1 передается ЮК ГРЭС, а Зубачевой выделяют квартирую. Б.В. ни когда не жила в доме по п... поэтому непонятно каким образом она заключила договор аренды земельного участка с КУМИ .... Считают, что поскольку первоначально земельный участок был вместе с жилым домом по п... то и в настоящее время он должен быть вместе с жилым домом, поэтому считают, что КУМИ незаконно передал в аренду Б.В. часть земельного участка.
 
    При подписании акта он действительно был согласен с тем, что Б.В. будет пользоваться частью земельного участка. Он его подписал, так как разговор был о временном пользовании земельным участком. При вселении в квартиру по п... в 2001 г у него не было сомнений в том, что квартира принадлежит ОАО «ЮК ГРЭС». С 2001 г они бездействовали, поскольку им обещали предоставить благоустроенное жилье. Они обратились в суд с иском о признании права пользования на жилой дом, чтобы впоследствии признать право собственности на жилой дом.
 
    Истец П.Т., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего П.В. исковые требования поддержала, просила признать незаконным отказ МКУ «УМИ Калтанского городского округа» в предоставлении земельного участка площадью -1000 кв.м. по адресу: г.... Мира ... собственность за плату П.О., П.Т., П.В.. Обязать МКУ «УМИ Калтанского городского округа» предоставить земельный участок площадью- 1000 кв.м. по адресу:... Мира ... собственность П.О., П.Т., П.В. за плату в соответствии с кадастровой стоимостью.
 
    Представитель истцов П.О. и П.Т. А.И. исковые требования доверителей поддержала, просила признать незаконным отказ МКУ «УМИ Калтанского городского округа» в предоставлении земельного участка площадью -1000 кв.м. по адресу: г.... Мира ... собственность за плату П.О., П.Т., П.В.. Обязать МКУ «УМИ Калтанского городского округа» предоставить земельный участок площадью- 1000 кв.м. по адресу:... Мира ... собственность П.О., П.Т., П.В. за плату в соответствии с кадастровой стоимостью.
 
    Ответчик МУ «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» ", о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, однако являясь юридическим лицом, при должной добросовестности имело возможность направить в судебное заседание представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями, однако такого права не реализовало.
 
    Ответчик Б.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представлять её интересы доверила К.Т. и Р.С.
 
    Представители ответчика Б.В. К.Т. и Р.С., действующие на основании нотариальной доверенности от ХХ, возражают против удовлетворения искового заявления.
 
    Представитель ответчика К.Т. показала, что П.О. и П.Т. обжалуют отказ в предоставлении земельного участка в порядке главы 25 ГПК РФ. Считает, что в удовлетворении требований П.О., П.Т. следует отказать по следующим основаниям. В связи с планированием строительства Южно-Кузбасской ГРЭС многоквартирных домов в городе Калтане по проспекту Мира, прилегающая территория освобождалась от частных домов (сборно-щитовые двухквартирные дома, 1949 года постройки) путем предоставления гражданам других благоустроенных жилых помещений (квартир) в «новостройке». Рассадов и Зубочева по ордеру жили в доме по п..., в 1999 г Зубочева умерла и в декабре того же 1999 г Рассадов зарегистрировал брак с Б.В. ХХ Рассадов умер. До августа 2001 г. Б.В. проживала по адресу: .... Работниками Южно-Кузбасская ГРЭС был составлен акт приема-передачи квартиры, из содержания которого следует, что Б.В. передала, а комиссия ЮК ГРЭС приняла квартиру по адресу: ... в удовлетворительном состоянии. В акте отражено, что был произведен осмотр квартиры, из квартиры на момент составления акта вывезены вещи и имущество Б.В. Квартира и система холодного водоснабжения нуждаются в текущем ремонте. Ключи от квартиры переданы П.О. Более того, в акте указано, что часть огорода остается в пользовании Б.В. Акт подписан тремя членами комиссии и присутствующим при составлении акта П.О. Кроме того, она не может согласиться с доводами истцов о получении Б.В. выплат за надворные постройки и насаждения, так как, часть земельного участка, на котором расположены хозяйственный постройки (баня, летняя кухня, сарай, погреб, уборная) и насаждения остались после выселения из дома по ... в пользовании Б.В. По настоящее время Б.В. пользуется земельным участком, оплачивает аренду, поэтому отсутствуют основания для лишения ее аренды земельного участка. После вступления в силу Земельного кодекса РФ земельный участок может быть объектом аренды только после формирования его границ (межевания) и постановки на кадастровый учет. В противном случае договор аренды участка является незаключенным. По смыслу статьи 11.1 Земельного кодекса РФ индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений, то есть быть предметом сделок. Б.В. осуществила проведение землеустроительных работ по определению границ земельного участка, расположенного по адресу: ..., р-н проспекта Мира, в 10 м на Ю-В от ж/..., площадью 594,61 кв.м. с последующей постановкой его на государственный кадастровый учет. После данных мероприятий Комитет по управлению муниципальным имуществом ... заключил с Б.В. договор аренды № от ХХ земельного участка, находящийся по адресу: ..., р-н проспекта Мира, в 10 м на Ю-В от ж/.... Ежегодно договор аренды земельного участка № от ХХ продлевался соглашениями на новый срок. В настоящее время договор аренды земельного участка проходит регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы, так как срок аренды определен в нем на 49 лет. Таким образом, утверждения истцов о том, что Б.В. пользуется земельным участком незаконно, а так же, что ответчицей не проводилось межевание земельного участка и не осуществлялось согласование с соседями, не обоснованы. Факт согласия соседей при оформлении межевания подтверждает карта (план) границ земельного участка: ..., р-н проспекта Мира, в 10 м на Ю-В от ж/..., где указаны границы смежных земельных участков и протоколом согласования соседей, который хранится в материалах межевого дела. Кроме того, Б.В. заключен договор энергоснабжения хозяйственных построек (бани и летней кухни), установлен эл. счетчик, а так же установлены счетчики на воду (горячую и холодную). На хозяйственные постройки оформлен технический паспорт БТИ.
 
    Кроме того, Верховный суд РФ в пункте 1 Постановления № от ХХ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что в соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 Гражданско-процессуального кодекса РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Из оспариваемого отказа следует, что на заявителей не возложена какая-либо обязанность, они не привлечены к ответственности, следовательно, права и интересы П.О., П.Т. не нарушаются. Распоряжение от 1996 г корректировалось, были внесены изменения, а именно, что дом по п... был отдан хозяевам под разбор, он не был передан на баланс администрации ....
 
    Представитель ответчика Б.В. Р.С. поддержала показания представителя ответчика Б.В. - К.Т., добавила к пояснениям, что Б.В. не получила компенсацию за насаждения и жилой дом по п... Жилой дом и земельный участок оставались в собственности ЮК ГРЭС, с разрешения ЮК ГРЭС Б.В. продолжала пользоваться земельным участком. После смерти мужа Б.В. получила права пользования земельным участком. При вселении в жилой дом семьи П.О., Б.В. изъявила желание продолжать пользоваться земельным участком, поскольку она не получила компенсацию за строения и насаждения. На момент получения П.О. прав пользования жилым домом, у Б.В. уже был заключен договор аренды земельного участка. Когда Б.В. в 2007 г проводила межевание, то акт согласования, в том числе был подписан истцом П.О., после этого был составлен план границ земельного участка. Считает невозможным сравнивать данные исковые требования с исковыми требованиями В., которые были удовлетворены, поскольку бывший собственник жилого дома и земельного участка по п... получил компенсацию за строения и насаждения, договор аренды земельного участка не заключался, поэтому иск В. был удовлетворен. Жилье по п... Б.В. получила по ордеру. Дом, который предназначался под разбор и часть земельного участка по п... П.О. получили по акту передачи, П.О. акт подписал и был согласен с п.3.
 
    Третье лицо В.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних В.И.. В.А. заявленные исковые требования считает законными. Не возражает признать незаконным отказ МКУ «УМИ Калтанского городского округа» в предоставлении земельного участка площадью -1000 кв.м. по адресу: г.... Мира ... собственность за плату П.О., П.Т., П.В., обязании МКУ «УМИ Калтанского городского округа» предоставить земельный участок площадью- 1000 кв.м. по адресу:... Мира ... собственность П.О., П.Т., П.В. за плату в соответствии с кадастровой стоимостью, при этом пояснила, что в 2001 г они заселились в жилой дом по п... данное жилье им было предоставлено, как временное. С ними был составлен акт, согласно которого они имели право пользоваться частью земельного участка, относящегося к дому по п... поскольку второй частью пользовался бывший собственник Шаромов. Они установили право собственности на жилой дом по п... после чего обратились с заявлением в КУМИ о передаче им в собственность или аренду земельного участка, им было отказано. Прожив несколько лет по п... они обратились в суд с иском о признании за ними права собственности на земельный участок по п..., их требования были удовлетворены. Считает, что требования истцов П.О. полностью законные и должны быть удовлетворены. Бывший хозяин их дома Шаромов, получил компенсацию за строения и посадки, он сам эти сведения предоставлял в суд при рассмотрении их иска.
 
    Суд, заслушав истцов, их представителя, представителей ответчика, третье лицо, свидетелей, исследовав письменные доказательства по данному делу в их совокупности, считает, что в удовлетворении исковых требований П.О., П.Т., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего П.В. следует отказать по следующим основаниям.
 
    Суд установил, что часть жилого дома, расположенного по адресу: ..., п... на основании договора социального принадлежала З.М. и Р.А.
 
    ХХ З.М. умерла (л.д.155).
 
    После смерти З.М. Р.А. ХХ зарегистрировал брак с Б.В.(л.д.157).
 
    В доме по адресу ..., п..., был зарегистрирован Р.А., с ХХ - П.О.., с ХХ-П.Т., П.В.
 
    Согласно протокола № от ХХ заседания комиссии по вопросам организации сноса жилых домов при Администрации ... с участием представителей ЮК ГРЭС и З.М. рассматривался вопрос о сносе жилых домов, в том числе и дома по адресу ..., п.... З.М. согласилась с условиями сноса согласно её заявления и соглашения (л.д. 82-83).
 
    Согласно акта комиссии по обследованию жилых домов ЮК ГРЭС от ХХ выявлено, что дома, в том числе по адресу: ..., ... находятся в ветхом состоянии, при разборке в связи с предстоящим сносом под новое строительство должны быть оценены по выходу годного для использования материала, принято решение снести жилой дом по адресу ..., пр. .... Жильцам предоставлено первоочередное право разборки указанных домов и покупки годного для использования материала после его оценки (л.д. 158, 159).
 
    Согласно акта № от ХХ о ликвидации основных средств АО ЮК ГРЭС на основании приказа № от ХХ жилой ... по п... 1949 года постройки, поступивший на баланс предприятия 1950 года в связи с физическим износом, ветхим состоянием, не пригодный к дальнейшему проживанию подлежит разборке и сдаче. Результат от ликвидации -дрова (л.д. 160).
 
    Фактически дом по п... не был снесен и разобран, на основании распоряжения Администрации ... от ХХ №-р, с ХХ передан на баланс производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства администрации города (л.д. 208, 209).
 
    Передача дома по адресу ..., п..., подтверждается инвентаризационной описью переданных товарно-материальных ценностей от ХХ (л.д. 162-164).
 
    Согласно акта приема-передачи квартиры от ХХ П.М. (дочь Б.В.) передала ЮК ГРЭС квартиру по адресу ..., п..., 75 ... удовлетворительном состоянии. Также в данном акте указано, что часть огорода по указанному адресу остается в пользовании П.М.. Б.В. Данный акт составлен в присутствии П.О., сведений о возражении П.О. о пользовании частью огорода П.М. и Б.В. не содержит.(л.д. 153, 154).
 
    Из договора социального найма жилого помещения следует, что Б.В. ХХ во временное владение и пользование предоставлена квартира по адресу: ..., п... 71-80, состоящая из двух комнат, общей площадью 50, 7 кв.м., жилой 30, 6 кв.м. Вместе с нанимателем имеют право проживать в квартире члены её семьи -дочь П.М.. внук П.К. Срок действия договора установлен на срок с ХХ по ХХ (л.д.210).
 
    На основании решения профкома ОАО ЮК ГРЭС часть жилого дома по адресу п... была предоставлена работнику П.О., который вселился в квартиру с членами своей семьи в 2001г.
 
    Распоряжением №-р от ХХ в аренду сроком на один год переданы земельные участки под садоводство и огородничество по адресу ... Б.В. площадью 620 кв.м., П.О. площадью 377 кв. м., Ш.Н. площадью 529 кв.м., В.А. площадью 568 кв.м., которые должны были пройти кадастровый учет в ФГУ «Земельная Кадастровая палата», оформить договоры аренды земельных участков в КУМИ .... На основании данного распоряжения никто, кроме Б.В. договор аренды не заключал на указанные участки.
 
    Документы о предоставлении жилого помещения по п... у П.О. отсутствовали, он и члены его семьи не были зарегистрированы на данной жилплощади, и он обратился в суд с исковым заявлением о признании права пользования квартирой по п...
 
    Решением Калтанского районного суда от ХХ и определением суда от ХХ о разъяснении решения суда от ХХ было признано право пользования на 1/2 часть жилого дома по п... за П.О., членами его семьи П.Т., П.С., П.В. (л.д. 28-29).
 
    ХХ МУ «Управление муниципальным имуществом ...» с П.О. заключен договор социального найма на жилое помещение - часть жилого дома по адресу: ..., пр. ...(л.д.26, 27).
 
    На основании договора № о передаче квартиры (дома) в собственность граждан от ХХ П.О., П.Т., П.В. передана в долевую собственность в порядке приватизации часть жилого дома по адресу ..., п... (л.д. 31).
 
    П.О., П.Т., П.В. являются собственниками в равных долях по 1/3 части жилого дома по адресу ..., права собственности ХХ зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданы свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 6, 70, 71).
 
    В соответствии с техническим паспортом часть жилого помещения по адресу ..., состоит из части жилого дома, площадью 44, 7кв.м, жилой площадью 35,2 кв.м., холодной пристройки, навеса, сарая, ограждения (л.д. 16-22).
 
    Из справки Управления Федерального агентства кадастра и объектов недвижимости по ... территориального отдела № от ХХ сведения о земельном участке, расположенном по адресу: .... ..., отсутствуют (л.д. 12).
 
    Б.В. в связи с образованием объекта недвижимости - земельного участка ХХ произвела межевание границ, согласовав их с правообладателем смежного земельного участка, расположенного по адресу: ..., п... В.А.(л.д.191).
 
    По результатам межевания составлен кадастровый план земельного участка, куда внесены сведения о земельном участке: кадастровый номер, площадь, почтовый адрес ориентира, категория земли, цель предоставления, для внесения в государственный кадастр недвижимости (л.д.55).
 
    Из кадастрового паспорта, содержащего необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости усматривается, что земельному участку присвоен кадастровый номер 42:37:0103002:523, почтовый адрес (ориентир): ... Мира, в 10 м. на юго-восток от жилого ..., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ХХ, площадь 594,61 кв.м.+/-8,54 кв.м., кадастровая стоимость 9282,03 руб., удельный показатель кадастровой стоимости, система координат, план земельного участка, сведения о имеющихся на земельном участке строениях (л.д.109).
 
    ХХ гола Б.В. обратилась с заявлением к Главе ... о передаче ей в аренду земельного участка расположенного по адресу: г.... в 10 м. на Ю-В от ж/д. Распоряжением №-РГ от ХХ земельный участок передан Б.В. в аренду(л.д.49).
 
    ХХ на основании распоряжения Главы муниципального образования -... по управлению муниципальным имуществом ... с Б.В. заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., район п..., в 10 м. на юго-восток от жилого ...для использования под огородничество, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемый к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 594.61 кв.м. Срок договора аренды устанавливается с ХХ по ХХ.
 
    Согласно п. 4.3.3 договра арендатор имеет право по истечении срока действия договора     в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению. Направленному Арендодателю не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия договора.
 
    В соответствии с п. 4.2.1. и п. 4.4.1 договора арендодатель и арендатор обязаны в полном объеме выполнять все условия договора (л.д.51-54).
 
    Во исполнения условий указанного договора Б.В. ежегодно (ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, ХХ) обращалась с заявлениями о продлении договора аренды ХХ(л.д.59, 62. 65, 68, 69, ).
 
    Соглашениями о внесении изменений и продлении договора аренды земельного участка № от ХХ согласно п.3 (ХХ, ХХ, ХХ, ХХ) действие договора аренды на земельный участок площадью 594. 61 кв.м., расположенного по адресу: ..., район п... в 10 м. на юго-восток от жилого ..., занятый под огородничество продлевалось на один год. К соглашению прикладывался протокол расчета арендной платы за землю. (л.д.57, 58, 60, 61, 63, 64, 66, 67).
 
    ХХ Б.В. обратилась с заявлением о расторжении договора аренды № от ХХ и передачи в аренду ей сроком на 49 лет земельного участка площадью 594.61 кв.м. под огородничество по адресу: ..., район п.... Распоряжением №-р от ХХ Б.В. земельный участок передан в аренду сроком на 49 лет(л.д.112).
 
    Согласно договора аренды земельного участка № от ХХ администрацией Калтанского городского округа в лице Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» на основании распоряжения администрации Калтанского городского округа №-р от ХХ с Б.В. заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:37:0103002:523, находящийся по адресу: ..., район п..., в 10м. на юго-восток от жилого ... для использования под огородничество в границах, указанных в кадастровом паспорте, площадью 594.61 кв.м. сроком с ХХ по ХХ. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... ХХ (л.д.104-107).
 
    Изложенные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей.
 
    Так свидетель ПирятинскаяМ.Г. пояснила, что ответчик Б.В. приходится ей родной матерью. На ХХ она и Б.В., проживали в квартире по п..., 71-80, которая была им предоставлена взамен жилого дома по п..., поскольку жилой дом подлежал сносу. Вместо сносимого жилого дома им по договору найма предоставили квартиру. За земельный участок и насаждения они компенсацию не получили. В августе 2001 г ОАО «ЮК ГРЭС» попросили в их дом по п..., 75-1 вселить семью П.О., они дали свое согласие и ХХ был составлен акт приема-передачи квартиры по п..., части огорода семье П.О.. При составлении акта присутствовала она и подписывала его тоже она, т.к. её мама Б.В. в это время находилась на работе и не могла присутствовать при составлении акта. Её подпись там стоит законно, поскольку она тоже была прописана в доме по п..., 75-1. Поскольку жилой дом по п... не снесли, компенсацию за насаждения и надворные постройки им не выплатили. Б.В. написала заявление на имя директора ОАО «ЮК ГРЭС», чтобы за ней оставили часть земельного участка, поскольку на земельном участке оставался погреб, стайка, баня, летняя кухня. Б.В. разрешили часть земельного участка оставить в ее пользовании, поэтому при составлении акта приема-передачи квартиры, огорода от ХХ был включен пункт №, согласно которого часть огорода остается за П.М., поскольку она присутствовала при составлении акта, позже туда же вписали Б.В. Земельный участок был разделен в 2001 г, они провели межевание, П.О. оставили минимальное количество земли размером 4 сотки. Акт от ХХ подписал П.О., он был согласен с п. 3. Б.В. уже начала разбирать дом по п... и могла бы его полностью разобрать, но по соглашению с ОАО «ЮК ГРЭС» в дом вселили П.О.. Б.В. должны были выплатить компенсацию за строения и насаждения. Б.В. единственная не получила компенсацию, другие жители домов, подпадавших под снос, получили компенсацию за строения и насаждения. Дом по п... финский, он изначально был с постройками: баня, летняя кухня. В период пользования домом по п... они постройки улучшили. Вопрос о компенсации Б.В. поднимался, но Б.В., желала сама пользоваться жилым домом и земельным участком, поэтому компенсация ей не выплачивалась, а другие соседи получили компенсации. На момент межевания на земельном участке, отведенном Б.В. находилась летняя кухня, баня, сарай.
 
    Свидетель А.Г. пояснила, что до 2003 г она работала начальником юридического отдела ОАО «ЮК ГРЭС», всего проработала 15 лет.... Мира планировали снос домов для строительства на этом месте многоквартирных домов. Живущим в сносимых домах было предусмотрено предоставление жилья и выплата компенсации за посадки и надворные постройки. Жителям дома по п... Б.В. и ее мужу была предоставлена квартира по п...,71. Б.В. не хотела выезжать из жилого дома, попросила оставить за ней часть земельного участка, так как желала им пользоваться, в связи с чем, весной 2001 г она подала заявление об оставлении за ней части земельного участка, ее заявление было рассмотрено и удовлетворено, поскольку компенсационные выплаты она не получала. На компенсационные выплаты за дом, надворные постройки было соглашение. Земля на тот момент числилась за ЮК ГРЭС. По акту приема-передачи дома и огорода ХХ жилой дом был передан семье П.О., так же в акте оговаривалось, что часть земельного участка остается в пользовании Пирятинской, дочери Б.В., потом в акт внесли уточнение и дописали фамилию Б.В. При составлении акта присутствовала Пирятинская, а Б.В. не было, поэтому сначала в акт внесли фамилию Пирятинской, а позже дописали фамилию Б.В.. П.О. были согласны с тем пунктом, в котором оговаривалось, что часть земельного участка остается в пользовании Б.В., поэтому акт П.О. подписал. Фамилия Б.В. была дописана в акте в земельном комитете, поскольку фактическим пользователем дома и земельного участка по п..., ... была Б.В. Заявление Б.В. о том, чтобы ей разрешили пользоваться частью земельного участка, не сохранилось, поскольку срок хранения таких документов пять лет. Изначально семью П.О. в дом по п... заселяли для временного проживания, т.к. он на ЮК ГРЭС состоял на очереди на получение жилья, ключи от дома им были переданы по акту, а поскольку дом так и не был снесен, то П.О. через суд оформили право пользования домом. Акт приема-передачи писала она лично, писала его от руки, было всего три экземпляра акта. Все соседи Б.В., у которых дома попадали под снос получили компенсацию за насаждения и строения. Компенсациями занимался отдел по выплатам, в настоящее время такого отдела уже нет. Компенсацию выплачивали за жилой дом, строения, насаждения.
 
    Свидетель Б.Т. пояснила, что в 2001 году она работала инспектором ОК ОАО «ЮК ГРЭС». ХХ она присутствовала при составлении акта приема-передачи квартиры, огорода. В доме по п... вселяли семью П.О., так как им негде было жить. При составлении акта решался вопрос, чтобы часть земельного участка осталась за бывшими жильцами дома, П.О. были с этим согласны и поэтому подписали акт, в котором был пункт, что часть земельного участка остается за бывшими хозяевами. На момент вселения П.О. в квартиру, огород еще не был разделен. Акт был составлен в нескольких экземплярах, писался он под копирку, на всех экземплярах присутствующие поставили подписи и заверили акты синей печатью. П.О. жилье по п... предоставлялось во временное пользование.
 
    Свидетель РязановаЕ.А. показала, что она и истцы, проживали в общежитии по ..., потом им выделили для вселения финские дома по п.... Семье П.О. дом предоставили в мае 2001 г по п.... Она в свой дом по п... вселились в мае 2002 г, тогда часть огорода П.О. уже была отгорожена, Б.В. на своей части земельного участка уже стала вести строительство бани, стайки, дачного домика, завела собаку. Так же земельные участки П.О. и В. уже были разделены. У Б.В. площадь земельного участка примерно 6 соток. С ней также составлялся акт передачи жилого дома. Ей известно, что бывшие хозяева её дома получили компенсацию за строения и саженцы, поэтому бывший хозяин ко ней претензий не имел, он ей показывал квитанцию о полученной компенсации, но она не может точно сказать, кто именно ему выплачивал компенсацию. Она лично бывшему хозяину заплатила только за яблоню. Площадь земельного участка под её домом составляет 10 соток. Когда она вселилась в жилой дом, то на тот момент бывшие хозяева уже частично дом разобрали, она делала в доме ремонт.
 
    Свидетель ЧепкасоваЕ.Ю. пояснила, что она живет в доме по п... с 1995 г. В доме по п... жила Зубочева с мужем Александром, потом им предоставили квартиру за дом по п..., 75-1, но они с мужем продолжали жить в доме, а не в квартире, сначала в доме умерла З., ее муж оставался в доме проживать один, потом и он умер, после его смерти земельным участком по п... стали пользоваться Пирятинская и Б.В., но в доме они не проживали. Она раньше не знала, что муж З. и Б.В. состояли в браке. После вселения в дом по п... семьи П.О., на земельном участке появился забор. Она не общалась с Зубачевой и ее мужем, с ними общались её свекры.
 
    Истцы П.О., П.Т., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего П.В. ХХ обратились в МУ «УМИ» муниципального образования Калтанского городского округа с заявлением о передаче им земельного участка, расположенного по адресу: ..., п..., площадью 1000 кв.м. в собственность за плату или в аренду без указания цели использования земельного у частка (л.д.8).
 
    Из ответа директора МКУ «УМИ КГО» от ХХ следует, что П.О.. П.Т. отказано в предоставлении в собственность или аренду земельного участка площадью 1000 м2, занятого по... частью жилого дома, расположенного по адресу ..., п... так как не представлены материалы межевания, а так же по причине того, что часть испрашиваемого земельного участка обременена правами третьих лиц, находится на праве аренды у Б.В.(л.д.7)
 
    Исходя из изложенного судом установлено, что с учетом фактически сложившегося порядка пользования земельным участком Б.В. проведено межевание земельного участка по адресу: ..., п... По результатам межевания составлен кадастровый план земельного участка. Вновь образованному объекту кадастрового учета присвоен адрес (ориентир) : ..., район п..., в 10м. на юго-восток от жилого ..., кадастровый номер 42:37:0103002:523, общая площадь 594,91 кв.м., границы участка установлены на местности. Данный участок предоставлен в аренду Б.В. на 49 лет. Смежным является земельный участок по адресу: г.... ..., которым пользуются П.О. и который в установленном законом порядке не сформирован, его границы не определены, не осуществлен государственный кадастровый учет, в связи с чем, такой земельный участок не является индивидуально-определенной вещью и не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает возможность признания в отношении него каких-либо прав.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что условием реализации заявителем права на приобретение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, и на котором расположен жилой дом, является предоставление в уполномоченный орган вместе с заявлением необходимого пакета документов, в составе которого предусмотрено обязательное предоставление кадастрового паспорта земельного участка. При этом заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от ХХ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости").
 
    При этом срок выполнения обязанности исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления по принятию решения о предоставлении земельного участка лицам исчисляется со дня представления кадастрового паспорта земельного участка; срок, в течение которого исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан осуществить подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора исчисляется с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду.
 
    Поскольку материалами дела подтверждено и сторонами не оспорено, что П.О. не приложил к заявлению кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, суд пришел к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленного требования.
 
    Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 ЗК РФ.
 
    Частью 3 указанной статьи Кодекса предусмотрено, что в указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    Частью 4 той же статьи прямо предусмотрено, что обязанностью заявителя является выполнение за свой счет в отношении земельного участка кадастровых работ и обращение с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Согласно части 5 исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
 
    Согласно части 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 5 данной статьи перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. Согласно приказу Минэкономразвития от ХХ N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения" в этот перечень входит выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.
 
    Частью 7 статьи 36 ЗК РФ также предусмотрено, что в случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Из названных норм федерального законодательства следует обязательность предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка, а выполнение кадастровых работ обеспечивается за счет заявителя, который и обращается с соответствующим заявлением в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Из названных норм федерального законодательства следует обязательность предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка, а выполнение кадастровых работ обеспечивается за счет заявителя, который и обращается с соответствующим заявлением в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" от ХХ N 221-ФЗ.
 
    Кадастровый учет земельного участка осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
 
    Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов (п. 2 ст. 16 Закона о кадастре). Кадастровый учет осуществляется уполномоченным органом в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения соответствующего заявления о кадастровом учете. Уплата государственной пошлины за постановку на учет объекта недвижимости не предусмотрена.
 
    С заявлением в орган кадастрового учета должен быть представлен межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ). Заявление о кадастровом учете и необходимые документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении, либо в форме электронных документов (ст. ст. 21, 22 Закона о кадастре).
 
    В силу статей 254, 255, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным решения органа местного самоуправления необходимо наличие совокупности следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности.
 
    При обжаловании ненормативного акта заявитель должен указать, какие права и законные интересы предположительно нарушены принятием данного акта с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения его прав, что исключает возможность защиты прав, ограничение и нарушение которых не наступило в результате принятия оспариваемого акта (ст. 34 Земельного кодекса РФ).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что отказ администрации не противоречит действующему земельному законодательству, и права истцов не нарушает.
 
    Доводы П.О. о том, что они обращались за межеванием земельного участка, расположенного по адресу: ..., п... 2007 году, оплатив при этом (...) рублей, но им не провели межевание земельного участка, суд считает необоснованными, т.к. из заявления о выполнении межевания земельного участка по адресу: г.... в связи с приватизацией от ХХ усматривается, что П.О. необходимо было представить пакет необходимых документов. Как усматривается из материалов дела П.О. кадастровым инженером предоставлена схема расположения земельного участка и акт согласования, который является неотъемлемой частью схемы, кадастровая выписка о смежном земельном участке № от ХХ, которые получены Пансенко в 2011 году после предоставления всех необходимых документов (л.д.32,34,35). За распоряжением об утверждении выданной кадастровым инженером схемы в отдел по землеустройству УМИ ... П.О. не обратились, в связи с чем, не сформирован межевой план для предоставления в кадастровую палату для постановки на учет земельного участка.
 
    Установив данные обстоятельства, суд считает, что П.О. избран ненадлежащий способ защиты своего права, и они вправе защитить свои права путем подачи соответствующих исков, а не путем оспаривания действий МКУ «УМИ КГО».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований П.О., П.Т., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего П.В., ХХ3 года рождения, к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа», Б.В. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок в собственность отказать в полном объёме.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено ХХ
 
    Судья :                                                                                        Е.В. Ванюшин