Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 2-481/2014
Дело № 2-481/2014
Решение
Именем Российской Федерации
02 июня 2014 года
Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
Председательствующего Гудимова А.С.,
при секретаре судебного заседания Борисовой О.О.,
с участием представителя прокуратуры Курысевой О.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Судогодского района в защиту интересов Российской Федерации к Муниципальному бюджетному учреждению Вяткинского сельского поселения «Центр развития территории» об обязании получить лицензию на право пользование недрами
установил:
Прокурор Судогодского района Владимирской области в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению Вяткинского сельского поселения «Центр развития территории» (далее по тексту МБУ «Центр развития территории»), в котором просит обязать ответчика в срок до 01 июля 2015 ода получить лицензию на право пользования недрами, а именно артезианскими скважинами, используемыми для питьевого водоснабжения населения Вяткинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области.
В обоснование заявленных требований прокурор района указал, что МБУ «Центр развития территории» зарегистрировано в качестве юридического лица ... и с этого момента по настоящее время оказывает услуги по водоснабжению населения Вяткинского сельского поселения Судогодского района. В соответствии с постановлением Главы МО Вяткинское сельское поселение от 18 июня 2012 года № 84 МБУ «Центр развития территории» переданы в оперативное управление 3 артезианские скважины в ..., ..., ... Деятельность по забору воды из указанных артезианских скважин и питьевому водоснабжению населения МБУ «Центр развития территории» осуществляет с 18 июня 2012 года по настоящее время.
Проведенной прокуратурой Судогодского района проверкой установлено, что МБУ «Центр развития территории» пользуется подземными водными объектами без соответствующей лицензии, что является нарушением законодательства о недропользовании.
Указывает также, что самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
В судебном заседании представитель прокуратуры Судогодского района Владимирской области Курысева О.К. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МБУ «Центр развития территории», будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Согласно поступившей 02 июня 2014 года в адрес суда телефонограмме, и.о. директора МБУ «Центр развития территории» Иванова О.Н. просила провести судебное заседание в отсутствие своего представителя. Исковые требования признала в полном объеме.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Росприроднадзора по Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило. И.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Владимирской области В.Н. Цевелев письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления в связи с его занятостью в других заседаниях, направив копию решения суда в их адрес. Возражений против заявленных исковых требований не представили.
Согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении копий решений суда.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация МО Вяткинское сельское поселение, будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, возражений против иска не представила.
Суд, выслушав представителя прокуратуры Судогодского района, исследовав письменные доказательства в их совокупности, считает исковые требования прокурора Судогодского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.
Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, регулирует Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах».
Согласно преамбуле Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
В соответствии с ч.3 п.1, ч.2 п.3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно ст. 9 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане и юридические лица. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.
В силу абз. 4 п.3 ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» основанием возникновения права пользования участниками недр для целей добычи подземных вод является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.
Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Только лицензия удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Как установлено в судебном заседании, МБУ «Центр развития территории» зарегистрировано в качестве юридического лица ... и с этого момента по настоящее время оказывает услуги по водоснабжению населения Вяткинского сельского поселения Судогодского района (л.д.9-10, 11-14).
В соответствии с постановлением Главы МО Вяткинское сельское поселение от 18 июня 2012 года № 84 МБУ «Центр развития территории» переданы в оперативное управление 3 артезианские скважины в д. .... Деятельность по забору воды из указанных артезианских скважин и питьевому водоснабжению населения МБУ «Центр развития территории» осуществляет с 18 июня 2012 года по настоящее время (л.д.16).
На основании распоряжения Главы МО Вяткинское сельское поселение Судогодского района от 06 мая 2013 года № 29 исполняющим обязанности директора МБУ «Центр развития территории» с ... назначена Иванова О.Н.. (л.д.15).
Проверкой, проведенной прокуратурой Судогодского района установлено, что МБУ «Центр развития территории» осуществляет пользование подземными водными объектами, а именно артезианскими скважинами на территории Вяткинского сельского поселения (в ...) без соответствующей лицензии, что является нарушением законодательства о недропользовании.
В соответствии со ст.1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью.
В силу ст. 23 Закона Российской Федерации «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
Самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Учитывая признание иска ответчиком в полном объеме, суд считает требования прокурора Судогодского района в защиту интересов Российской Федерации к Муниципальному бюджетному учреждению Вяткинского сельского поселения «Центр развития территории» об обязании получить лицензию на право пользование недрами обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Судогодского района в защиту интересов Российской Федерации к Муниципальному бюджетному учреждению Вяткинского сельского поселения «Центр развития территории» об обязании получить лицензию на право пользование недрами - удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждению Вяткинского сельского поселения «Центр развития территории» в срок до 01 июля 2015 года получить лицензию на право пользование недрами, а именно артезианскими скважинами, используемыми для питьевого водоснабжения населения Вяткинского сельского поселения Судогодского района Владимирской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Гудимов
Решение в окончательной форме изготовлено 03 июня 2014 года.
