Решение от 29 мая 2013 года №2-481/2013

    Дело № 2-481/2013                        
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 мая 2012 года                               п. Смирных
 
    Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мариловой Т.В.,
 
    с участием
 
    помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Крашенинникова А.Н.
 
    при секретаре Андреевой Е.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к ОМВД России по ГО «Смирныховский» об обязании устранить нарушения в изоляторе временного содержания подозреваемых, обвиняемых ОМВД России по ГО «Смирныховский»
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Смирныховского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОМВД России по ГО «Смирныховский» и иском об обязании устранить нарушения в изоляторе временного содержания подозреваемых, обвиняемых ОМВД России по ГО «Смирныховский», ссылаясь на следующее.
 
    Прокуратурой Смирныховского района Сахалинской области совместно с заведующей санитарно эпидемиологическим отделом Смирныховского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах ФИО2, в присутствии начальника ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» ФИО3 во исполнение плана прокуратуры Смирныховского района «По проверке изолятора временного содержания и камер административно задержанных ОМВД России по ГО «Смирныховский» проведена проверка деятельности изолятора временного содержания ОМВД России по ГО «Смирныховский» на предмет соблюдения материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, а также требований санитарно - эпидемиологического законодательства РФ.
 
        В ходе проверки было установлено, что в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС:
 
    - камеры ИВС не оборудованы санузлами с соблюдением необходимых требований приватности, что является нарушением п. 45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950.
 
    - камерная дезинфекция вещей подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский», проводится на базе дез.камеры МБУЗ «Смирныховская ЦРБ» лишь в случае регистрации инфекционного заболевания, что является нарушением п. 11 «Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел», утвержденные приказом МВД России и Минздрава России от 31 декабря 1999 г. №1115/475.
 
    - в комнате для подготовки к раздаче пищи в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» для мытья посуды используется односекционная раковина, вместо требуемой двухсекционной, что является нарушением требований п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01.
 
        Прокурор Смирныховского района Сахалинской области просит обязать ОВМД России по ГО «Смирныховский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
 
    - оборудовать санузлы, расположенные в камерах ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский», с соблюдением необходимых требований приватности, согласно п. 45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950;
 
    - проводить камерную дезинфекцию вещей лиц, доставленных для содержания в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский», в соответствии с п. 11 «Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел», утвержденной приказом МВД России и Минздрава России от 31 декабря 1999 г. №1115/475;
 
    - установить в комнате для подготовки к раздаче пищи ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» двухсекционные ванны для мытья столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов, в соответствии с требованиями п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01;
 
        Помощник прокурора Смирныховского района Сахалинской области Крашенинников А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
        Представители ответчика ОМВД России по ГО «Смирныховский» по доверенности ФИО3 и ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признали и пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ ОВД по ГО «Смирныховский» обратилось к заведующему ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах с просьбой сообщить, какими нормативными документами СанПиН предусмотрены требования к санитарным узлам, их размещению и конструктивным особенностям в камерах ИВС ОВД.
 
    На данный запрос заведующий санитарно-эпидемиологическим отделом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах письменно сообщил, что требования к санитарным узлам в камерах ИВС, их конструктивным особенностям и размещению, отсутствуют, лишь рекомендуется устанавливать перегородки.
 
    В ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» камеры для содержания подозреваемых и обвиняемых оборудованы санузлами, которые представляют собой напольные чаши, отделенные с одной стороны от помещения камеры перегородкой высотой 50 см., двери в санузел отсутствуют. В некоторых камерах для слива используется гофрированный пластиковый шланг, который присоединяется к водопроводу. В камерах, где конструктивные особенности не позволяют использовать шланг, для слива в санузлах используются ведра.
 
        В комнате для подготовки к раздаче пищи для мытья посуды используется односекционная раковина. Для полоскания посуды используется металлический таз. В настоящее время решается вопрос о заключении договора на доставку пищи в индивидуальной пластиковой посуде одноразового использования, что в дальнейшем позволит исключить необходимость мытья посуды.
 
        В случае регистрации инфекционного заболевания дезинфекция вещей подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский», проводится на базе дез.камеры МБУЗ «Смирныховская ЦРБ».
 
        В срок до ДД.ММ.ГГГГ указанные прокурором нарушения будут устранены.
 
 
        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика УМВД России по Сахалинской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
        В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
        Согласно письменному отзыву, УМВД России по Сахалинской области возражает против заявленных требований прокурора.
 
        Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 3 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.
 
        Согласно ст. 23, 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии (ст. 23).
 
        Администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. 24).
 
    Согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (п. 2).
 
    Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС (п. 3).
 
    Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены (п. 42).
 
    Камеры ИВС оборудуются (кроме прочего) санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности (п. 45).
 
    В течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере (п. 14).
 
    Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (п. 122).
 
    В силу Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России и Минздрава России от 31 декабря 1999 г. № 1115/475, медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 1).
 
    Одной из основных задач медицинских работников ИВС является осуществление контроля за санитарно-гигиеническим содержанием помещений ИВС (п. 7.3).
 
    Согласно п. 11 Инструкции, все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции).
 
    В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению.
 
    Согласно Своду правил СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России», введенному в действие ДД.ММ.ГГГГ, нормы данной инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел (милиции), в том числе специализированных учреждений милиции, в число которых в соответствии с п. 16 указанной инструкции включаются изоляторы для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц (ИВС).
 
    Согласно пункту 17.16 указанной инструкции, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах ИВС необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабина должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.
 
    Часть 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусматривает в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) обязательное выполнение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В соответствии с п. 6.11 Санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6.1079-01, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. № 31, для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.
 
    Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.
 
    Как следует из материалов дела, камеры ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский», оборудованы санузлами, имеющими перегородку высотой 50 см и не имеющими дверей, что является нарушением Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России, а также унижает человеческое достоинство лиц, содержащихся в камерах ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский», поскольку не соответствует требованиям приватности.
 
    На основании изложенного суд считает необходимым обязать ОМВД России по ГО «Смирныховский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать санузлы, расположенные в камерах ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» с соблюдением необходимых требований приватности: кабину санузла отделить перегородкой высотой 1 м от пола санузла и оборудовать дверьми, открывающимися наружу.
 
        В судебном заседании также установлено, что в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» не проводится камерная дезинфекция вещей подозреваемых и обвиняемых, доставленных для содержания в ИВС, что является нарушением требований п. 14 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, а также п. 11 «Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел», утвержденной приказом МВД России и Минздрава России от 31 декабря 1999 г. №1115/475.
 
        В связи с этим суд удовлетворяет исковые требования прокурора в указанной части.
 
        Из материалов дела следует, что питание лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский», обеспечивает кафе «Докка-пицца» ООО «Владимир и К». Доставка пищи производится в изотермических емкостях. Комната для подготовки к раздаче пищи в ИВС оснащена кухонными столами, шкафами, электроплитой, односекционной мойкой с подводкой холодной и горячей (от электроводонагревателя) воды, емкость (ведро) для мусора, для сбора пищевых отходов. В буфете предусмотрена микроволновая печь для разогрева пищи. Столовая посуда, емкости для доставки пищи, половники для раздачи пищи моются дежурными по ИВС, для мытья посуды используется односекционная раковина, вместо требуемой двухсекционной.
 
        Таким образом, в целях обеспечения действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия организации питания лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» к сложившимся правоотношениям должны быть применены нормы Санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6.1079-01, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. № 31.
 
        Использование в комнате для подготовки к раздаче пищи ИВС ОМВД по ГО «Смирныховский» односекционной раковины для мытья посуды, вместо требуемой двухсекционной, является нарушением требований п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования прокурора в указанной части.
 
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области удовлетворить.
 
    Обязать ОМВД России по ГО «Смирныховский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
 
    - оборудовать санузлы, расположенные в камерах ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» с соблюдением необходимых требований приватности: кабину санузла отделить перегородкой высотой 1 м от пола санузла и оборудовать дверьми, открывающимися наружу.
 
    - проводить камерную дезинфекцию вещей лиц, доставленных для содержания в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский», в соответствии с п. 11 «Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел», утвержденной приказом МВД России и Минздрава России от 31 декабря 1999 г. №1115/475;
 
    - установить в комнате для подготовки к раздаче пищи ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» двухсекционные ванны для мытья столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов, в соответствии с требованиями п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья:                                 Т.В.Марилова
 
    Мотивированное решение составлено в 17-00 часов 03 июня 2013 года.
 
    Судья:                                    Т.В.Марилова